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經(jīng)過(guò)十多年的努力，我市開放型經(jīng)濟(jì)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占有重要的地位。在世紀(jì)交替的關(guān)鍵歷史時(shí)期，面對(duì)我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，加快*經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見：

一、*—*年開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作目標(biāo)、基本方針和基本要求

1、工作目標(biāo)

合同外資年均增長(zhǎng)10%以上。*年達(dá)到11億美元，三年累計(jì)新批合同外資超過(guò)40億美元。

外資到位年均增長(zhǎng)8%以上。*年達(dá)到11億美元，三年累計(jì)外資到位35億美元以上，力爭(zhēng)突破40億美元；外資實(shí)際投入占全市固定資產(chǎn)投入的比重保持在30%以上。

外貿(mào)自營(yíng)出口年均增長(zhǎng)12%以上。*年達(dá)到28億美元，*年達(dá)到35億美元，三年累計(jì)超過(guò)90億美元；外貿(mào)自營(yíng)出口占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在20%以上，占全市工業(yè)銷售額的比重保持在10%以上。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額和勞務(wù)合作人數(shù)年均增長(zhǎng)15%以上。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額*年達(dá)到0.9億美元，*年達(dá)到1.2億美元；新派境外勞務(wù)合作人數(shù)*年達(dá)到1300人次，*年超過(guò)1700人次。

2、基本方針

城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，大、中、小項(xiàng)目并舉，一、二、三產(chǎn)業(yè)齊上。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并舉；突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)并舉；突出利用外資與擴(kuò)大外貿(mào)、拓展外經(jīng)并舉，實(shí)現(xiàn)三外聯(lián)動(dòng)、三外齊上。

3、基本要求

營(yíng)造一個(gè)環(huán)境，抓好兩個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)五個(gè)結(jié)合。營(yíng)造一個(gè)環(huán)境：努力為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，讓投資者滿意，助投資者盈利。抓好兩個(gè)重點(diǎn)：全力擴(kuò)大利用外資規(guī)模、提高利用外資質(zhì)量；全力提高企業(yè)直接參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)的能力。落實(shí)五個(gè)結(jié)合：突出開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)園的招商引資與面上的整體推進(jìn)相結(jié)合；吸引新的外商投資項(xiàng)目與促進(jìn)現(xiàn)有外商投資項(xiàng)目增資擴(kuò)股相結(jié)合；開拓境外專業(yè)化招商與境內(nèi)多元化招商相結(jié)合；發(fā)展專業(yè)外貿(mào)企業(yè)出口與鼓勵(lì)外商投資企業(yè)、自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口相結(jié)合；積極開展境外加工貿(mào)易、實(shí)施外貿(mào)與外經(jīng)相結(jié)合。

二、大力突破利用外資，進(jìn)一步提高利用外資的規(guī)模和水平

4、積極建好項(xiàng)目庫(kù)。*年底以前，市及市（縣）、區(qū)、局和各開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分層次建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，做到上下聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)。不斷研究和適應(yīng)招商引資出現(xiàn)的新情況、新變化，緊緊圍繞國(guó)際資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)外大公司產(chǎn)業(yè)延伸，抓住外商獨(dú)資項(xiàng)目增多的趨勢(shì)，抓住關(guān)聯(lián)度大、集中度高的產(chǎn)業(yè)鏈，精心編制項(xiàng)目，不斷豐富完善項(xiàng)目庫(kù)。要緊緊圍繞培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的發(fā)展后勁；發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)利用外資，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉等方面的要求編制好項(xiàng)目。市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的編制工作由市外經(jīng)委牽頭，計(jì)委、經(jīng)委、科委、建委、農(nóng)工部等部門配合，分工不分家，責(zé)任到部門，每年向外推出1000萬(wàn)美元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)；各市（縣）、區(qū)、局，各開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，成立項(xiàng)目編制工作小組，加大工作力度，根據(jù)自身實(shí)際編制好各自的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，既確保項(xiàng)目數(shù)量，又不斷提高項(xiàng)目編制的質(zhì)量，使項(xiàng)目庫(kù)不斷充實(shí)，不斷更新，成為招商引資的“源頭活水”，每年向外推出200個(gè)項(xiàng)目。

