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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔20*〕134號）和省政府辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》（*政辦〔2009〕34號）精神，促進我市經濟持續(xù)健康發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)就我市進一步搞活流通、擴大消費的工作提出以下配套實施意見。

一、提高思想認識，營造社會氛圍

（一）強化流通先導意識。要以科學發(fā)展觀為指導，充分認識到流通業(yè)在當前產業(yè)結構調整、優(yōu)化經濟發(fā)展質量、促進生產發(fā)展和提高人民生活質量等方面的作用。進一步以加快流通產業(yè)發(fā)展試點城市工作為抓手，在流通領域落實“強化主軸、壯大兩翼、‘塊狀’推進、連片發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路。以擴大內需為主線，大力培育各類服務業(yè)，積極拓展消費，充分發(fā)揮消費拉動在當前保經濟增長的突出作用。

（二）提高流通工作地位。各縣（市、區(qū)）政府和有關部門要把搞活流通、擴大消費放在加快海峽西岸經濟區(qū)建設和關注民生、凝聚民心的大局中來把握，把流通工作列入政府工作的重要議事日程，及時研究和解決流通工作中的熱點、難點問題。要從思想上、措施上糾正重生產輕流通、重投資輕消費的傾向。要認真貫徹中央、省關于擴大內需的一系列政策措施，千方百計激發(fā)居民消費需求，引導和促進消費。

（三）營造支持流通氛圍。各有關部門要在當地政府的領導下，加強配合和溝通銜接，強化工作責任，營造良好的工作氛圍。各級經貿、發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、國土、工商、稅務、電力等部門要從項目審批、財政支持、項目用地、工商管理、稅收征管、用電業(yè)務、網點規(guī)劃、市場建設等方面給予商貿流通產業(yè)發(fā)展更多的政策扶持。

二、突出項目帶動，拉動城鄉(xiāng)消費

（一）著力建設專業(yè)市場。對接“4+1”產業(yè)集群，加快海西金屬材料制品市場、汽車綜合服務集中區(qū)、永安林竹產品交易市場等在建項目進度；新開工建設*市水產品批發(fā)市場、海西（*）農產品批發(fā)交易城、*市品牌汽車營銷服務中心、永安埔?guī)X汽車商貿城等一批有較強輻射力的重點專業(yè)市場。積極推進城市再生資源回收體系建設，抓好*市區(qū)、永安市的試點工作，加快再生資源集散交易市場和回收網點建設。各縣（市、區(qū)）要因地制宜，注重中央商務區(qū)、專業(yè)市場等商貿集聚區(qū)的建設，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢策劃建設一批各具特色的專業(yè)市場，促進流通產業(yè)集聚和集約發(fā)展。同時，按照標準化要求，積極改造提升一批傳統(tǒng)的批發(fā)市場，增強區(qū)域輻射能力。

（二）著重發(fā)展現(xiàn)代物流。把握*將成為海西綜合交通樞紐的機遇，著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，突出抓好物流基礎設施建設和物流企業(yè)發(fā)展。著力抓好今年我市列入全省重點項目的7個物流項目，重點加快推進*西北物流園區(qū)、城市物流園區(qū)和*無水港物流中心、海峽兩岸（*）農產品物流中心、*煙草兩煙物流中心、梅列華油倉儲物流中心、沙縣棉花物流園、建寧*贛省際物流中心、三元大坂物流中心等項目建設，推進寧化、建寧、泰寧邊界貿易特色市場、物流項目建設，大力發(fā)展一批既有地方特色、又有一定規(guī)模優(yōu)勢產業(yè)為依托的物流中心，在海西縱深推進中形成連片發(fā)展之勢，提高我市流通業(yè)向中西部地區(qū)縱深推進的能力。

（三）著眼擴大消費需求。一是推進“家電下鄉(xiāng)”活動。落實國家、省、市家電下鄉(xiāng)推廣工作方案，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，調動農民購買的積極性；及時協(xié)調中標流通企業(yè)做好銷售網點產品供應銜接；全面開展銷售網點備案，爭取全市家電下鄉(xiāng)銷售網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。做好政策的銜接和解讀，確保農民購買的下鄉(xiāng)家電產品補貼及時到位，提升我市農村家電產品普及率。努力實現(xiàn)“政府得信譽，企業(yè)得市場，農民得實惠”的家電下鄉(xiāng)政策目標。二是推動汽車等大宗商品消費，落實居民購買節(jié)能環(huán)保小排量汽車購置稅減半等優(yōu)惠政策；大力培育和規(guī)范二手車市場；按照國務院和國家、省上有關部門的部署，組織開展“汽車下鄉(xiāng)”，促進消費結構升級；積極支持汽車流通協(xié)會與旅游部門聯(lián)手舉辦汽車旅游文化節(jié)等促銷活動，活躍汽車消費市場。三是引導開發(fā)適應消費者生活方式的新產品，激活旅游、休閑、文化、健身、通信、家政服務等消費熱點，提高服務性消費的比例。

