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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實國家《*—*年教育振興行動計劃》（國發(fā)〔*〕5號）,進一步推進科教興皖和人才強省戰(zhàn)略，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施意見：

一、重點推進農(nóng)村教育發(fā)展與改革

1.實施“兩基”鞏固提高工程。以*、*、*3縣為重點，加快“兩基”攻堅步伐，到*年，全省“兩基”工作通過國家驗收。以控制初中學生輟學為重點，加大控制流生工作力度，進一步提高“兩基”的普及程度。到*年，全省小學適齡兒童入學率保持在99%以上，輟學率控制在1%以下，初中階段兒童入學率達到95%以上，農(nóng)村初中輟學率降低到3%以下。以掃除婦女文盲為重點，將青壯年文盲率控制在4%以下。以農(nóng)村初中建設(shè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃邊遠地區(qū)和山區(qū)學校的布局。逐步發(fā)展農(nóng)村初中寄宿制學校，探索建設(shè)九年一貫制學校。繼續(xù)實施中小學危房改造工程，全面推行以縣為主、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的中小學校舍建設(shè)機制。加強薄弱學校建設(shè)，努力改善辦學條件。加強教學過程管理，開展教育質(zhì)量監(jiān)測，全面提高學校管理水平與教育教學質(zhì)量。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,加強農(nóng)村示范學校建設(shè)，發(fā)揮其示范輻射作用。2.深化農(nóng)村教育改革，推進“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。

積極構(gòu)建和完善農(nóng)村勞動者教育培訓體系和科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促進科技推廣應(yīng)用。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程、金鑰匙行動計劃（農(nóng)村中學應(yīng)屆畢業(yè)生實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓），積極推進“綠色證書”等職業(yè)資格證書教育。農(nóng)村初、高中適當增加職業(yè)教育內(nèi)容，并積極創(chuàng)造條件開設(shè)以實用技術(shù)為主的課程。統(tǒng)籌和整合教育資源。每個縣（市、區(qū)，下同）要辦好骨干重點職業(yè)學校，并組織開展“一縣一校（職業(yè)學校）”、“一鎮(zhèn)一?！薄ⅰ靶ＰＢ?lián)手”等活動，擴大城鄉(xiāng)職業(yè)學校聯(lián)合辦學。農(nóng)村職業(yè)學校和成人學?？梢恍靸膳疲蔀檗r(nóng)科教服務(wù)中心，開展人才培訓、科技推廣和服務(wù)活動。加強農(nóng)村職業(yè)學校和成人學校與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合作，實行學校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展新型農(nóng)民和科技示范戶、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人的培養(yǎng)培訓工作試點及推廣工作。進一步完善“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的工作機制。強化政府在推進“農(nóng)科教結(jié)合”和發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育方面的責任。深化辦學體制和管理體制改革，形成普通教育、職業(yè)教育與成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3.實施農(nóng)村中小學遠程教育工程。

以政府投入和政策支持為主，同時吸引民間資本參與，多渠道籌集經(jīng)費，加快普及信息技術(shù)教育步伐，構(gòu)建多形式、多層次的現(xiàn)代遠程教育模式。到*年，農(nóng)村初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學基本配齊計算機教室，農(nóng)村小學基本具備數(shù)字電視教學收視系統(tǒng)，農(nóng)村小學教學點具備教學光盤播放設(shè)備和成套教學光盤。初步建立農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)運營管理保障機制。4.完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

進一步明確和強化縣級政府統(tǒng)籌管理本地教育的職責，以縣級教育行政部門為主，相關(guān)部門配合監(jiān)督，全面實現(xiàn)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，統(tǒng)籌整合縣域內(nèi)教育人才、資金和資產(chǎn)，提高有限資源的使用效益，促進教育的均衡發(fā)展。建立以中心學校為中心的學區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，在縣教育行政部門直接領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持監(jiān)督指導下，管理中小學教育教學工作。按照收支兩條線要求，做到縣級教育經(jīng)費集中結(jié)算，統(tǒng)一管理，并確保教育經(jīng)費集中核算工作規(guī)范、高效、便捷。堅決制止教育亂收費和平調(diào)挪用教育經(jīng)費的現(xiàn)象?？h級教育行政部門依法認真履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓、交流考核等管理職能，切實加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)。進一步落實市長、縣長負責制，確保農(nóng)村中小學教職工工資按時足額發(fā)放。

二、重點推進高水平大學和重點學科建設(shè)