5、強(qiáng)化招商工作力度。進(jìn)一步提高招商引資的組織水平，市計(jì)委要會(huì)同經(jīng)委、外經(jīng)委等有關(guān)部門，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)，追蹤世界500強(qiáng)及其他跨國(guó)公司的發(fā)展趨向，盡快制訂“*市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，明確招商引資的重點(diǎn)和方向。在突出對(duì)境外重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)進(jìn)行專業(yè)招商的同時(shí)，做到內(nèi)外結(jié)合，重視組織好定期拜訪國(guó)際著名公司駐京、駐滬辦事處的活動(dòng)，組織好每年的金秋招商活動(dòng)，廣交新朋友，捕捉新信息，拓寬新路子，獲取新項(xiàng)目。積極推動(dòng)在錫外商及外商投資企業(yè)“以外引外”。積極引導(dǎo)和組織重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園、民營(yíng)企業(yè)對(duì)外招商引資。建立健全并不斷強(qiáng)化有效的招商網(wǎng)絡(luò)，積極探索專業(yè)化、商業(yè)化相結(jié)合的招商路子，通過(guò)聘請(qǐng)境內(nèi)外招商顧問(wèn)、選好境內(nèi)外招商、設(shè)立境內(nèi)外招商點(diǎn)等多種形式，伸展我市招商引資觸角。落實(shí)好招商責(zé)任制，引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把年度招商目標(biāo)層層分解到各具體部門，落實(shí)到每一個(gè)經(jīng)辦人，并對(duì)客商來(lái)訪率、項(xiàng)目成功率、資金到位率進(jìn)行嚴(yán)格考核，招商人員報(bào)酬與招商成效切實(shí)掛鉤，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)招商人員的積極性。加強(qiáng)招商人員的培養(yǎng)，各級(jí)組織、人事部門要為建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂國(guó)際慣例、懂外語(yǔ)的高素質(zhì)招商隊(duì)伍搞好服務(wù)，通過(guò)定期舉辦招商業(yè)務(wù)知識(shí)講座，選送優(yōu)秀招商人員進(jìn)院校深造、出國(guó)培訓(xùn)等辦法，提高招商人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

6、全力抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。今后三年，全市各開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資要分別達(dá)到所在地區(qū)利用外資的50%以上，8個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)占全市利用外資的比重每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，至*年，開發(fā)區(qū)利用外資占全市利用外資的比重達(dá)到65%；開發(fā)區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)高于全市10個(gè)百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化對(duì)開發(fā)區(qū)的考核力度。從利用外資規(guī)模、招商隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)體系完善程度、外商投訴處理效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等五個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，達(dá)到五顆星的為A類開發(fā)區(qū)，達(dá)到三顆星以上的為B類開發(fā)區(qū)，少于三顆星的為C類開發(fā)區(qū)，考核結(jié)果內(nèi)部通報(bào)，并對(duì)先進(jìn)開發(fā)區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加快開發(fā)開放。在突出抓好開發(fā)區(qū)利用外資的同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持有條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注重小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，建立有特色的工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)，營(yíng)造更好的招商引資環(huán)境，形成吸引外商投資的集聚效應(yīng)。

7、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理。每年抓好40個(gè)重大工業(yè)后勁項(xiàng)目的跟蹤管理，其中新開工項(xiàng)目20個(gè)以上。三年內(nèi)，全市新批總投資超億美元的項(xiàng)目5個(gè)，其中江陰市2個(gè)，錫山市1個(gè)，新區(qū)2個(gè)。重大工業(yè)后勁項(xiàng)目的跟蹤管理，由市計(jì)委牽頭，經(jīng)委、外經(jīng)委、三市（縣）、新區(qū)配合。全市每年確保新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目35個(gè)，與國(guó)際著名公司合資合作項(xiàng)目30個(gè)，增資擴(kuò)股項(xiàng)目60個(gè)，骨干企業(yè)合資合作項(xiàng)目35個(gè)。

