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面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，出現(xiàn)企業(yè)用工需求相對減少，就業(yè)壓力明顯增大，給我市就業(yè)形勢帶來了不利影響，為貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局人社部【20*】117號文和省勞動保障廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局*勞社就【2009】6號文件精神，做好應(yīng)對國際金融危機(jī)，把就業(yè)這一民生之本的工作擺在更加突出的重要位置，通過降低企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)渡過困難，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，以穩(wěn)定企業(yè)用工崗位來穩(wěn)定我市就業(yè)形勢，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)來保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提出以下實施意見:

一、減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施

1、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。在確保我市社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的情況下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，可以在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)核準(zhǔn)的緩繳期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，職工應(yīng)享受的各項社會保險待遇不受影響。緩繳期滿后，企業(yè)必須補(bǔ)繳社會保險費，緩繳的社會保險費不計收滯納金。

2、階段性降低四項社會保險費率。在確保我市參保人員社會保險水平不降低、保證社會保險政策平穩(wěn)運行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低企業(yè)所繳部分職工城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費的費率。市本級降低三項保險費率，其中：失業(yè)保險單位繳費比例由現(xiàn)行的2%降低為1.5%；工傷保險可按“浮動費率”標(biāo)準(zhǔn)降低一檔；生育保險可降低費率0.1個點；降低費率從2009年1月1日起，期限不得超過12個月。嚴(yán)禁擅自降低養(yǎng)老保險費率。

3、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。失業(yè)保險基金節(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，按20*年末基金累計結(jié)余30%的比例用于幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)可開展擴(kuò)大失業(yè)保險基金適用支付范圍的試點。對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍并保證不裁員、少裁員而且有穩(wěn)定員工隊伍計劃措施的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。“兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險、崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，“兩項補(bǔ)貼”人數(shù)為企業(yè)實際繳費人數(shù)。市本級社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：養(yǎng)老保險229.8元/人·月,失業(yè)保險22.98元/人·月，醫(yī)療保險68.94元/人·月。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為290元/人·月。“兩項補(bǔ)貼”實行先繳后補(bǔ)，崗位補(bǔ)貼按月劃入企業(yè)帳戶，社會保險補(bǔ)貼資金按月劃入社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)帳戶?！皟身椦a(bǔ)貼”同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能享受社會保險補(bǔ)貼。“兩項補(bǔ)貼”執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。

縣、區(qū)勞動保障部門要會同縣、區(qū)財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并報市勞動保障局和市財政局備案，各地要嚴(yán)格基金使用的審批，撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補(bǔ)貼的基金使用情況向社會公布，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸢匆?guī)定使用，不出問題。

4、鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊伍。圍繞企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)革新，積極鼓勵企業(yè)在崗職工開展新技能、新技術(shù)培訓(xùn)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)提高職工技能水平，穩(wěn)定在職職工隊伍，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力，為企業(yè)新一輪的發(fā)展儲備技能人才。從2009年開始，全市每年安排2000人培訓(xùn)指標(biāo)，對開展在崗職工培訓(xùn)的困難企業(yè)，由促進(jìn)就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼，重點扶持在崗人數(shù)多、沒有裁員的困難企業(yè)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500-600元。同時，結(jié)合省、市青年技能人才培養(yǎng)計劃和省、市緊缺性技能人才培養(yǎng)計劃，進(jìn)一步推動政府補(bǔ)貼企業(yè)職工在崗培訓(xùn)向更高層次發(fā)展，對通過培訓(xùn)后取得高級工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規(guī)定給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。

5、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。困難企業(yè)可通過與工會和職工方平等協(xié)商，采取適當(dāng)減薪的辦法，確保企業(yè)不實行經(jīng)濟(jì)性裁員，但支付的工資不得低于省政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多方努力企業(yè)確需實行經(jīng)濟(jì)性裁員的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動合同法》規(guī)定的裁員程序解除勞動關(guān)系并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對企業(yè)確有困難，且一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額較大、無能力一次性支付，企業(yè)可通過與工會或職工方依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議，企業(yè)首次支付解除、終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不得少于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總金額的60%。

二、困難企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申請認(rèn)定困難企業(yè)方法

（一）困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：受金融危機(jī)影響的困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按*勞社就[2009]6號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在地區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的。

（二）申請認(rèn)定困難企業(yè)方法：

1、認(rèn)定申報程序

（1）、企業(yè)提出申請報告，填寫《南昌市受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定表》（附件1）；

