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今年，省紀委確定*市為全省開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動的示范點。為深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作的精神，根據(jù)中央紀委六次全會和省委、市委關(guān)于反腐倡廉教育工作的部署，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)今年開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目的

紀律教育學(xué)習(xí)月活動以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為目的，以“認真學(xué)習(xí)貫徹黨章,增強拒腐防變能力”為主題,重點抓好副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，同時分層次抓好公務(wù)員隊伍的廉潔從政教育和廣大黨員、干部的黨性黨紀教育。通過教育學(xué)習(xí)，提高廣大黨員、干部全面落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，拒腐防變、干凈干事，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)確保我區(qū)在“*”規(guī)劃的開局之年加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“文明富庶、環(huán)境友好、和諧平安”的新惠陽發(fā)揮排頭兵作用。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間安排

紀律教育學(xué)習(xí)月活動的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中國共產(chǎn)黨章程》、《公務(wù)員法》；黨的*屆五中全會精神；中央紀委六次全會精神及*同志在中央紀委六次全會上的重要講話和關(guān)于社會主義榮辱觀的講話精神；吳官正同志在中央紀委六次全會上的工作報告；省紀委六次全會精神及*、*同志在省紀委六次全會上的重要講話和工作報告；市紀委四次全會精神及柳錦州、李汝求同志在市紀委四次全會上的講話和工作報告；《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)〔*〕3號）、《廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》（粵發(fā)〔*〕7號）、《*市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》（惠市委發(fā)〔*〕18號）和《*市惠陽區(qū)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施細則》（惠陽委發(fā)〔*〕23號）精神，相關(guān)法律法規(guī)；正面典型先進事跡和反面典型案例剖析等。

各鎮(zhèn)、辦事處、三和開發(fā)區(qū)和區(qū)直各單位可根據(jù)實際，在5月至7月期間，相對集中時間組織開展學(xué)習(xí)教育活動。要保證有5至7天的學(xué)習(xí)時間，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的落實。

三、教育對象和形式方法

教育對象是全區(qū)黨員、干部,重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊伍的黨員干部。各鎮(zhèn)、辦事處、三和開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位要注意區(qū)分不同對象，有針對性地開展教育活動。

（一）在廣大黨員中深入開展學(xué)習(xí)遵守貫徹維護黨章教育活動，增強黨員干部的黨性觀念。*總書記在中央紀委六次全會上，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。紀律教育學(xué)習(xí)月期間，各鎮(zhèn)、辦事處、三和開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位要組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文，努力做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點，掌握黨章的精神實質(zhì)，進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。要把深入學(xué)習(xí)遵守貫徹維護黨章落實到黨的建設(shè)的各方面工作之中，切實推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)。要切實加強對學(xué)習(xí)遵守貫徹維護黨章工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照要求和部署，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，著重抓好開辟一系列黨章知識專欄、組織一次黨章知識考試、舉行一場黨章知識競賽、組織一次學(xué)黨章演講比賽、開展一次全區(qū)性共青團員學(xué)習(xí)黨章活動、組織一個“學(xué)習(xí)貫徹黨章，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員”理論宣講團巡回宣講、舉辦一系列與黨章學(xué)習(xí)有關(guān)的文藝匯演、開展一次黨章知識征文比賽、舉行一場黨章知識交流會、開展一次學(xué)黨章對照檢查“回頭看”活動等“十項活動”。同時要加強對學(xué)習(xí)遵守貫徹維護黨章情況的督促檢查。各級黨組織要把“遵守政治紀律，維護黨的政治路線；遵守組織紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟工作紀律，維護黨的清正廉潔；遵守群眾紀律，維護黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”這“四個遵守四個維護”，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否遵守貫徹維護黨章的重要標(biāo)準，自覺做到遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。