8、全力拓寬利用外資領(lǐng)域。建立全方位、多領(lǐng)域利用外資的目標(biāo)責(zé)任體系，明確任務(wù)，制定工作目標(biāo)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的利用外資工作由市建委牽頭，計(jì)委、交通、房產(chǎn)、公用事業(yè)、環(huán)保等部門配合，重點(diǎn)開拓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的合資合作，每年利用外資合同金額達(dá)到5000萬(wàn)美元以上，外資到位3000萬(wàn)美元以上。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村利用外資工作由市委農(nóng)工部、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)局牽頭，農(nóng)業(yè)局、多管局、水利局、農(nóng)機(jī)局、國(guó)土局等部門配合，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開拓農(nóng)產(chǎn)品加工增值、良種引進(jìn)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、先進(jìn)農(nóng)藝、適用農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等的合資合作，每年農(nóng)業(yè)利用外資的合同金額達(dá)到2500萬(wàn)美元以上，外資到位1500萬(wàn)美元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)每年利用外資的合同金額2億美元以上，外資到位1億美元以上。第三產(chǎn)業(yè)利用外資工作由市計(jì)委、財(cái)辦牽頭，貿(mào)易、糧食、供銷、旅游、人民銀行等部門配合，重點(diǎn)是商貿(mào)流通、旅游開發(fā)及吸引外資銀行來(lái)錫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等，每年合同外資金額5000萬(wàn)美元以上，外資到位2500萬(wàn)美元以上。社會(huì)事業(yè)方面的利用外資工作由市計(jì)委牽頭，教委、體委、衛(wèi)生、文化、廣電等部門配合，重點(diǎn)推進(jìn)合資合作興辦學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)，每年合同外資金額達(dá)到*萬(wàn)美元以上，外資到位1000萬(wàn)美元以上。工業(yè)領(lǐng)域的利用外資工作由市經(jīng)委牽頭，計(jì)委、外經(jīng)委、各產(chǎn)業(yè)局配合，每年合同外資、外資到位分別達(dá)到9億美元和7.5億美元以上。

9、充分發(fā)揮各地區(qū)、經(jīng)濟(jì)職能部門和其他職能部門的作用。從獲得項(xiàng)目信息開始，各市（縣）、區(qū)、局，各經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地參與接待、洽談、跟蹤管理，全過(guò)程介入。對(duì)于重大項(xiàng)目，各地區(qū)、各經(jīng)濟(jì)職能部門和項(xiàng)目單位應(yīng)共同組成項(xiàng)目班子，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親自動(dòng)手，一抓到底，務(wù)求落實(shí)。市外辦、臺(tái)辦、僑辦、科委、旅游局等職能部門應(yīng)充分利用各自的優(yōu)勢(shì)和渠道，積極提供信息、挖掘項(xiàng)目、邀請(qǐng)境外客商來(lái)錫考察洽談，齊心協(xié)力共同推進(jìn)利用外資工作。

10、建立項(xiàng)目責(zé)任體系。抓緊建立5項(xiàng)工作制度：一是項(xiàng)目首談負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目首次接觸、洽談的地區(qū)、部門負(fù)責(zé)，全力跟蹤、推進(jìn)、落實(shí)，以項(xiàng)目落戶*為原則。協(xié)調(diào)解決合作雙方存在的矛盾和分歧，同時(shí)努力形成內(nèi)部招商有序的良性機(jī)制，避免不良競(jìng)爭(zhēng)；二是重大項(xiàng)目信息報(bào)告制，對(duì)在招商引資過(guò)程中有關(guān)項(xiàng)目洽談、政策優(yōu)惠、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重要變化的信息，對(duì)合作雙方談判中存在的重大分歧，對(duì)投資者和企業(yè)的重大投訴事項(xiàng)，對(duì)有令不行、有禁不止或者因具體工作人員的過(guò)失和疏忽造成的有重大影響的典型事件，要及時(shí)向上級(jí)和主管部門匯報(bào)，并及時(shí)妥善解決；三是項(xiàng)目定期會(huì)商制，由市外管委牽頭，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目定期組織集體會(huì)商，妥善解決項(xiàng)目審批、建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾，解決困難；四是項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)、工作責(zé)任落實(shí)、考核措施落實(shí)；五是“一把手”工作推進(jìn)制，對(duì)重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，對(duì)重大項(xiàng)目信息，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掌握，對(duì)重大項(xiàng)目的外方重要代表來(lái)錫，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待，對(duì)重大項(xiàng)目洽談、建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)處理。