5.繼續(xù)實施“985工程”和“211工程”，努力促進高水平大學建設(shè)。

瞄準國家高水平大學建設(shè)計劃，做好與中國科學院、教育部共建中國科學技術(shù)大學工作，支持中國科學技術(shù)大學繼續(xù)實施“985工程”和“211工程”建設(shè)；做好與教育部共建合肥工業(yè)大學工作，支持合肥工業(yè)大學通過重點學科建設(shè)，積極爭取滾動進入“211工程”建設(shè)行列；繼續(xù)實施安徽大學“211工程”建設(shè)，以學科建設(shè)為核心，全面提高安徽大學的整體水平和綜合實力，使其初步形成在國內(nèi)外享有較高聲譽、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展、若干學科或?qū)W科方向達到國內(nèi)先進水平或接近國際水平的教學研究型綜合大學。

6.加大實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”力度。

大力實施“皖江學者計劃”，到*年，在省屬高校省級以上重點學科設(shè)置特聘教授和講席教授崗位100個，并面向國內(nèi)外招聘崗位人選，造就一批新世紀學科帶頭人，提升我省高校教學科研整體水平和學術(shù)地位。

繼續(xù)調(diào)整和實施*“高?！?’優(yōu)秀人才計劃”。進一步完善培養(yǎng)措施，力爭到*年，遴選150名拔尖人才、300名高校中青年學科帶頭人和450名高校優(yōu)秀中青年骨干教師，促進高校學術(shù)梯隊建設(shè)。進一步加強高校青年教師隊伍的培養(yǎng)，繼續(xù)開展高校青年教師科研項目資助計劃。

7.推進“研究生教育創(chuàng)新計劃”。

深化研究生人才培養(yǎng)模式和管理模式改革，建立并完善研究生教育質(zhì)量評價機制和創(chuàng)優(yōu)機制，完善開放的研究生培養(yǎng)體系，加快推進研究生教育管理工作的信息化，全面啟動“產(chǎn)學研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設(shè)。初步形成符合現(xiàn)代高層次、高質(zhì)量、高素質(zhì)人才培養(yǎng)要求，符合安徽研究生教育快速發(fā)展要求的培養(yǎng)體系、培養(yǎng)制度和培養(yǎng)機制以及科學合理、符合實際、具有較好導向性和操作性的研究生教育工作評價體系和管理機制。

8.啟動“高等學校科技創(chuàng)新計劃”。

進一步加強高?？蒲泄ぷ?，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，凝煉科研目標，加大科研基地建設(shè)投入，加強政策扶持和引導，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完成并推廣試點高校企業(yè)的改制工作；組織高?？蒲腥藛T，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，積極承擔和參與省科技攻關(guān)、省自然科學基金等科技計劃項目，努力實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；大力推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，重組優(yōu)化科技資源，提高高?？萍几偁幜Α嵤└叩葘W校創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃。

9.大力繁榮和發(fā)展哲學社會科學。

高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“*”重要思想為指導，保證社科研究的正確方向。堅持理論聯(lián)系實際，增強人文社科研究的針對性和實效性。重視基礎(chǔ)研究和新興學科研究，推進學科建設(shè)。注重成果質(zhì)量，在出精品上下功夫。遵循人文社會科學研究和管理的規(guī)律，進一步完善科學公正的評審立項、項目檢查和成果鑒定機制。加強高等學校人文社科重點研究基地建設(shè)。做好人文社科研究成果的宣傳、推廣和應(yīng)用工作。廣開經(jīng)費渠道，提高經(jīng)費使用效益。

三、實施“新世紀素質(zhì)教育工程”

10.以弘揚和培育民族精神為重點，切實加強中小學生思想道德建設(shè)。全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，把弘揚和培育民族精神作為重要任務(wù)，納入國民教育全過程，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強傳統(tǒng)文化教育。從深化對中小學生的良好行為習慣養(yǎng)成和基本道德教育入手，在中小學持續(xù)開展誠信教育和法制教育。認真貫徹落實中小學德育大綱、中小學生守則和日常行為規(guī)范。改革中小學思想、政治、品德課程，促進學校教育、社會教育和家庭教育的有機結(jié)合，切實增強德育的實效性和感染力。加強各級各類學校的校園及周邊環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建安全文明校園。進一步加強校外教育工作，加強青少年校外活動基地的建設(shè)和管理，努力為青少年校外教育創(chuàng)造良好環(huán)境。

11.全面推進基礎(chǔ)教育課程改革。

*年義務(wù)教育課程改革在全省小學和初中起始年級全面展開，建立與新課程相適應(yīng)的教育教學管理制度和教師培訓制度；*年全面啟動普通高中新課程改革；繼續(xù)推進幼兒園貫徹新綱要、新課程工作；深化中小學教學內(nèi)容、教學方法和教材管理體制改革，完善中小學教材審查制度和教材選用監(jiān)管制度；建立省級新課程的跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機制，構(gòu)建和完善基礎(chǔ)教育課程體系。

