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為進(jìn)一步加強我縣審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計服務(wù)作用，按照上級審計機關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出2009年審計工作意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

2009年審計工作總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“依法審計，客觀公正，實事求是”的原則，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題，加大效益審計和專項審計調(diào)查分量，更加注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進(jìn)和完善的建議。進(jìn)一步增強審計人員的效能意識和服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審計工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，為我縣經(jīng)濟提速發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。以促進(jìn)建立公共財政體制、規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益為目標(biāo)，不斷加強和改進(jìn)財政預(yù)算執(zhí)行審計。以支出審計為主，關(guān)注預(yù)算分配的公平和效率，延伸檢點專項資金的管理使用情況，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。同時，加強對稅收政策執(zhí)行和稅收征管審計，促進(jìn)地稅部門加強稅收征管，維護(hù)國家稅收法規(guī)、政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。計劃對財政局、地稅局進(jìn)行審計，同時對法院、檢察院、公安局、司法局、黨校、人事局、物價局、招商局、城建局、民防局（人防）等預(yù)算單位進(jìn)行延伸審計。

（二）進(jìn)一步規(guī)范財政、財務(wù)管理，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計。計劃通過對中館鎮(zhèn)、三汊港鎮(zhèn)、和合鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)收支的真實性、合法性、合規(guī)性的審計，防范和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)行為，促進(jìn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理水平。

（三）強化監(jiān)督管理，繼續(xù)搞好行政、事業(yè)單位財務(wù)收支審計。計劃通過對總工會、供銷社、教師進(jìn)修學(xué)校、自來水公司、房產(chǎn)開發(fā)公司、交通養(yǎng)護(hù)中心、糧油購銷中心、園林處、新妙湖水產(chǎn)場等9個單位財務(wù)收支的真實性、合法性的審計，揭露和查處損失浪費、違反“收支兩條線”政策等問題，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)各單位增強財政法紀(jì)觀念，規(guī)范財務(wù)管理。

（四）圍繞維護(hù)群眾切身利益，強化專項資金審計。計劃通過對發(fā)改委、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、水產(chǎn)局、環(huán)保局、文化局、計生委、科技局、新村辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等單位所管理的專項資金進(jìn)行審計，了解、掌握專項資金管理使用的效益情況，查處截留滯留、擠占挪用及損失浪費等問題，促進(jìn)?？顚Ｓ茫S護(hù)群眾切身利益。

（五）圍繞加強行業(yè)管理、改善民生、建設(shè)和諧社會和社會主義新農(nóng)村，認(rèn)真搞好重點行業(yè)系統(tǒng)審計。通過對重點行業(yè)系統(tǒng)的審計，包括：教育系統(tǒng)審計，教育局及所屬單位和中小學(xué)；衛(wèi)生系統(tǒng)審計，衛(wèi)生局及其所屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；民生保障系統(tǒng)審計，社保局、就業(yè)局、醫(yī)保局、農(nóng)醫(yī)局、殘聯(lián)及民政局低保辦，重點揭露資金投入、管理、分配、撥付和使用等方面存在的違紀(jì)違規(guī)問題，從體制、制度方面提出審計意見、建議，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理和國家惠民政策落實。

（六）圍繞加強和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。按縣委、縣政府要求開展審計，重點對主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)“三權(quán)一廉”，即經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)和廉政建設(shè)落實情況的審計，推動依法行政，促進(jìn)廉政建設(shè)；認(rèn)真組織實施縣委、縣政府安排的縣委部門、縣直單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，為考核、任用干部提供依據(jù)。

（七）圍繞搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，維護(hù)人民群眾利益，加大對固定資產(chǎn)投資審計。計劃通過對水利局、國土局、交通局以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財政性投資工程項目審計，檢查揭露不切實際挪用專項資金搞非生產(chǎn)建設(shè)，高估冒算、弄虛作假騙取國家資金以及損失浪費等問題。審計中，要在認(rèn)真把握工程竣工決算情況的基礎(chǔ)上，著重審計工程計劃、預(yù)算、招投標(biāo)等方面情況。