11、強(qiáng)化市利用外資管理委員會(huì)的職能。市外管委繼續(xù)實(shí)施一個(gè)圖章審批、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)，負(fù)責(zé)全市利用外資政策的研究制訂、對(duì)外和重大決策的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)重大利用外資項(xiàng)目的跟蹤、管理、協(xié)調(diào)和考核，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決利用外資工作中的矛盾和問(wèn)題，負(fù)責(zé)全市重大招商計(jì)劃的制訂和組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)全市利用外資工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門如調(diào)整政策或管理辦法，凡涉及開放型經(jīng)濟(jì)工作的，須事先通報(bào)市外管委；涉及外商投資的重大事宜須由市外管委集體研究討論后實(shí)施；外管委集體研究決定的事項(xiàng)，各部門必須予以積極支持和大力配合，確保事事落到實(shí)處。外管委各成員部門要增強(qiáng)全局觀念，在加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)這一事關(guān)全局的重大問(wèn)題上積極支持、維護(hù)外管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、配合默契，形成整體合力。

12、加強(qiáng)對(duì)利用外資有功單位和人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。從今年起，由各級(jí)財(cái)政安排資金，建立利用外資獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)完成年度利用外資目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和單位，對(duì)組織推進(jìn)重大項(xiàng)目的地區(qū)、部門，對(duì)招商引資有功的部門、單位和個(gè)人，兌現(xiàn)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。一是對(duì)完成年度利用外資目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和單位，兌現(xiàn)目標(biāo)管理獎(jiǎng)，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)成績(jī)顯著的要給予嘉獎(jiǎng)；二是設(shè)立重大項(xiàng)目目標(biāo)管理組織獎(jiǎng)，對(duì)新批總投資在1000萬(wàn)美元以上且外資實(shí)際到位的重大項(xiàng)目，以及在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域利用外資實(shí)現(xiàn)重大突破的項(xiàng)目，每一項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)金額從市利用外資獎(jiǎng)勵(lì)基金中支付；三是設(shè)立利用外資引薦獎(jiǎng)，對(duì)招商引資有功部門、單位和個(gè)人，由市和各地區(qū)、行業(yè)分級(jí)按以下額度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：引進(jìn)外資（按外資實(shí)際到位驗(yàn)資報(bào)告）在100萬(wàn)美元以下的，按到位額的2‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)外資在100萬(wàn)美元以上（含100萬(wàn)美元）、500萬(wàn)美元以下的，按到位額的3‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)外資在500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）、1000萬(wàn)美元以下的，按到位額的4‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)外資在1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）、3000萬(wàn)美元以下的，按到位額的5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)外資在3000萬(wàn)美元以上的（含3000萬(wàn)美元），按到位額的6‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；其中引進(jìn)外商獨(dú)資企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)由利用外資獎(jiǎng)勵(lì)基金支付，引進(jìn)合資合作企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)由受益單位和各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基金各承擔(dān)50%。有關(guān)外資到位金額和有功部門、單位及人員的認(rèn)定，由市外管委制定具體辦法負(fù)責(zé)實(shí)施。