12.加快考試評價制度改革。

堅持和完善小學升初中就近免試入學制度。穩(wěn)步推進初中畢業(yè)升學考試制度改革。積極探索以初中畢業(yè)生學業(yè)考試為基礎(chǔ)、與綜合評價相結(jié)合的高中階段招生辦法改革。完善普通高中會考制度。結(jié)合新課程的全面推進，深化高考內(nèi)容、高考制度和高等學校招生制度改革。

13.積極推進普通高中、幼兒教育和特殊教育的改革與發(fā)展。

到*年省轄市市區(qū)普及高中階段教育，*年部分經(jīng)濟和教育基礎(chǔ)較好的縣高中階段入學率達到70%以上。合理調(diào)整農(nóng)村高中布局，加大支持力度，以培育優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，以均衡發(fā)展為目標，努力縮小城鄉(xiāng)高中教育差距，提高農(nóng)村高中階段入學率。指導有條件的普通高中進行辦學體制改革，深化高中階段辦學模式改革，辦好一批綜合高中、特色高中。

逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強幼兒教師隊伍建設(shè)，提高幼兒教育質(zhì)量。積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。加強特教學校建設(shè)，積極推進普通學校舉辦特教班和開展殘疾兒童少年隨班就讀，進一步提高殘疾兒童義務(wù)教育水平。

14.加強和改進學校體育和美育工作。

進一步深入貫徹實施《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》和《學校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，重視加強和改進學校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作。認真組織實施《全國學校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》和《*中小學藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》，大力加強學校美育工作，提高藝術(shù)教育教學質(zhì)量。

15.充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，加快語言文字規(guī)范化進程。

認真貫徹執(zhí)行國家語言文字工作方針政策，以學校為基礎(chǔ)，促進全社會語言應(yīng)用的規(guī)范化。開展城市語言文字評估工作，到*年，完成對二類城市語言文字的評估工作，啟動三類城市語言文字評估工作。繼續(xù)做好普通話培訓測試工作。

四、實施“職業(yè)教育與培訓創(chuàng)新工程”

16.大力發(fā)展職業(yè)教育，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

根據(jù)“861”行動計劃的總體要求，面向機械制造、電子技術(shù)、家用電器、化工、煤炭、旅游、建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持一批骨干職業(yè)院校，建設(shè)一批區(qū)域共享的高水平培養(yǎng)培訓中心。以培養(yǎng)數(shù)控技術(shù)、汽車制造與維修、計算機技術(shù)與軟件應(yīng)用、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電工電子技術(shù)、建筑技術(shù)等方面的高技能和管理人才作為重點，以行業(yè)為依托，推行“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)模式，加快緊缺型人才的培養(yǎng)，為特殊行業(yè)和農(nóng)村培養(yǎng)急需技能型人才。

17.以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育改革。

樹立以就業(yè)為導向的指導思想，轉(zhuǎn)變辦學觀念。根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和勞動力市場需求，及時改造和調(diào)整專業(yè)，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。改革課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容，加強校內(nèi)外實訓基地建設(shè)，加強教學活動與社會實踐、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)推廣、企業(yè)經(jīng)營管理的緊密結(jié)合，突出實踐教學。加強師資隊伍建設(shè)，加快高職（高專）教師“雙師素質(zhì)”培訓基地建設(shè)，加大對教師專業(yè)技能和專業(yè)知識培訓的力度，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技術(shù)水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。

繼續(xù)推進重點學校、重點專業(yè)和重點實習實訓基地建設(shè)，加強骨干示范學校建設(shè)。到*年，全省建設(shè)120所左右省級重點中等職業(yè)學校，其中40所以上建成國家級重點；建設(shè)50個高職重點專業(yè)和50個省級高職高專教學改革試點專業(yè)和示范專業(yè)，努力使其中20個成為教育部高職高專教育專業(yè)教學改革試點專業(yè)；建設(shè)30個中等職業(yè)教育重點專業(yè)和150個專業(yè)點，建設(shè)50個重點實習實訓基地；建設(shè)8—10所示范性職業(yè)技術(shù)學院、5所技師學院和20所高級技工學校。

18.大力發(fā)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。

把社區(qū)教育作為政府重要工作內(nèi)容，按照“以點帶面、逐步推開”的原則，促進社區(qū)教育的深入開展。以更新知識和提高技能為重點，開展學習型企業(yè)、學習型組織、學習型社區(qū)和學習型城市創(chuàng)建活動。

堅持面向在職從業(yè)人員為主的辦學方向，繼續(xù)辦好廣播電視教育、函授和夜大學教育，大力發(fā)展繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠程教育，推進職前職后一體化進程，改革現(xiàn)行招生考試制度，以馬鞍山市為試點，搞好終身教育體系試點建設(shè)工作，為構(gòu)建終身教育體系奠定基礎(chǔ)。