（八）省審計廳統(tǒng)一組織安排的審計項目和省、市授權(quán)審計的項目，具體按省、市審計機關(guān)布置的方案執(zhí)行。

此外，要繼續(xù)配合加強對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真完成黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計事項。

三、主要措施

為了全面完成今年的審計工作目標(biāo)任務(wù)，必須緊密適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，緊密貼近黨委政府和人民群眾的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，不斷提高依法審計監(jiān)督能力，促進(jìn)審計事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）求真務(wù)實，全面推進(jìn)審計創(chuàng)新。一要創(chuàng)新審計理念。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，加深審計“免疫系統(tǒng)”功能理論的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步增強宏觀意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，實現(xiàn)在角色上由“經(jīng)濟警察”向“決策參謀”轉(zhuǎn)變，在處理重心上由“罰違規(guī)收入”向“斷違規(guī)財路”轉(zhuǎn)變，在規(guī)范管理上由“打板子給教訓(xùn)”向“挖源頭治根本”轉(zhuǎn)變。二要創(chuàng)新審計方法。打破以財政財務(wù)收支審計為主要方法的思維定式，大膽探索實踐效益審計。三要創(chuàng)新審計手段。不斷加大審計信息化建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)審計方法向現(xiàn)代審計方法的轉(zhuǎn)變，注重在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極參加計算機知識培訓(xùn)，推廣計算機輔助審計。

（二）注重質(zhì)量，著力提升審計管理水平。嚴(yán)格按照《審計法》和審計署6號令要求開展審計業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強審計管理，降低審計成本、提高審計效率。做到改進(jìn)計劃管理，合理安排審計任務(wù)，增強審計計劃的科學(xué)性、連續(xù)性和前瞻性，逐步實現(xiàn)審計方案、組織實施、工作標(biāo)準(zhǔn)、處理口徑和結(jié)果報告“五統(tǒng)一”。全面推行審計署6號令的實施，加強以審計前調(diào)查質(zhì)量、方案編制質(zhì)量為重點的事前控制，以審計工作日記質(zhì)量、底稿質(zhì)量、證據(jù)質(zhì)量、報告撰寫質(zhì)量為重點的事中控制，以審計文書質(zhì)量、決定落實質(zhì)量、成果開發(fā)利用質(zhì)量為重點的事后控制的全過程質(zhì)量控制，實現(xiàn)全面審計質(zhì)量管理。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考評辦法和優(yōu)秀審計項目評比辦法，健全審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，該獎勵的獎勵，該處罰的處罰。

（三）依法行政，不斷加大審計執(zhí)法力度。堅持依法審計，實事求是，客觀公正，嚴(yán)格執(zhí)法。要跳出人情網(wǎng)、頂住說情風(fēng)，克服困難，排除干擾，對查出的問題要嚴(yán)格依法處理。加強同紀(jì)檢監(jiān)察、*、檢察部門的協(xié)調(diào)配合，注意發(fā)揮特約審計員的作用，對審計決定落實情況的跟蹤檢查和審計移交案件查處情況的督促落實；對審計決定應(yīng)上繳財政的款項，單位在規(guī)定期限內(nèi)不主動繳交的，由財政部門在其預(yù)算外資金中劃繳或在預(yù)算撥款中扣繳，無法劃繳和扣繳的，依法申請法院強制執(zhí)行。

（四）以人為本，全面提高審計隊伍素質(zhì)。狠抓政治理論學(xué)習(xí)，加強和改進(jìn)思想政治工作，為審計工作提供精神動力和智力支持；狠抓班子建設(shè)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；優(yōu)化審計隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置審計力量，形成有利于人盡其才的用人機制。堅持“外抓審計紀(jì)律，內(nèi)抓機關(guān)管理”，從嚴(yán)治理審計隊伍，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行審計回訪制、廉潔從審反饋函制和審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，落實廉政責(zé)任制；充分發(fā)揮局紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查作用，隨時了解審計人員在審計過程中的審計執(zhí)法及廉政情況，從制度上、源頭上、保證措施上來制止和預(yù)防違紀(jì)行為的發(fā)生。