13、進(jìn)一步從政策上鼓勵(lì)外商投資。采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)市政府錫政發(fā)[*]102號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的若干規(guī)定》；從培植稅源、增加就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)外商投資大項(xiàng)目，鼓勵(lì)外商參與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，真誠(chéng)鼓勵(lì)外商在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對(duì)于外商獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)本著“誰(shuí)引資、誰(shuí)得益“的原則，在項(xiàng)目投產(chǎn)后由同級(jí)財(cái)政對(duì)引入該項(xiàng)目的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予不低于新增地方稅收50%的資金補(bǔ)助。

三、大力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)出口上新臺(tái)階

14、擴(kuò)大“三路大軍”出口規(guī)模。加快發(fā)展外商投資企業(yè)的出口，外商投資企業(yè)出口增長(zhǎng)率保持在10%以上，*年達(dá)到17.6億美元，*年超過(guò)21億美元；加快發(fā)展自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口，自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口年增長(zhǎng)率保持在15%以上，*年出口額達(dá)到5.3億美元，*年達(dá)到7億美元；增強(qiáng)專業(yè)外貿(mào)企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，專業(yè)外貿(mào)企業(yè)出口年增長(zhǎng)率達(dá)到12%，*年出口額達(dá)到5.4億美元。今后三年，全市每年新增出口超千萬(wàn)美元的出口企業(yè)4家，超500萬(wàn)美元的6家。到*年，全市年出口超1億美元的企業(yè)達(dá)到6家，超1000萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到50家。

15、壯大外貿(mào)出口隊(duì)伍。積極幫助所有具備條件的自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)申報(bào)登記取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)企業(yè)盡快直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。全市自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)平均每年新增30家，到*年累計(jì)達(dá)到350家以上；積極支持具備條件的自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)成立進(jìn)出口有限責(zé)任公司，到*年，自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的進(jìn)出口公司累計(jì)達(dá)到30家；積極鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)要對(duì)上積極爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)權(quán)，到*年，全市獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)累計(jì)超過(guò)30家。

16、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加大高新技術(shù)開發(fā)出口產(chǎn)品的力度，努力提高我市出口產(chǎn)品的創(chuàng)匯盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，一般貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口的比重*年達(dá)到8%，*年達(dá)到12%；大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口，一般貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品出口占全市出口的比重*年達(dá)到25%，*年超過(guò)30%；大力實(shí)施“出口名牌工程”，重視在國(guó)際市場(chǎng)上的商標(biāo)注冊(cè)，以名牌搶占市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)；大力推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行ISO9000和ISO14000系列國(guó)際質(zhì)量和環(huán)保認(rèn)證，使我市更多的企業(yè)和產(chǎn)品獲得國(guó)際市場(chǎng)“通行證”。

17、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)的服務(wù)與幫助。對(duì)出口超過(guò)1000萬(wàn)美元的企業(yè)，市外經(jīng)委、經(jīng)委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、商檢、海關(guān)等部門要建檔立卡，給予重點(diǎn)扶持。對(duì)我市傳統(tǒng)大類服裝和紡織品的出口重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)貿(mào)部門要對(duì)上多爭(zhēng)取紡織品出口許可證和出口配額，確保這類產(chǎn)品保持較快的出口增長(zhǎng)勢(shì)頭。與此同時(shí)，對(duì)出口重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“五優(yōu)先”，即在同等條件下優(yōu)先安排參加國(guó)內(nèi)外交易會(huì)，優(yōu)先安排國(guó)際市場(chǎng)參展補(bǔ)貼，優(yōu)先安排出口退稅和貸款基金，優(yōu)先辦理銀行承兌匯票、貼現(xiàn)、進(jìn)口押匯、出口押匯、打包貸款和封閉貸款，優(yōu)先安排技改項(xiàng)目等。為方便出國(guó)推銷，對(duì)出口重點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)主管和主要外銷員，可申請(qǐng)辦理一年內(nèi)多次出國(guó)、赴港澳手續(xù)或因私出國(guó)手續(xù)。