五、實施高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程

19.進一步深化高等學校的教學改革。

指導高等學校進一步明晰辦學定位，牢固樹立“以服務(wù)求支持”的辦學理念，增強高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的貼近度和融入度。進一步深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容和教學方法改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步形成自身的辦學優(yōu)勢和辦學特色。20.進一步加強高等學校教學基本建設(shè)。

進一步加強課程建設(shè)，在省級重點建設(shè)課程的基礎(chǔ)上，遴選建設(shè)200門左右省級精品課程，力爭若干門課程成為國家精品課程，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)理論教學資源平臺。進一步加強實驗室建設(shè)，深化實驗教學和實驗室管理體制改革，遴選建設(shè)50個左右省級基礎(chǔ)課實驗教學示范中心，并積極推進高校大型儀器設(shè)備共享，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)實驗教學資源平臺。進一步加強安徽高校圖書文獻保障體系（ALIS）建設(shè)，按照共建、共享、共用的原則，逐步擴大全省高校電子圖書和電子期刊數(shù)據(jù)庫的容量，并不斷提高ALIS的服務(wù)質(zhì)量和使用效益，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)文獻信息資源平臺。

21.進一步完善高等學校教學質(zhì)量評估與保障機制。

認真做好本科教學水平評估工作，按照教育部排定的*—*年本科高校評估計劃，指導各高校認真做好評建工作，促進高校進一步提高教學質(zhì)量和辦學水平。逐步成立高校各大學科門類的專業(yè)教學指導委員會，并依托專家加強對高校專業(yè)設(shè)置、建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導、檢查和評估，進一步促進專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和專業(yè)教學質(zhì)量的提高。配合教育部加強高等學校教學質(zhì)量評估信息系統(tǒng)建設(shè)，認真做好高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和定期工作。

六、實施“促進畢業(yè)生充分就業(yè)工程”

22.健全畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導體制、運行機制、政策體系和服務(wù)體系。

建立健全省、市、縣和高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導體制，在省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進一步形成各級領(lǐng)導高度重視、省及各地、有關(guān)部門通力合作、高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學校目標責任明確的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導體制和運行機制。進一步完善引導畢業(yè)生到基層、促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開展待就業(yè)登記等方面的政策措施，進一步拓寬就業(yè)渠道。繼續(xù)加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，落實畢業(yè)生就業(yè)指導機構(gòu)、專職工作人員和專項就業(yè)經(jīng)費，健全中專學校就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。加強獅設(shè)，推進畢業(yè)生就業(yè)市場與各類人才市場和勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享。加快就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，加速實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化。建立科學的畢業(yè)生就業(yè)率、待業(yè)率公布制度以及相應(yīng)的就業(yè)狀況監(jiān)測制度。

23.面向就業(yè)需求，深化教育及多項社會改革。

將高等學校布局、發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學評估、經(jīng)費投入與畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密掛鉤，把就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為衡量高等學校辦學水平的重要指標之一。大力推行高職院校職業(yè)資格和“雙證書”制度，使80%以上的職業(yè)學校畢業(yè)生能夠取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，提高畢業(yè)生的擇業(yè)競爭能力。各高校和中等專業(yè)學校要加強實踐教學環(huán)節(jié)，密切與行業(yè)、企業(yè)和有關(guān)部門的聯(lián)系，建立一批長期穩(wěn)定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地。加強就業(yè)指導和畢業(yè)生擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育，推動就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。采取相關(guān)政策，積極鼓勵和引導畢業(yè)生到西部和我省基層以及祖國最需要的地方去建功立業(yè)。引導畢業(yè)生到基層、到中小企業(yè)和民營企業(yè)就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)。

七、實施“教育信息化建設(shè)工程”

24.加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng)。

加快建設(shè)以*教育和科研計算機網(wǎng)為核心的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成覆蓋全省、統(tǒng)一連接大中小學的教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進教育、教學、科研和管理信息資源的充分共享與統(tǒng)籌開發(fā)。

加快省、市、縣教育教學資源庫的建設(shè)。充分利用教育科研網(wǎng)的帶寬優(yōu)勢，開展教育系統(tǒng)內(nèi)部基于網(wǎng)絡(luò)的語音通訊和視頻業(yè)務(wù)。逐步建設(shè)一批虛擬研究中心、網(wǎng)上科技成果轉(zhuǎn)化中心、虛擬實驗室和實訓輔助系統(tǒng)等。實現(xiàn)教育行政管理信息的網(wǎng)絡(luò)化，建立教育信息資源服務(wù)體系、技術(shù)保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全管理和認證體系。建立一支教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施運行、維護和管理隊伍。在重點高校開辦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學院或相應(yīng)專業(yè)，培養(yǎng)信息技術(shù)高級專業(yè)人才。

