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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[*]3號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場的實施意見》（*府發(fā)[*]4號）精神，緊緊抓住資本市場發(fā)展的有利機(jī)遇，加快企業(yè)上市步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的緊迫感和責(zé)任感

做好企業(yè)上市工作，是省委、省政府實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，也是我市推進(jìn)改革開放戰(zhàn)略的迫切需要。企業(yè)上市，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要融資形式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加速推進(jìn)我市一批優(yōu)秀企業(yè)上市以及擬上市企業(yè)引進(jìn)的步伐，有利于做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造一批具有國內(nèi)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；有利于改進(jìn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自身抗風(fēng)險能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；有利于籌集社會資金，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于擴(kuò)大我市知名度和對外影響力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展搶得先機(jī)。目前，我市企業(yè)上市工作與全國、全省發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在上市企業(yè)數(shù)量不多，后備資源不足，扶持企業(yè)改制上市的政策措施不完善；特別是部分企業(yè)思想認(rèn)識沒有到位，不愿上市、不敢上市的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較重。這些因素，已在一定程度上影響了企業(yè)的迅速擴(kuò)張與壯大，尤其是制約了我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。隨著國內(nèi)外資本市場改革發(fā)展步伐加大，企業(yè)上市準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬，發(fā)行審核程序逐步簡化，股票發(fā)行速度明顯加快，企業(yè)改制上市迎來了跨越式發(fā)展的新機(jī)遇。全市上下一定要認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)上市的有利形勢，增強(qiáng)企業(yè)改制上市工作的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變思想觀念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整工作思路，落實工作舉措，加快企業(yè)上市工作進(jìn)程。

二、明確目標(biāo)，分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)企業(yè)上市各項工作

指導(dǎo)思想：堅持以黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀要求，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、政策扶持、積極發(fā)展的指導(dǎo)方針，按照“改制儲備一批，輔導(dǎo)申報一批，上市發(fā)行一批，做大做強(qiáng)一批”的總體思路，以企業(yè)為市場主體，加大政府扶持力度，推進(jìn)企業(yè)上市各項工作，培植和壯大龍頭企業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

工作目標(biāo)：到*年底，全市篩選出30家以上優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入上市后備資源庫，力爭到20*年全市在境內(nèi)外上市公司達(dá)到*家以上；積極引進(jìn)境內(nèi)外擬上市公司落戶我市，力爭20*年達(dá)到5家以上。

分類指導(dǎo)：對基礎(chǔ)較好、具備上市條件的各類后備企業(yè)，未設(shè)立股份有限公司的，積極組建股份有限公司；暫不具備上市條件的后備企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)確定發(fā)展方向，通過重組整合，加快股份制改制步伐；著眼長遠(yuǎn)，把企業(yè)改制工作與今后上市工作銜接起來，在企業(yè)改制的初期，提前邀請證券公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)上市融資做好前期準(zhǔn)備。

對股份有限公司，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，盡快確定證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，爭取盡早進(jìn)入輔導(dǎo)期。

對已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，做好跟蹤服務(wù)工作，及時解決輔導(dǎo)規(guī)范及推薦上市過程中的問題，盡快上報上市材料。

鼓勵企業(yè)采用兼并、重組、收購、買殼、借殼等方式多渠道上市融資，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張和間接上市。

三、政策扶持，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造企業(yè)上市的寬松環(huán)境

1、擬上市企業(yè)在本市范圍內(nèi)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，各有關(guān)部門要簡化行政審批手續(xù)，嚴(yán)格按市行政服務(wù)中心管委會的時限要求，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)、備案和轉(zhuǎn)報手續(xù)，優(yōu)先安排土地使用計劃，滿足企業(yè)需求。

2、擬上市企業(yè)在改制上市過程中，需要完善原有土地使用權(quán)證（不含改變土地使用性質(zhì)的）和房產(chǎn)證等權(quán)證手續(xù)的，國土資源管理部門、房管部門應(yīng)給予大力支持，簡化手續(xù)，一律以變更手續(xù)辦理，變更登記只收工本費，其他費用全免。

3、擬上市企業(yè)繳交土地出讓金有困難的，可由國有資產(chǎn)運營公司提供無息貸款先墊付，企業(yè)上市后一次性歸還。

4、擬上市企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)置換、剝離、收購、兼并、轉(zhuǎn)讓、財產(chǎn)登記、過戶等過程中涉及的土地、房屋契稅，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅[*]184號）規(guī)定予以免征；企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶；涉及國有資產(chǎn)的，按國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

5、擬上市企業(yè)自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項目，一律免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

6、擬上市企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期直至企業(yè)上市后的前三年，當(dāng)年新增所得稅地方留成部分，按60%比例提取上市公司促進(jìn)專項資金，用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

7、市政府每年在安排工業(yè)發(fā)展專項資金中優(yōu)先支持?jǐn)M上市企業(yè)。同時，對符合條件的擬上市企業(yè)，發(fā)展改革、財政、科技等部門要在申報國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項資金、科技三項經(jīng)費、挖潛改造資金和國債項目財政貼息資金等各類政策性扶持資金中給予優(yōu)先支持。

8、銀行應(yīng)增加擬上市企業(yè)授信額度，實行金融信用企業(yè)評級優(yōu)先，信貸計劃安排優(yōu)先，貸款發(fā)放優(yōu)先，確保擬上市企業(yè)的資金需求。

9、對上市輔導(dǎo)期已獲驗收通過的企業(yè)，由市財政一次性獎勵20萬元，縣（市、區(qū)）財政相應(yīng)等額配套。上市成功后，由受益財政出資按籌資總額的5‰對企業(yè)有功人員進(jìn)行獎勵，每個企業(yè)最高不超過500萬元。

*、鼓勵支持企業(yè)“買殼”、“借殼”上市，將上市公司注冊地遷回市內(nèi)的，視同改制上市企業(yè)，享受同等優(yōu)惠政策。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)，為企業(yè)上市提供組織保障

各級政府、各部門要高度重視企業(yè)改制上市工作，切實加強(qiáng)企業(yè)改制上市工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。市政府把企業(yè)上市工作納入政府重要工作之一，列入全市工作考核內(nèi)容，并建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點包扶責(zé)任制，每人分別掛點包扶1－2個擬上市公司，實行工作進(jìn)展通報制；同時，在工業(yè)發(fā)展專項資金中提取25%設(shè)立企業(yè)上市工作專項資金，由財政部門在年度預(yù)算中列支，主要用于調(diào)查研究，邀請專家指導(dǎo)、授課，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳推介擬上市企業(yè)等活動。通過開展多種形式的宣傳活動，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為企業(yè)上市營造良好的社會氛圍。為加強(qiáng)企業(yè)上市工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，原“宜春市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“宜春市發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，全力支持企業(yè)改制上市工作，帶頭執(zhí)行企業(yè)改制上市的有關(guān)政策措施，確保我市企業(yè)上市工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，主要負(fù)責(zé)企業(yè)改制上市的統(tǒng)籌規(guī)劃、推介宣傳和指導(dǎo)服務(wù)工作，加強(qiáng)與上級相關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，組織改制上市企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對擬上市企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)備案，跟蹤督查上市工作進(jìn)程，總結(jié)分析改制上市工作成效?？h（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定和落實企業(yè)改制上市工作規(guī)劃和舉措，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保企業(yè)上市的各項工作落到實處。