18、采取積極措施鼓勵(lì)外貿(mào)出口。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)鼓勵(lì)出口的政策、措施和市政府錫政發(fā)[*]101號(hào)《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)出口和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的若干規(guī)定》；采取積極措施，多方籌集資金，不斷充實(shí)外貿(mào)出口發(fā)展基金，用于鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。鼓勵(lì)企業(yè)到境外創(chuàng)立品牌，對(duì)出口企業(yè)使用在境外注冊(cè)的自有商標(biāo)出口商品的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)出國(guó)參展，對(duì)各類進(jìn)出口企業(yè)出國(guó)參展給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步增強(qiáng)我市企業(yè)開拓境外市場(chǎng)的能力

19、加快發(fā)展境外加工貿(mào)易。充分發(fā)揮*的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)施外貿(mào)外經(jīng)結(jié)合，積極開展境外加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。市外經(jīng)委要會(huì)同經(jīng)委和有關(guān)產(chǎn)業(yè)局，盡快完成首批20個(gè)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)外招商，使全市境外加工貿(mào)易有一個(gè)大的突破。鼓勵(lì)大中型企業(yè)到境外辦廠設(shè)點(diǎn)，列入市“搞大、搞強(qiáng)、搞精、搞?！钡?4家企業(yè)作為首批試點(diǎn)，分步組織實(shí)施。選擇重點(diǎn)市場(chǎng)，積極、穩(wěn)妥地開展海外投資。大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)走出國(guó)門建廠設(shè)點(diǎn)，特別是技術(shù)成熟、管理規(guī)范、國(guó)外有市場(chǎng)、年自營(yíng)出口額在500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)都要積極向外開拓。對(duì)在境外進(jìn)行加工貿(mào)易的企業(yè)，有關(guān)方面要積極為企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鈨?yōu)惠貸款、援外合資合作基金、外貿(mào)發(fā)展基金；從外貿(mào)發(fā)展基金和技術(shù)改造基金中優(yōu)先安排部分資金，對(duì)境外加工貿(mào)易提供貼息貸款。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府錫政發(fā)[*]101號(hào)文件的精神，幫助開展境外加工貿(mào)易的企業(yè)做好出口退稅、保險(xiǎn)、簡(jiǎn)化外匯管理手續(xù)和外派經(jīng)營(yíng)管理人員出國(guó)手續(xù)等方面的工作；對(duì)已經(jīng)從事境外加工貿(mào)易的企業(yè)及時(shí)辦理申報(bào)確認(rèn)手續(xù)。

20、鼓勵(lì)更多企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)具備條件的生產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)，有關(guān)方面要主動(dòng)服務(wù)，積極為企業(yè)做好對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的申報(bào)審批工作。企業(yè)要主動(dòng)了解、掌握國(guó)家有關(guān)政策，并根據(jù)自身的技術(shù)、人才、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在國(guó)際市場(chǎng)上的位置，以便獲權(quán)后迅速開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)。到*年底，三市（縣）都要有1家以上的企業(yè)獲得外經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，全市有外經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)累計(jì)要達(dá)到10家。

21、著力優(yōu)化對(duì)外工程承包、勞務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我市科研設(shè)計(jì)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)院所多的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我市科研部門和設(shè)計(jì)院所走出國(guó)門開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的技術(shù)含量；要積極探索科、工、貿(mào)相互結(jié)合開拓外經(jīng)的新路子，以服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、加工貿(mào)易為重點(diǎn)，多渠道擴(kuò)大勞務(wù)輸出和對(duì)外工程承包，形成我市企業(yè)多元化跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的新格局。

22、規(guī)范和促進(jìn)外經(jīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。建立健全外經(jīng)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)管理制度，完善投資主體對(duì)境外企業(yè)人、財(cái)、物及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督體系，建立信息反饋和預(yù)警系統(tǒng)，確保境外企業(yè)的資產(chǎn)保值、增值。制定“*市對(duì)外工程承包勞務(wù)合作行業(yè)規(guī)范”，將外經(jīng)業(yè)務(wù)的管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。努力提高外經(jīng)主體的素質(zhì)和營(yíng)運(yùn)水平，經(jīng)過(guò)3年努力，對(duì)外工程承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍中實(shí)體企業(yè)占80%以上，通過(guò)ISO9002國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)占50%以上。強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)企業(yè)的服務(wù)工作，市外經(jīng)委要建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作信息庫(kù)，及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和信息，及時(shí)向企業(yè)反饋。建立從事境外業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)制度，定期對(duì)赴境外工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、國(guó)際慣例、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高境外工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、大力優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境，進(jìn)一步樹立良好形象