25.全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平。

以教育科學研究推動信息技術(shù)在各級各類學校教學過程中的應(yīng)用，開展“數(shù)字化實驗與虛擬實驗系統(tǒng)的教學應(yīng)用”、“信息技術(shù)整合學科教學”、“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的多媒體課堂教學設(shè)計”、“信息技術(shù)培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、自主學習和協(xié)作學習能力”等方面的科研課題研究，開展多媒體課件、教學設(shè)計、學生創(chuàng)新作品等課題成果的評選表彰，總結(jié)推廣各級各類學校課題研究中的優(yōu)秀成果，通過培訓、交流、示范、指導，全面提高我省信息技術(shù)在各級各類學校教學過程中的應(yīng)用水平。

八、實施“高素質(zhì)教師和管理隊伍建設(shè)工程”

26.創(chuàng)新教師教育體系，提高教師教育質(zhì)量。

以教師專業(yè)化為導向，推進教師教育創(chuàng)新，構(gòu)建職前職后教育相溝通，學歷與非學歷教育并舉，促進教師專業(yè)發(fā)展和終身學習的高質(zhì)量、高水平、高效益的開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系，全面提高教師教育質(zhì)量。

27.實施新一輪中小學教師繼續(xù)教育，提高中小學教師隊伍素質(zhì)。

本著“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的指導思想，以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點，大力開展以校本培訓為主要形式的新一輪教師全員培訓，組織優(yōu)秀教師高層次研修和骨干教師培訓，不斷提高在職教師的學歷、學位層次和實施素質(zhì)教育的能力。加大投入，切實保障教師繼續(xù)教育權(quán)益。

28.實施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，完善教師終身學習體系。

將教師教育系統(tǒng)與衛(wèi)星電視網(wǎng)和計算機互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，充分運用現(xiàn)代遠程教育手段，溝通各種教育形式，建立優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)體系，為教師終身學習構(gòu)建一個優(yōu)勢互補、資源共享共建的平臺。推進教師專業(yè)化進程，加強教師進修學校標準化、現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用和整合現(xiàn)有的教師進修院校、網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心（點）、教研室、電大工作站、電化教育和教育科研等機構(gòu)，逐步形成多功能的區(qū)域性教師教育資源中心。

29.進一步深化人事制度改革，積極推進全員聘用制和崗位管理制度。

嚴格學校機構(gòu)編制管理，按照“精干、高效”的要求，科學設(shè)置學校機構(gòu)和崗位，逐步建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合的用人機制，城鎮(zhèn)中小學、農(nóng)村中心學校和其它有條件的農(nóng)村中小學要設(shè)置一定比例的流動崗位，用于聘用本校以外的具有教師資格的優(yōu)秀人才。全面實施教師資格制度，未取得教師資格的人員必須調(diào)整出教師隊伍。全面推行教職工聘用（任）制，建立和完善競爭激勵機制和考核制度。堅持按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。加強教師職業(yè)道德建設(shè)，將教師職業(yè)道德修養(yǎng)和教學實績，作為選聘教師、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和確定待遇的主要依據(jù)。全面推行校長聘任制，嚴格校長任職條件和資格，積極推行公開招聘、平等競爭、嚴格考核、擇優(yōu)聘任的辦法選拔校長；進一步完善校長負責制，明確校長任期，建立任期內(nèi)目標責任制，健全校長考核、培訓、激勵、監(jiān)督、流動等相關(guān)制度。

30.大力加強骨干教師隊伍建設(shè)。

認真制定骨干教師隊伍建設(shè)規(guī)劃。堅持從中小學特點出發(fā)，立足在教育教學實踐中培養(yǎng)骨干，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和氛圍。重視中小學骨干教師特別是中青年骨干教師的選拔、培養(yǎng)和使用，從經(jīng)費投入、物質(zhì)條件和生活待遇等方面給予傾斜和扶持，充分發(fā)揮政府、社會、學校等各方面的積極性，形成分層次、多渠道培養(yǎng)中小學骨干教師的格局。

九、加強制度創(chuàng)新和依法治教

31.加強法制建設(shè)，推進依法治教。

研究、修訂《*實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》和《職業(yè)教育條例》，適時制定《*實施〈中華人民共和國高等教育法〉辦法》、《*教育督導條例》、《*語言文字工作條例》。認真實施全省教育系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃，分階段、分層次完成對全省教育系統(tǒng)公務(wù)員和教職工的一輪培訓任務(wù)，并組織開展年度學法用法考試，考試成績與公務(wù)員的晉級、晉職和校長、教師的業(yè)務(wù)考核、繼續(xù)教育掛鉤。

切實加強對青少年學生的法制教育。中小學要確保普法教育“計劃、課時、師資、教材”四落實，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體齊抓共管的工作格局。大中專學校結(jié)合相關(guān)課程的教學并輔以法制講座，抓好學生的遵紀守法教育。

