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根據(jù)省委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好第一批先進(jìn)性教育活動整改提高階段工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好第一批先進(jìn)性教育活動整改提高階段工作，提出如下實(shí)施意見：

一、深刻領(lǐng)會總書記視察我省時的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改提高工作的自覺性和責(zé)任感

總書記視察我省的重要講話，從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了開展先進(jìn)性教育活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，高屋建瓴，總攬全局，思想精辟，內(nèi)容豐富，貫穿了鄧小平理論和“*”重要思想，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是指導(dǎo)搞好先進(jìn)性教育活動、推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神，作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，作為先進(jìn)性教育活動的重要內(nèi)容，組織廣大黨員反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、把握實(shí)質(zhì)、狠抓落實(shí)，推動我市先進(jìn)性教育活動的深入開展。

整改提高階段是鞏固和檢驗(yàn)前兩個階段成果，確保教育活動不走過場、取信于民的關(guān)鍵階段。各級黨組織必須高度重視，以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好整改提高階段的各項(xiàng)工作。要緊緊圍繞“抓教育、做表率、創(chuàng)佳績”這條主線，把廣大黨員通過教育活動激發(fā)出來的熱情引導(dǎo)到促進(jìn)各項(xiàng)工作上，推動更快更好地發(fā)展，這是檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動是否收到成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織各部門單位和每個黨員都要對照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，看一看本級本部門本單位職責(zé)內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)是不是更快更好了，穩(wěn)定安全秩序是不是更優(yōu)了，服務(wù)質(zhì)量和效率是不是更高了。凡達(dá)不到這一要求的，要找準(zhǔn)癥結(jié)，迅速整改，以解決問題、促進(jìn)工作的實(shí)際效果，以改進(jìn)作風(fēng)、多創(chuàng)佳績的豐碩成果，以建立規(guī)范科學(xué)、長期管用的工作機(jī)制，確保先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程。

二、突出取得實(shí)效這個關(guān)鍵，制定并落實(shí)整改措施

各縣區(qū)、市直各部門、單位要突出實(shí)踐“*”重要思想這個主題，突出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個要求，突出取得實(shí)效這個關(guān)鍵，針對存在的突出問題，制定切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的整改目標(biāo)和措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

1、制定整改方案。每個黨員都要對照黨性分析材料，結(jié)合黨組織的評議意見，進(jìn)一步修改明確整改措施。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志的整改措施，由督導(dǎo)組長審閱；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施，由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志審核，督導(dǎo)組配合。其他黨員的整改措施，由黨支部委員會審閱。領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織要分別制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并聽取督導(dǎo)組的意見?；鶎狱h組織的整改方案要報(bào)上一級黨組織備案。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和人民群眾切身利益的重大問題，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，進(jìn)行可行性分析論證，切實(shí)做到整改目標(biāo)實(shí)事求是，整改措施切實(shí)可行。

2、明確整改重點(diǎn)。黨員個人要認(rèn)真解決思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，把解決突出問題、落實(shí)保持黨員先進(jìn)性的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織要認(rèn)真解決黨員隊(duì)伍教育管理方面存在的突出問題，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的突出問題，影響本部門單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題。尤其要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情，作為整改工作的重點(diǎn)，集中時間、集中力量，認(rèn)真加以解決。

3、落實(shí)整改責(zé)任。建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的整改工作責(zé)任制，每項(xiàng)整改措施都要責(zé)任到部門和個人。黨委（黨組）書記對本單位的整改落實(shí)負(fù)全責(zé)，班子成員要結(jié)合分管工作，認(rèn)真抓好分管部門單位的整改。對涉及部門單位多、責(zé)任主體不清的問題，上級黨組織要積極協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體，采取綜合措施加以解決。要明確整改時限，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出重點(diǎn)解決什么問題，對具備整改條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。要一級抓一級，一級促一級，層層抓好整改措施的落實(shí)，決不能久拖不決，更不能不了了之。

4、搞好配套整改。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把整改提高與促進(jìn)本縣區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會等工作緊密結(jié)合。要把工作上的整改與思想上的整改緊密結(jié)合，避免就事論事，以整改工作上的問題代替整改思想作風(fēng)方面的問題。要把黨員、基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的整改相統(tǒng)一，上級機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)的整改相結(jié)合，邊學(xué)邊改、邊議邊改與集中整改相一致，相互銜接，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)，提高整改的整體效果。

三、健全完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作制度，探索建立保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制

圍繞“黨員永葆先進(jìn)性，群眾長期得利益”的目標(biāo)要求，各級黨組織要把落實(shí)整改措施，與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，探索建立“黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，推進(jìn)全市基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