23、開展“優(yōu)化投資軟環(huán)境年”活動(dòng)。在*年廣泛開展“優(yōu)化投資軟環(huán)境年”活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成大力改善投資軟環(huán)境的良好氛圍。各市（縣）、區(qū)、局和市各部門都要圍繞改善投資軟環(huán)境，制訂出切實(shí)可行的具體改進(jìn)措施，市各涉及外商投資的工作部門，都要實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制，對(duì)外商申辦的有關(guān)事宜，凡符合法律法規(guī)規(guī)定、有效文件齊備的，各有關(guān)部門應(yīng)限時(shí)辦理。主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，對(duì)優(yōu)化投資軟環(huán)境的工作親自抓、負(fù)全責(zé)。

24、強(qiáng)化收費(fèi)整治力度。嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)許可證和交費(fèi)登記卡制度，凡屬無(wú)證收費(fèi)，外商投資企業(yè)可予以拒付。市物價(jià)局要會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范整治的力度，對(duì)各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消，對(duì)可收可不收的項(xiàng)目，要堅(jiān)決不收，盡力降低外商投資成本。

25、建立外商投訴中心。抓緊建立健全外商投訴中心，落實(shí)工作職責(zé)。投訴中心要通過(guò)新聞媒體公布投訴中心的職責(zé)、投訴程序和方法，公開投訴電話，提高投訴處理時(shí)效，建立信息反饋和公開機(jī)制，接受外商和社會(huì)的監(jiān)督。

26、建立有效的督查機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)工作的檢查監(jiān)督，把目標(biāo)進(jìn)度、政策實(shí)施、措施落實(shí)、服務(wù)到位作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，建立督查工作機(jī)制，健全督查組織和制度，強(qiáng)化經(jīng)常性的檢查督促，確保促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位。市進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要充分行使市政府賦予的職責(zé)，對(duì)市政府頒發(fā)的兩個(gè)鼓勵(lì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)情況，以及各部門對(duì)外商投資企業(yè)服務(wù)及收費(fèi)的情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并督促有關(guān)部門、單位限期整改；對(duì)解決問(wèn)題不力的部門和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的督查小組，進(jìn)行經(jīng)常性的自我檢查。

27、建立投資環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)制度。市進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市有關(guān)部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、政策落實(shí)的程度等組織評(píng)議評(píng)價(jià)，并通報(bào)評(píng)議評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)議評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位評(píng)先進(jìn)、公務(wù)員考核、干部任用的一個(gè)重要依據(jù)。評(píng)議評(píng)價(jià)工作每半年進(jìn)行一次，以有效形成改善投資軟環(huán)境的促進(jìn)機(jī)制。

28、形成全社會(huì)關(guān)心、支持開放型經(jīng)濟(jì)的良好局面。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、涉及全局的工作，要?jiǎng)訂T和協(xié)調(diào)方方面面的力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。各級(jí)、各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。宣傳、新聞等部門，要通過(guò)各種形式和途徑，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，形成一個(gè)全社會(huì)共同關(guān)心、支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大*在海內(nèi)外的影響和知名度，讓世界更多地了解*，讓*更好走向世界。要繼續(xù)大力推進(jìn)銀企合作、稅貿(mào)合作、關(guān)貿(mào)合作、檢貿(mào)合作，共同促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力在全市營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門支持配合、群眾積極參與的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的良好局面。

本實(shí)施意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，各市（縣）可參照?qǐng)?zhí)行。原我市有關(guān)文件與本意見不一致的，均以本意見為準(zhǔn)。