32.轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政。

貫徹《行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革教育行政審批制度，清理教育行政許可項目，實行民主決策，推進政務(wù)公開，加強教育電子政務(wù)建設(shè)。

加強教育行政法制建設(shè)，繼續(xù)推進教育行政執(zhí)法責任制、錯案追究制。完善行政告知制度，強化教育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)上的工作，提高各級教育行政部門依法治校、依法辦事的能力和水平。33.堅持督政與督學相結(jié)合，健全教育督導體系。

加強對各級政府貫徹黨的教育方針和教育法律法規(guī)的監(jiān)督與指導。繼續(xù)完善“兩基”鞏固提高工作年檢復查制度，逐步形成全省“兩基”工作長效保障機制。對“兩基”鞏固提高工作成績顯著的縣，予以表彰獎勵。對“兩基”主要指標下降嚴重的縣，要求限期整改，整改仍不合格的，責令其重新實施。加強對縣級人民政府教育工作的督導評估，將督導評估結(jié)果作為考核領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù)。

加強對中等及以下學校辦學水平的檢查和評估。繼續(xù)推進普通中小學校督導評估工作。開展對民辦中小學、民辦中等職業(yè)學校、民辦成人中專學校的督導評估。全面進行示范學校、特色學校復查工作。

加強教育督導機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改進工作方式和手段，提高工作水平和效果，發(fā)揮督導工作對實現(xiàn)教育改革與發(fā)展目標的保障作用。

34.推進教育管理體制改革，為教育發(fā)展提供制度保障。

鞏固和完善“中央和省級人民政府兩級管理、以省級人民政府管理為主”的高等教育管理體制，進一步發(fā)揮中心城市和有條件的市在高等教育發(fā)展和管理中的作用，形成國家統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，學校面向社會依法自主辦學的新體制。

建立健全以市為主的職業(yè)教育管理新體制。在加強省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導的同時，強化和落實市級政府統(tǒng)籌管理和發(fā)展職業(yè)教育的主導責任，加強各類職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，調(diào)動縣級政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性，建立并逐步完善在省政府領(lǐng)導下，分級管理、以省轄市為主、政府統(tǒng)籌、社會參與、市場引導的職業(yè)教育管理新體制。

繼續(xù)推進高校后勤社會化改革。以配套設(shè)施建設(shè)和學生管理與服務(wù)為重點，進一步推進大學生公寓小區(qū)建設(shè)，完善小區(qū)學生管理和服務(wù)措施；努力提高各高校內(nèi)部、學校之間、高校園區(qū)與社會在發(fā)展過程中的相互協(xié)調(diào)度，全面推進高校大學園區(qū)和大學城建設(shè)。

35.積極探索現(xiàn)代學校制度。

堅持依法治校，理順教育行政部門與學校關(guān)系，完善學校領(lǐng)導、管理、治學體制，明確學校舉辦者、管理者與辦學者各自的行為規(guī)范和權(quán)限。推動以學校章程為核心的制度建設(shè)，逐步形成政府依法從嚴治教、規(guī)范管理和學校依法自主管理、自我發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督的機制。

繼續(xù)探索社會各方面參與學校管理的有效途徑。高等學校堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，進一步推動學?？茖W民主決策和依法治校。密切中小學與所在社區(qū)、鄉(xiāng)、村的聯(lián)系，保障家長對辦學活動的監(jiān)督和支持。大力發(fā)展必需的優(yōu)質(zhì)社會中介機構(gòu)，為學校提供各種支持與服務(wù)。

十、大力支持和促進民辦教育發(fā)展

36.進一步加大支持力度，依法促進民辦教育的發(fā)展。

認真貫徹《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，積極實踐，大膽探索一切有利于全省教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有利于滿足人民群眾在教育機會和教育質(zhì)量兩方面日益增長的需要，有利于提高全省人口整體素質(zhì)的各種辦學形式。認真制定具體的配套政策，細化各項措施，使民辦教育在權(quán)益保護、市場準入、稅費征收、師生待遇、土地使用、經(jīng)費籌措等方面真正享受應(yīng)有的“國民待遇”。為民辦教育的發(fā)展構(gòu)建健全的政府資助支持體系和質(zhì)量評估評價體系。加大政府對民辦教育的資助力度，加快建立完善有效的服務(wù)體系，以政府引導、中介推進、社會協(xié)調(diào)等方式，為民辦教育提供融資、信息、培訓、法律支持等社會化服務(wù)，促進民辦教育健康、快速發(fā)展；同時，要積極探索建立質(zhì)量評估評價體系和風險防范機制，加強對民辦教育質(zhì)量的檢測和監(jiān)控，促進民辦教育質(zhì)量的提升。