1、探索建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高素質(zhì)的長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動中黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，從黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)和部門、行業(yè)實(shí)際出發(fā)，健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)提高機(jī)制，推動黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)針對性、靈活性和實(shí)效性。通過經(jīng)常性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員達(dá)到武裝頭腦，提高覺悟，堅(jiān)定理想信念，提升思想素質(zhì)和政策水平的目的，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、探索健全組織生活、加強(qiáng)黨性鍛煉的長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動中黨員組織生活、民主評議、管理監(jiān)督、發(fā)揮作用等方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善黨員的動態(tài)管理機(jī)制、表彰激勵機(jī)制和自我純潔機(jī)制。以深入開展“六個一”活動、爭當(dāng)‘五個好’黨員和“黨員十帶頭”活動為載體，強(qiáng)化基層組織職能，加強(qiáng)對黨員的黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和黨員意識，引導(dǎo)黨員把解決存在問題、落實(shí)保持黨員先進(jìn)性要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3、探索建立加強(qiáng)班子建設(shè)、提高執(zhí)政水平的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善民主集中制，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，提高解決自身問題、駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。黨委（黨組）要按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，完善貫徹民主集中制的具體制度措施，進(jìn)一步規(guī)范議事范圍、決策程序。結(jié)合落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”基層黨組織活動，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式、活動內(nèi)容和工作載體。高度重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的黨建工作,真正把黨的基層組織建設(shè)成貫徹“*”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者。

4、探索建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；深化開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)活動的措施辦法，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步深化“察民情、送溫暖、受教育、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和蹲點(diǎn)調(diào)研等制度，抓好干部下派幫扶等工作，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，牢記黨的宗旨，進(jìn)一步增進(jìn)同群眾的感情。探索形成上級黨組織關(guān)心下級黨組織，黨的基層組織關(guān)心黨員，黨組織和黨員共同關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制和辦法。

5、探索健全完善責(zé)任制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長效機(jī)制?？偨Y(jié)完善開展先進(jìn)性教育活動黨委（黨組）書記、基層黨委書記、黨支部書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、直接責(zé)任人的職責(zé)，黨委（黨組）書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。

四、充分發(fā)揚(yáng)民主，把群眾參與監(jiān)督貫穿整改全過程

領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織的整改方案和黨員的整改措施，要采取一定形式、在一定范圍內(nèi)向黨員群眾公布，認(rèn)真聽取黨員群眾意見，根據(jù)所提意見進(jìn)行修訂和完善，多數(shù)黨員群眾不滿意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情況，要及時向群眾通報(bào)，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改效果。集中整改階段工作基本結(jié)束后，黨支部要適時組織黨員過一次組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進(jìn)一步搞好整改。

研究制定黨員和黨組織永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，要注意充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，多形式、多層次、多渠道地聽取基層黨組織和廣大黨員干部的意見建議，反復(fù)修改，不斷完善，切實(shí)增強(qiáng)長效機(jī)制的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性。

整改提高階段工作基本完成后，要開展一次“回頭看”，由督導(dǎo)組負(fù)責(zé)，組織群眾滿意度的民主測評。一般情況下，10%以上黨員群眾不滿意的，要及時“補(bǔ)課”，在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果和人民群眾的滿意程度，作為檢驗(yàn)整改成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使先進(jìn)性教育活動切實(shí)達(dá)到“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成整改提高階段各項(xiàng)任務(wù)

開展先進(jìn)性教育活動，確保教育活動實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，集中精力抓整改，不得轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。各縣區(qū)、市直各部門、單位的轉(zhuǎn)段會議，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自動員。要通過多種形式，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員克服自滿、松勁情緒，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神抓好整改提高的工作。各級先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真加以解決。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭抓好整改，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高效率。要求下級機(jī)關(guān)做到的，上級機(jī)關(guān)首先做好；要求黨員做到的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先做好。要帶頭制定整改方案，帶頭落實(shí)整改措施，帶頭公布整改情況。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，推動整改工作深入開展。

各級督導(dǎo)組要把握好整改工作的有關(guān)要求，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格把關(guān)，及時提出工作建議，配合黨委（黨組）完成好整改提高階段的各項(xiàng)任務(wù)。

黨支部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職責(zé)作用，精心組織，周密安排，指導(dǎo)黨員認(rèn)真進(jìn)行整改。黨支部書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的作用，在整改工作中為其他黨員作表率。

要正確把握政策。對不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區(qū)別情況，繼續(xù)做好教育轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識，正視存在的問題，增強(qiáng)改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳整改工作取得的成效，宣傳集中教育活動取得的成果，宣傳先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和先進(jìn)性教育活動工作典型，充分展現(xiàn)各級黨組織和廣大黨員干部的良好精神風(fēng)貌，形成良好的輿論氛圍，保持強(qiáng)勁的輿論聲勢。

整改提高階段的時間原則上不少于1個月。整改提高階段工作完成后，參加第一批先進(jìn)性教育活動的單位，要對整個先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度的測評。群眾滿意度測評工作結(jié)束后，各縣區(qū)、市直各部門、單位對先進(jìn)性教育活動進(jìn)行總結(jié)，召開總結(jié)大會。按照中央和省、市委關(guān)于做好第一批先進(jìn)性教育活動《實(shí)施意見》的要求，對鞏固和擴(kuò)大成果工作進(jìn)行部署?？偨Y(jié)報(bào)告和鞏固擴(kuò)大成果的工作方案，報(bào)上一級先進(jìn)性教育活動辦公室。各督導(dǎo)組也要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，對所督導(dǎo)部門、單位的先進(jìn)性教育活動作出全面評價和分析，對搞好下一批次的先進(jìn)性教育活動提出意見和建議。