（四）著實提升農村市場。一是深化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成果，充分利用“一網多用”功能，引導承辦企業(yè)與郵政、電信、聯(lián)通、煙草、醫(yī)藥等部門的合作，鞏固和提高已建成“農家店”的質量，加快發(fā)展農村配送中心，提高農村市場消費品的配送率，增加“農家店”的服務功能。今年要保質保量完成“農家店”在建制村的覆蓋率達60%以上。二是抓好農村市場升級改造。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場改造工程，進一步改善農村消費環(huán)境，促進農村集貿市場向標準化方向發(fā)展。三是完善農產品流通網絡。積極推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業(yè)與農產品專業(yè)合作社建立農產品直接采購基地，降低流通費用。

三、加強市場監(jiān)控，確保消費安全

（一）以改善民生為重點，建立健全長效監(jiān)管機制。要適時組織開展食品安全、保護知識產權、產品質量，以及藥品、農資、安全生產、房地產、礦產資源開發(fā)、價格秩序、環(huán)境保護、打擊走私、打擊串通投標的專項整治工作。推進社會信用體系建設，充分發(fā)揮企業(yè)征信平臺作用，促進部門間的信用信息共享，推行信用等級分類監(jiān)管制度，建立對失信者的懲治聯(lián)防機制，加大對失信者的懲罰力度。認真做好9月份的“誠信興商宣傳月”活動，營造共鑄誠信的社會氛圍。實行標本兼治，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的餐桌污染、假冒偽劣、商業(yè)欺詐等問題，維護良好的市場秩序和流通環(huán)境，提振消費信心。建立和完善消費舉報投訴服務機制。進一步完善12315消費維權網絡建設，擴大服務點的覆蓋面。按照商務部和省上統(tǒng)一部署，積極創(chuàng)造條件，盡快建立商務領域12312舉報投訴服務體系，開展商務綜合執(zhí)法試點。

（二）實施“三放心”工程，抓好流通企業(yè)食品安全。一是實施“放心肉”工程。以屠宰廠升級達標改造為重點，認真抓好豬肉質量安全和禽類集中屠宰加工試點工作，年內全面完成縣城以上牲畜屠宰場升級改造工作。在鞏固泰寧縣禽類集中屠宰試點的基礎上，推進永安市、尤溪縣、明溪縣、三元區(qū)、梅列區(qū)禽類集中屠宰試點工作。加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質量信息可追溯體系；堅持嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰；鼓勵品牌肉經營，力爭市區(qū)品牌肉銷售覆蓋率達到40%，并逐步在縣城推行。二是實施“放心酒”工程。以強化機構建設、開展專項整頓為重點，積極落實好酒類備案登記和隨附單制度,采取有力措施，繼續(xù)加強和改善酒類流通管理工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒品行為，切實保證百姓飲用安全，維護市場秩序。三是實施“放心菜”工程。充分發(fā)揮各地蔬菜批發(fā)市場、大型超市、現(xiàn)代農產品流通企業(yè)對消費的導向作用，規(guī)劃建設蔬菜等副食品基地，引導無公害、綠色蔬菜等食品生產發(fā)展。著眼于放心菜供應鏈全過程，搞好全市蔬菜工程建設規(guī)劃。

（三）強化市場運行監(jiān)測和調控，維護市場穩(wěn)定。加強城鄉(xiāng)市場信息服務體系建設，增強監(jiān)測信息服務功能，初步建立起我市市場監(jiān)測平臺。完善已納入生活必需品、重要生產資料監(jiān)測系統(tǒng)的24家樣本企業(yè)的監(jiān)測統(tǒng)計報表制度，督促企業(yè)及時報送監(jiān)測統(tǒng)計報表；搞好重要商品儲備，保障市場供應，確保市區(qū)180噸，縣(市)級326噸豬肉儲備任務落實到位；建立起以大型生產、加工和流通企業(yè)為應急商品聯(lián)系企業(yè)的應急商品聯(lián)系網絡體系，不斷增強市場應急調控能力。

四、加大扶持力度，促進項目實施

（一）籌集商貿業(yè)發(fā)展專項資金。市財政從今年起，從企業(yè)發(fā)展專項資金安排一定資金用于扶持市區(qū)商貿業(yè)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）政府也應視財力狀況適當增加對流通發(fā)展項目的資金扶持。

（二）落實商業(yè)與工業(yè)用電同價政策。根據國務院辦公廳和省政府辦公廳部署，物價、電力等相關部門要盡快落實商業(yè)與工業(yè)用電同價政策，切實減輕企業(yè)負擔。

（三）積極選好項目，爭取上級支持。認真研究國務院、省政府出臺的一系列搞活流通、擴大消費的扶持政策，對照政策選好項目，爭取我市有較多的項目得到中央和省級財政的支持，加快我市商貿流通項目建設進度。