十一、進一步擴大教育對外開放

37.以轉(zhuǎn)變觀念為重點，積極開展多層次、多形式、全方位的教育國際合作交流。

拓寬國際交流渠道，積極開展多層次、多形式、全方位的教育國際合作和交流，構(gòu)建更加廣泛的教育國際合作與交流的平臺；進一步加大出國（境）培訓的力度，有計劃地塑造一批適應(yīng)我省教育現(xiàn)代化的教育管理人才和教師隊伍。

38.以加強管理為抓手，促進教育國際合作交流健康有序發(fā)展。

認真做好各類出國留學工作和吸引出國留學人員回國服務(wù)工作。充分發(fā)揮國家公費出國留學的“主導”作用，繼續(xù)做好未來三年的國家公派出國留學工作，努力保證國家公費留學的派出質(zhì)量。加強對出國留學中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，努力規(guī)范、凈化出國留學中介市場，使出國留學中介服務(wù)機構(gòu)健康營運。

加大引智力度，完善外籍專家和教師的聘請管理工作，積極拓展引智空間，通過各種渠道，推動與海外教育機構(gòu)的交流，加強合作，講求實效。

堅持深化改革，完善管理，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥發(fā)展的來華留學生工作方針，積極擴大我省高校接收來華留學生的數(shù)量和規(guī)模。增強競爭意識，加大招生宣傳力度，推進高校積極開拓國際生源市場。

認真做好對外漢語教學工作。

39.以機制創(chuàng)新為切入點，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我省教育的綜合競爭力。

貫徹落實《中華人民共和國中外合作辦學條例》和《高等學校境外辦學暫行管理辦法》，擴大教育的外向度，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展多種形式的合作辦學。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓寬人才的培養(yǎng)途徑，增強我省教育的國際競爭力。積極依托國外友好城市的關(guān)系，與友好省洲的教育部門、各級學校建立對流關(guān)系。

十二、改革和完善教育投入體制

40.建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，保證經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。

各級政府教育財政撥款的增長預(yù)算和決算應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。義務(wù)教育經(jīng)費由政府承擔，適當收取少量雜費。把農(nóng)村稅費改革與促進農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展結(jié)合起來，對因稅費改革而減少的教育經(jīng)費，各級政府應(yīng)在改革后的財政預(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排。認真落實中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，確保農(nóng)村義務(wù)教育投入逐步增加。各級財政每年超收部分和財政預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。

確保農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費?？h級政府要按照省確定的標準將中小學預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款納入預(yù)算，及時向?qū)W校撥付；對財力有困難的縣，省財政安排專項轉(zhuǎn)移支付資金解決。農(nóng)村中小學公用經(jīng)費基本標準、預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準要根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要和財政能力逐年有所提高。經(jīng)濟條件好的縣農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準要在省定標準基礎(chǔ)上適當上浮。

41.拓寬經(jīng)費籌措渠道，建立社會投資、出資和捐資辦學的有效激勵機制。

扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金。鼓勵和支持學校開展勤工儉學、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和引導社會、企業(yè)和公民個人捐資助學、出資和投資辦學。規(guī)范校辦企業(yè)管理，推進校企合作，加強產(chǎn)學研結(jié)合，提高校辦企業(yè)對學校教學、科研的貢獻率。創(chuàng)新完善教育成本分擔機制，加大對高等教育的投入，積極支持高等學校開展中外合作辦學，支持高校通過與企事業(yè)單位共建、聯(lián)合辦學；鼓勵有條件的高校創(chuàng)辦二級學院；逐步探索按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則實行分院校、分科類、分專業(yè)收費。積極支持高等學校爭取教育外資項目，外國政府的教育貸款由省財政予以貼息。完善教育投融資體制，擴大教育融資能力。積極研究制定我省利用金融等手段支持教育發(fā)展的新舉措，在總結(jié)第一期高校建設(shè)性貸款的基礎(chǔ)上，啟動新一輪政府貼息教育貸款工作。

42.實行貧困學生助學金制度。

省、市、縣分級設(shè)立中小學貧困學生助學金?？?，并逐步加大投入，用于減免困難學生雜費和補貼寄宿生生活費，重點扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生、少數(shù)民族學生、殘疾學生、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和女童等。到*年，爭取全省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)，努力做到不讓學生因家庭困難而失學。在高等學校積極推進國家助學貸款政策的落實，并通過金融、保險、捐助、勤工助學和國家有關(guān)優(yōu)惠政策等多種形式保證家庭經(jīng)濟困難學生順利入學和完成學業(yè)。

43.規(guī)范教育支出，提高資金使用效益。

強化國有資產(chǎn)管理，探索和建立管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，確保教育部門國有資產(chǎn)不流失。加強對高等學校的財務(wù)監(jiān)管，強化政府對民辦學校的宏觀指導作用，幫助民辦高校優(yōu)化辦學環(huán)境，保障民辦高校學生、教師的合法權(quán)益。

