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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),大中專院校:

為貫徹落實(shí)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀政策,有效應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響,切實(shí)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,鞏固擴(kuò)大就業(yè),提高城鄉(xiāng)居民收入,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧,實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展,特提出如下意見:

一、政府扶持政策

(一)2009年,各縣區(qū)政府必須建立2000萬元以上的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金,幫助中小企業(yè)臨時償還即將逾期的流動資金貸款,確保資金鏈不斷裂,確保中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。(二)實(shí)行對中小企業(yè)的政府采購支持政策,政府采購優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或服務(wù)。(三)加大政府對中小企業(yè)的支持力度。2009年度,中小企業(yè)上繳增值稅地方留成部分返還給企業(yè)3-5個百分點(diǎn),企業(yè)所得稅地方留成部分返還給企業(yè)5-7個百分點(diǎn)(返還比例由各縣區(qū)按不同行業(yè)測算盈虧平衡點(diǎn)后確定)。(四)提高部分商品的出口退稅率。按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于提高勞動密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》(財(cái)稅〔2008〕144號)規(guī)定,兌現(xiàn)紡織品、服裝、塑料制品、家具等輕工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率調(diào)整政策。對出口前50強(qiáng)企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù),優(yōu)先安排退稅額度。(五)完善信用擔(dān)保體系,設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。對符合《國家發(fā)展改革委國家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》(發(fā)改企業(yè)〔2006〕563號)規(guī)定的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。對當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保額由受益財(cái)政向擔(dān)保機(jī)構(gòu)按1%予以補(bǔ)貼。(六)物價部門要對中小企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)重新審核,應(yīng)該停收的堅(jiān)決停收,可收可不收的全部停收,非收不可的執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn),凡屬收費(fèi)項(xiàng)目一律在新聞媒體上公布。除安監(jiān)、環(huán)保部門可到企業(yè)例行檢查外,其他部門一律不得到企業(yè)檢查收費(fèi),企業(yè)按照物價部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按時到政府指定的部門交費(fèi)。

二、金融支持政策

(七)各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)定不移地加大對中小企業(yè)的支持力度。各承貸銀行不準(zhǔn)抽逃對企業(yè)的貸款,凡用風(fēng)險(xiǎn)金歸還貸款的,各承貸銀行必須即還即貸。凡新發(fā)放中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu),年終考核時,按1:1.2計(jì)算貸款余額。(八)發(fā)展中小企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)。爭取年內(nèi)新設(shè)1-4家農(nóng)村合作銀行和5家小額貸款公司,形成5億元左右的小額貸款能力。

三、提高企業(yè)信用,防范金融風(fēng)險(xiǎn)

(九)市政府金融辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局及其他金融機(jī)構(gòu)要加大對企業(yè)的誠信教育,做好企業(yè)授信工作,督促企業(yè)提高信譽(yù),及時還貸,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。(十)各企業(yè)必須加強(qiáng)管理和會計(jì)核算,提高資金使用效率,加快資金周轉(zhuǎn),降低產(chǎn)品成本。努力開拓新市場,提高產(chǎn)品的競爭力和企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各企業(yè)凡使用風(fēng)險(xiǎn)金歸還貸款的,必須即貸即還,不得拖延不還,更不得挪作他用。鼓勵企業(yè)建立聯(lián)保、互保、共保制度,多途徑爭取信貸資金。(十一)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營困難較大的情況下,經(jīng)職工代表大會討論通過,可適當(dāng)降低職工工資標(biāo)準(zhǔn),做到減薪不下崗,以實(shí)現(xiàn)政府保稅源、銀行保貸款、企業(yè)保市場、職工保飯碗的目的。

本意見自之日起執(zhí)行。