（2）、企業(yè)主管部門審核；

（3）、企業(yè)統(tǒng)籌地養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的同級受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作協(xié)調(diào)小組審定。

（4）、市人民政府審批；

（5）、報省經(jīng)貿(mào)委、省中小企業(yè)管理局、省勞動保障廳、省財政廳、省國資委、省國稅局、省地稅局認(rèn)定批準(zhǔn)。

2、認(rèn)定需攜帶的材料

（1）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（2）、企業(yè)上年度和申報當(dāng)期（含上年同期）財務(wù)會計報表；

（3）、社會保險參保繳費證明（20*年12月繳費憑證）；

（4）、企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的措施。

三、經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的困難企業(yè)享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的申報方法

（一）享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的申報程序

1、企業(yè)提出申報享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的項目報告，填寫《南昌市困難企業(yè)享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策申報表》（附件2）；

2、企業(yè)主管部門審核；

3、企業(yè)統(tǒng)籌地養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的同級受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室審定；

4、市人民政府審批；

5、報省人民政府批準(zhǔn)；

6、經(jīng)省政府批準(zhǔn)，緩繳社會保險費的困難企業(yè)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險費協(xié)議（附件3）。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。

（二）申報享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)需攜帶的材料

1、緩繳社會保險費：

《社會保險登記證》；

2、“兩項補(bǔ)貼”：

（1）申請“兩項補(bǔ)貼”的書面報告一份；

（2）保證在2009年內(nèi)不裁員的承諾書一份；

（3）縣級以上失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的20*年以來連續(xù)三年按時足額繳納失業(yè)保險費、制度規(guī)定義務(wù)的證明；

（4）20*-20*年三年內(nèi)裁員未超過本單位職工總數(shù)5%的證明材料（國有企業(yè)由國資委出具證明，其他企業(yè)由主管部門出具的證明，職工花名冊或工資發(fā)放表等）。

（5）申請在崗培訓(xùn)的企業(yè)需提供培訓(xùn)方案，教學(xué)計劃和參加培訓(xùn)人員花名冊。

（6）企業(yè)在崗職工發(fā)放工資表。

3、在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼：

（1）培訓(xùn)學(xué)員花名冊、培訓(xùn)學(xué)員登記表（學(xué)員姓名、身份證號、勞動合同編號、培訓(xùn)專業(yè)個（工種）、培訓(xùn)時間、學(xué)員聯(lián)系電話）；

（2）培訓(xùn)計劃、教學(xué)大綱（含相關(guān)教材說明）以及培訓(xùn)課時安排表（含教師安排）；

（3）培訓(xùn)教學(xué)師資材料；

（4）教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施等相關(guān)說明；

（5）培訓(xùn)學(xué)院與企業(yè)簽訂的勞動合同。

四、成立受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實加強(qiáng)對受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作協(xié)調(diào)小組，市政府分管秘書長和市勞動保障局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、市國資委、市中小企業(yè)管理局、市國稅局、市地稅局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，上述成員單位的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動保障局，辦公室主任由市勞動保障局局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由上述成員單位抽調(diào)。辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)政策的申請受理、匯總和報審，辦公經(jīng)費從市促進(jìn)就業(yè)資金中列支。各級政府也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)職能部門要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，確保困難企業(yè)的認(rèn)定和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施落實到位。

各縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)、新區(qū)）勞動保障、財政等部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實好國家三部委和省、市有關(guān)部門關(guān)于切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)形勢的文件精神，制定符合本地實際的實施方案，確保政策實施效果，為穩(wěn)定就業(yè)形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定營造良好的政策環(huán)境，實現(xiàn)新的持續(xù)、健康發(fā)展。并對認(rèn)定的困難企業(yè)要實行動態(tài)監(jiān)管，及時準(zhǔn)確的掌握企業(yè)狀況，對已脫困的企業(yè)要及時調(diào)整，符合條件的予以補(bǔ)充，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。各縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)、新區(qū)）經(jīng)當(dāng)?shù)卣饩徖U社會保險費的企業(yè)、降低四項社會保險費率實施方案、失業(yè)保險基金使用計劃和實施辦法請于3月10日前報市勞動保障局、市財政局。應(yīng)對金融危機(jī)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作分兩個階段進(jìn)行。第一階段困難企業(yè)認(rèn)定階段，時間為3月1日至3月31日，企業(yè)必須在3月底之前申報，逾期不予受理。第二階段4月1日以后為困難企業(yè)享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策申報階段。