建立教育財務(wù)督察指導制度，創(chuàng)新教育財務(wù)監(jiān)督機制，強化財務(wù)監(jiān)管，探索監(jiān)督、服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合，涵蓋學校經(jīng)濟活動和資金運行的全過程財務(wù)監(jiān)督制約機制，促進學校經(jīng)濟行為的全面規(guī)范。

加強雜費收入管理，中小學雜費收入要全部用作學校公用經(jīng)費。學校代收的書本費，由學校直接用于購買書本。嚴禁將學校的雜費收入和代收代支的教材款用于發(fā)放教師工資、津貼、福利和學?；ǖ乳_支，嚴禁任何組織或個人以任何借口截留、平調(diào)、挪用學校的收費資金，任何單位不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資和攤派各種費用。對違反規(guī)定亂攤派以及截留、平調(diào)、挪用學校收費的單位和個人，予以嚴肅查處。

十三、加強黨的建設(shè)和思想政治工作

44.加強高校領(lǐng)導班子建設(shè)。

按照德才兼?zhèn)洹⑼怀鰧嵖兒腿罕姽J的原則，配齊配強高校領(lǐng)導班子。保持領(lǐng)導班子合理的年齡結(jié)構(gòu)。進一步改善領(lǐng)導班子的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞加強領(lǐng)導班子的能力建設(shè)，提高高校領(lǐng)導班子的知識層次和專業(yè)水平。堅持高標準，按照“政治家、教育家”的要求，選配好黨政一把手。繼續(xù)堅持和完善高校領(lǐng)導干部公開選拔制度，把優(yōu)秀領(lǐng)導人才吸納到高校領(lǐng)導班子中來。以強化戰(zhàn)斗力、推進力為重點，進一步加強高校領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)。加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部談話、函詢、誡勉、離任審計等項制度，做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

45.加強黨的基層組織建設(shè)。在高校廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。積極探索黨員教育管理的新途徑、新方法，建立和完善黨員隊伍的自我純潔機制。探索和創(chuàng)新高校黨的基層組織設(shè)置形式，使高校黨的基層組織設(shè)置更加符合高校工作的實際，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。扎扎實實地抓好在大學生和青年教師中發(fā)展黨員工作。到*年，努力使本科高校的學生黨員比例平均達到10%左右；高職高專的學生黨員比例平均達到6%左右。

46.實施高等學校馬克思主義理論課和思想品德課建設(shè)計劃。

切實加強高等學校馬克思主義理論課和思想品德課教學，深入推動鄧小平理論和“*”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦，著力提高大學生的理論修養(yǎng)。組織開展普通高等學校馬克思主義理論課和思想品德課教育教學狀況調(diào)查研究，加強優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)和骨干教師培訓、教材及教學資料信息化建設(shè)，不斷改革教學內(nèi)容和方法，提高教育教學的質(zhì)量和水平。

47.加強高校思想政治工作。

充分發(fā)揮“兩課”主渠道的作用，推進思想政治工作進公寓、進社團、進網(wǎng)絡(luò)。加強誠信教育、心理健康教育和法制宣傳教育，加強校園文化建設(shè)，提高大學生的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)。強化對大學生課余活動和生活的引導和管理。繼續(xù)深入開展大學生社會實踐活動，積極推進大學生參加科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、青年志愿者和社會公益活動。建立健全學校黨政群齊抓共管，學校維護穩(wěn)定辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門各負其責，全校師生積極參與的維護穩(wěn)定工作新格局。

48.抓好黨風廉政及行風建設(shè)。

認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的落實。堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，堅決查處違法違紀案件，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。努力加強教育系統(tǒng)行風建設(shè)，堅決治理教育亂收費，切實糾正招生、考試等方面的不正之風。

十四、構(gòu)建和完善中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系

49.努力構(gòu)建和完善中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系。到2020年，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，青壯年文盲率下降到1％以下，基本普及高中階段教育和學前三年幼兒教育；建立與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；多種形式發(fā)展高等教育，達到國內(nèi)一流水平的大學和學科具備一定數(shù)量，有大學或?qū)W科進入世界先進水平行列；加強各級各類教育之間的溝通與融合，調(diào)動、整合社會教育資源，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)和人力資源開發(fā)系統(tǒng)；形成面向社會主動適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的自主調(diào)節(jié)教育結(jié)構(gòu)的機制；形成適應(yīng)工業(yè)化、信息化發(fā)展，服務(wù)于以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局的教育結(jié)構(gòu)。

50.加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教育支持力度，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

切實加強對口支援工作。實施政策傾斜，設(shè)立專項補助經(jīng)費，大力發(fā)展貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主，保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。