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為進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

我市氣象災(zāi)害防御工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、避險(xiǎn)為先、防治結(jié)合的方針，依靠法制、依靠科技、依靠機(jī)制、依靠群眾、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。啟動(dòng)*新一代多普勒天氣雷達(dá)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力；建立健全雷電、酸雨、大氣成分、土壤墑情、風(fēng)能、太陽能、交通氣象等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供基礎(chǔ)保障；加強(qiáng)區(qū)域自動(dòng)氣象站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、省級(jí)以上森林公園、大中型水庫(kù)、重點(diǎn)煤礦區(qū)、非煤礦山的?。ㄒ唬┬鸵陨衔驳V庫(kù)、每處地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域至少布設(shè)1個(gè)自動(dòng)氣象站的目標(biāo)。盡快建設(shè)市、縣兩級(jí)車載氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。建立市、縣新一代可視會(huì)商系統(tǒng)和人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)短時(shí)臨近災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和精細(xì)化預(yù)報(bào)工作，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。

（三）及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。由市氣象局牽頭，負(fù)責(zé)完成全市突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)，增加信息內(nèi)容，針對(duì)不同群體建設(shè)接收子系統(tǒng)。完善和擴(kuò)充氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)向社會(huì)公眾各種防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息。要進(jìn)一步建立重大氣象災(zāi)害天氣短信免費(fèi)群發(fā)機(jī)制，開通重大氣象災(zāi)害天氣短信綠色通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害發(fā)生地的手機(jī)（小靈通）用戶定向群發(fā)。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)立電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)信息員的作用，進(jìn)一步暢通農(nóng)村、山區(qū)等預(yù)警信息渠道。

三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各地各有關(guān)部門要按照《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步制訂完善防范應(yīng)對(duì)的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。氣象部門要在干旱缺水時(shí)期積極開展人工增雨作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況；加強(qiáng)人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件，對(duì)森林火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)，環(huán)鄱陽湖區(qū)、在糧食主產(chǎn)區(qū)、較大型水庫(kù)、重點(diǎn)林區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)人工影響天氣作業(yè)基地。

（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街辦）村、組、居委會(huì)、生活小區(qū)、礦山企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要有防災(zāi)減災(zāi)信息員，定期開展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收、傳遞氣象災(zāi)害等預(yù)警信息和反饋災(zāi)情信息，并組織采取應(yīng)急處置措施，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要采用一定的物質(zhì)和精神激勵(lì)措施，促進(jìn)信息員參與氣象災(zāi)害防御。要整合資源，將防災(zāi)減災(zāi)信息員隊(duì)伍與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街辦）報(bào)汛員、森防護(hù)林員、義務(wù)消防員、志愿者等隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來，做到一員多能、一員多用。

（四）切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，各地、各有關(guān)部門要及時(shí)分析對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的洪澇、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、植物病蟲害、動(dòng)物疫病等次生衍生災(zāi)害的分析研究和防范應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。要重視災(zāi)害保險(xiǎn)工作，加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定，加大保險(xiǎn)宣傳力度，增強(qiáng)全民的災(zāi)害保險(xiǎn)意識(shí)，擴(kuò)大投保面，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn)，組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估工作。各地要根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時(shí)，要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。

（二）不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，積極建設(shè)和完善水庫(kù)、城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)疏通河道，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、礦山尾礦庫(kù)、堤防等重要險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)防雷減災(zāi)安全工作。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)，規(guī)范施工，在各類易遭雷擊建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行防雷安全管理“三同時(shí)”制度，確保防雷工程與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。各有關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的防雷工程質(zhì)量管理，切實(shí)將新建建設(shè)物防雷設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收納入建設(shè)審批程序，嚴(yán)格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制，健全雷擊事故責(zé)任追究制，適時(shí)開展防雷安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好督促整改工作。認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)制度，主動(dòng)申報(bào)防雷裝置的定期檢測(cè)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、安裝不規(guī)范的，要及時(shí)整改。重點(diǎn)做好中小學(xué)校的防雷安全工作，盡快做好中小學(xué)校的防雷設(shè)施的普查和建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，把所有存在防雷隱患的學(xué)校都安裝防雷設(shè)施。

（四）積極開展氣候可行性論證。各級(jí)氣象部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律法規(guī)，對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行氣候可行性論證。各有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施和重要工程設(shè)施造成的不良影響。

（五）編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各地要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、切實(shí)做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作

各地各部門要按照《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》的要求，規(guī)范氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。各級(jí)氣象部門要將氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門備案；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保等有關(guān)部門，在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，須事先征得有審批權(quán)限的氣象部門審批同意。要加

對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的宣傳教育，樹立全民保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的意識(shí)。

對(duì)因歷史原因，氣象探測(cè)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞又無法恢復(fù)，且氣象探測(cè)資料已不具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性的國(guó)家氣候觀象臺(tái)、國(guó)家氣象觀測(cè)一級(jí)站、國(guó)家氣象觀測(cè)二級(jí)站、天氣雷達(dá)站等國(guó)家布點(diǎn)的氣象臺(tái)站，當(dāng)?shù)卣梢园闯绦蛱岢鲞w移申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)氣象主管部門審批。

拆遷（含提升觀測(cè)點(diǎn)高度）和新建氣象臺(tái)站和設(shè)施的全部費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)單位承擔(dān)，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T承擔(dān)氣象探測(cè)儀器裝備的全部費(fèi)用。

新建氣象臺(tái)站和設(shè)施的質(zhì)量要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。遷移的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)氣象局的規(guī)定進(jìn)行對(duì)比氣象觀測(cè)。

六、建立和完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制

要建立和完善氣象災(zāi)害防御穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，將涉及民生的公益性氣象防災(zāi)減災(zāi)工程納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。按宜府發(fā)〔20*〕12號(hào)文件精神和屬地管理的原則，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1個(gè)區(qū)域氣象自動(dòng)站，每個(gè)村委會(huì)要確定1名氣象信息員，每個(gè)區(qū)域氣象站每年由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排維護(hù)經(jīng)費(fèi)1000元，每名氣象信息員每年補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)300元，以上兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均須納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。此外，每個(gè)縣（市）要在城市人流密集區(qū)建設(shè)1－2塊天氣預(yù)報(bào)電子顯示屏，讓氣象信息充分惠及百姓。電子顯示屏的制作和維修經(jīng)費(fèi)由縣（市）財(cái)政承擔(dān)，天氣預(yù)報(bào)的信息制作由縣（市）氣象局負(fù)責(zé)制作。各地氣象支出基本預(yù)算要保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，按照不小于財(cái)政增長(zhǎng)的比例逐年增加氣象支出基本預(yù)算。

七、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，開展調(diào)查研究，組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范氣象災(zāi)害的格局。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立完善各類防災(zāi)減災(zāi)信息的共享機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息的工作。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；各級(jí)減災(zāi)委成員單位要按規(guī)定及時(shí)向減災(zāi)辦提供各災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要建設(shè)完善防災(zāi)減災(zāi)工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，各級(jí)減災(zāi)辦要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

（三）努力提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)。要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加強(qiáng)全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。