（二）在黨員群眾中深入開展社會主義榮辱觀教育活動，做到明榮知恥。*總書記關(guān)于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要論述，內(nèi)涵豐富，寓意深刻，意義重大。全區(qū)黨員要充分認識樹立社會主義榮辱觀的重大意義，增強學(xué)習(xí)的自覺性和責(zé)任感。要把社會主義榮辱觀作為黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；把社會主義榮辱觀的精神實質(zhì)與學(xué)習(xí)遵守貫徹維護黨章、全面落實科學(xué)發(fā)展觀和先進性教育活動結(jié)合起來，落實到實際工作中，融入到黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀和政績觀教育中，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要加強對黨員群眾的教育，大力宣傳在社會主義道德建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，引導(dǎo)黨員群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，營造反腐倡廉的良好社會氛圍。

（三）在公務(wù)員隊伍中深入開展依法從政觀念教育活動，強化公務(wù)員的廉潔從政意識。把法紀教育和廉政勤政教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，針對不同崗位特點，加強崗位廉政培訓(xùn)。通過廉政勤政先進事跡報告會、反腐敗斗爭形勢報告會、專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座及觀看正反典型教育片等有效形式，進一步增強公務(wù)員的責(zé)任意識和廉潔從政、依法行政的自覺性。通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作、民主評議行風(fēng)活動和“行風(fēng)熱線”工作，強化職業(yè)道德教育，以解決群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，嚴格管理和規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，切實解決政風(fēng)行風(fēng)方面的突出問題；通過開展行政效能監(jiān)察工作，改進機關(guān)作風(fēng)，強化行政效能，提高依法行政水平，建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（四）在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展理想信念教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀。教育要以理想信念教育為核心，以黨性教育為重點，以從政道德教育為主要內(nèi)容，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真進行學(xué)習(xí)。要把講理想、堅定信念作為永葆黨員先進性的根本要求，教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，以樹廉潔從政之德為重點，繼續(xù)倡導(dǎo)權(quán)為民所用的權(quán)力觀、情為民所系的地位觀、利為民所謀的利益觀，教育領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，慎用權(quán)力，用好權(quán)力；要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀教育，認真貫徹“八個堅持、八個反對”,堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。要通過學(xué)習(xí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治素質(zhì)，從思想、作風(fēng)、紀律上全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保換屆工作中思想不散，秩序不亂，工作不中斷。

全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要采取中心組學(xué)習(xí)會、專題學(xué)習(xí)會、民主生活會、支部學(xué)習(xí)會等形式開展學(xué)習(xí)。要把執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況，作為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。教育學(xué)習(xí)月期間，區(qū)擬舉辦新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)班和開展對鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行考核工作。各鎮(zhèn)、辦事處、三和開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位可采用培訓(xùn)班或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)會、開展述職述廉等形式,加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀政紀法紀教育。教育學(xué)習(xí)月期間，每位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均要撰寫一篇心得體會文章。

（五）在社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村深入開展“五進”教育活動，不斷延伸和拓展反腐倡廉教育。按照省紀委六次全會提出的“繼續(xù)做好反腐倡廉教育進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，推動廉政文化建設(shè)”的精神，結(jié)合我區(qū)實際，開展一批“五進”活動示范點工作，由淡水街道辦事處牽頭在淡水司前居委會開展廉政教育進社區(qū)示范點工作，由區(qū)婦聯(lián)牽頭在良井鎮(zhèn)大湖洋村開展廉政教育進家庭示范點工作，由區(qū)教育局牽頭在區(qū)中山中學(xué)開展廉政教育進校園示范點工作，由區(qū)總工會牽頭在惠陽區(qū)郵政局開展廉政教育進企業(yè)示范點工作，由秋長街道辦事處牽頭在西湖村開展廉政教育進農(nóng)村示范點工作，通過示范點的經(jīng)驗指導(dǎo)面上工作，從而進一步開展農(nóng)村廉政文化、社區(qū)廉潔文化、家庭助廉教育、青少年廉潔教育和企業(yè)廉潔誠信等教育活動。同時，要繼續(xù)探索新經(jīng)濟組織、非公有制經(jīng)濟組織的廉潔文化教育。通過開展正氣清風(fēng)大型廉政書畫作品展等活動,進一步增強全社會的反腐倡廉意識，營造清正廉潔的社會風(fēng)尚。

四、創(chuàng)新教育載體和方式方法

不斷努力探索符合社會主義市場經(jīng)濟要求、適應(yīng)教育特點規(guī)律的反腐倡廉教育新途徑。堅持自律與他律相結(jié)合，正面典型和反面典型教育相結(jié)合，教育與管理相結(jié)合，繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新教育形式相結(jié)合，不斷增強教育的針對性和有效性。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，大力宣傳勤政廉政的正面典型，認真剖析反面典型案件，扎實開展示范教育和警示教育?！缎禄蓐枴?、惠陽電臺、惠陽電視臺要開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，加大廉政文化宣傳力度。要加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育。為配合紀律教育學(xué)習(xí)月活動，我區(qū)重點抓好“六個一”活動：舉辦一場正氣清風(fēng)廉政書畫作品展、組織一個“學(xué)習(xí)貫徹黨章，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員”理論宣講團巡回宣講、創(chuàng)設(shè)一個紀檢監(jiān)察學(xué)習(xí)論壇、設(shè)立一個行政效能監(jiān)察投訴中心、舉辦一期新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)班、抓好一批黨風(fēng)廉政教育“五進”活動示范點。此外，省紀委組織拍攝的我省各地正面典型的電視系列片、《反腐倡廉教育讀本(*)》、反面典型警示教育專題片以及市紀委拍攝制作反映全市反腐倡廉成果的電教片，是今年紀律教育學(xué)習(xí)的基本教材，各鎮(zhèn)、辦事處、三和開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位要組織黨員干部認真學(xué)習(xí)和觀看。同時，要從本行業(yè)、本單位實際出發(fā)創(chuàng)新教育載體和方式方法，努力使教育活動有特色、有亮點、有成效。

五、幾點要求

（一）明確責(zé)任主體，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。今年是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的關(guān)鍵之年，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動進入全面總結(jié)階段，建設(shè)社會主義新農(nóng)村拉開序幕，區(qū)、鎮(zhèn)兩級班子換屆。各黨委要高度重視今年紀律教育，認真負起總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。黨政一把手要帶頭學(xué)習(xí)黨章，帶頭作輔導(dǎo)報告，帶頭參加教育活動。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極協(xié)助黨委做好教育活動的組織協(xié)調(diào)工作，職能部門要主動配合，充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教的整體合力，保證教育活動扎實開展。各級黨組織還要結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展教育活動，使教育常抓常新。

（二）抓好典型引路,確保以點帶面推動工作。區(qū)紀委選擇淡水司前居委會、良井鎮(zhèn)大湖洋村、區(qū)中山中學(xué)、區(qū)郵政局、秋長西湖村為教育試點，進一步探索反腐倡廉教育進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村的經(jīng)驗。各鎮(zhèn)、辦事處、三和開發(fā)區(qū)、各單位也要抓一兩個試點，充分運用試點的經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的紀律教育學(xué)習(xí)活動。

（三）緊密聯(lián)系實際，確保教育活動取得實效。要緊密聯(lián)系我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的豐富實踐，緊密聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要，特別要緊密聯(lián)系黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，把專題學(xué)習(xí)、群眾評議與改進工作、解決實際問題結(jié)合起來，采取切實有效措施予以解決，維護人民群眾的根本利益，及時發(fā)現(xiàn)研究和解決苗頭性、傾向性問題，使教育取得實實在在的成效。

（四）加強檢查督促，確保各項任務(wù)落到實處。區(qū)紀委將通過召開教育學(xué)習(xí)情況匯報會、編印《惠陽紀監(jiān)·紀律教育?？?、組織檢查、到基層調(diào)研了解情況等形式，對教育活動進行指導(dǎo)和檢查督促。各黨委要加強對教育學(xué)習(xí)活動的督促指導(dǎo)，確保教育活動扎實進行。對教育活動流于形式、成效不明顯、群眾不滿意的單位，要責(zé)成補課。

6月15日前各鎮(zhèn)、辦事處、三和開發(fā)區(qū)、區(qū)直各機關(guān)紀委要將開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動的情況向區(qū)紀委作書面專題報告，區(qū)紀委匯總情況向市紀委專題報告。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)體會文章由各紀委集中報送區(qū)紀委調(diào)研教育室。