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為貫徹落實《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題若干意見的通知》（*政辦發(fā)[20*]99號）精神，推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題，依法保障職工勞有所得，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、充分認(rèn)識解決企業(yè)工資拖欠問題的重要性

勞動報酬權(quán)益是職工的基本權(quán)益，工資收入是職工收入的主要來源，拖欠工資直接影響職工的基本生活，影響社會和諧穩(wěn)定。各縣市、各有關(guān)部門要高度重視，堅持“立足企業(yè)、落實責(zé)任，突出重點、分類處理，標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把解決企業(yè)工資拖欠問題與深化企業(yè)改革、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立預(yù)防工資拖欠機(jī)制和解決其他債務(wù)結(jié)合起來，確保工作取得實效。全州20*年底以前，基本解決企業(yè)工資歷史拖欠問題，同時建立有效預(yù)防和解決工資拖欠問題的制度和機(jī)制，堅決遏制新的工資拖欠行為。

二、明確范圍，分類解決企業(yè)工資歷史拖欠問題

拖欠工資是指企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)給已提供正常勞動的職工的勞動報酬。應(yīng)發(fā)工資按照職工勞動合同約定或者企業(yè)工資分配制度規(guī)定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)計算。企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降并經(jīng)集體協(xié)商或者職工代表大會討論通過，相應(yīng)降低了工資支付標(biāo)準(zhǔn)的，按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)計算，但最低不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工未提供正常勞動領(lǐng)取的生活費(fèi)以及企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)期間發(fā)給職工的生活費(fèi)，不屬于工資，不納入解決企業(yè)拖欠工資的清理范圍。因改制、破產(chǎn)、關(guān)閉和撤銷等原因，原企業(yè)已不存在的，原則上也不納入清理范圍。

各縣市要繼續(xù)抓好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。對因建設(shè)單位拖欠工程款造成的工資拖欠問題，勞動保障部門要會同建設(shè)等部門重點督辦，妥善解決；對長期無法解決的拖欠工程款案件，要指導(dǎo)施工企業(yè)通過司法程序解決。

三、健全規(guī)范企業(yè)工資支付行為的長效機(jī)制

（一）規(guī)范企業(yè)工資支付行為。各級勞動和社會保障、國資等相關(guān)部門要指導(dǎo)、督促企業(yè)依法經(jīng)營，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》，按月足額以貨幣形式支付職工工資或者按勞動合同的約定支付職工工資。對確因生產(chǎn)經(jīng)營困難不能按時支付工資的，要明確延期支付的程序、期限、責(zé)任等。

（二）認(rèn)真執(zhí)行欠薪報告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需延期支付工資的，必須征得本企業(yè)工會或職工代表同意，并向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T、工會組織報告延期支付的原因、時間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)財務(wù)狀況、償還工資計劃以及解決措施等內(nèi)容。勞動保障部門要將工資支付情況作為勞動保障年檢的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查；對建設(shè)施工、勞動密集型加工制造和餐飲服務(wù)行業(yè)的工資支付情況實行重點監(jiān)控；對無故拖欠工資1個月以上的企業(yè)，責(zé)令限期整改到位，在整改期間，用人單位要按月向勞動和社會保障部門、工會組織報告工資支付情況。

（三）健全工資支付保證金制度。凡州內(nèi)（含中央、省屬、外地在本州）從事土木工程、建設(shè)工程、線路管道設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外建筑裝修工程的企業(yè)，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格審批條件，督促企業(yè)按規(guī)定向勞動保障部門繳納工資保證金。工資支付保證金由建設(shè)單位（業(yè)主）在項目開工前代承建單位向勞動保障部門足額繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)政策執(zhí)行。其他有一個月以上欠薪記錄的企業(yè)，必須在勞動和社會保障部門指定的銀行賬戶繳存1個月工資的工資保障金；對連續(xù)兩年未發(fā)生欠薪行為的企業(yè)，勞動保障部門將其繳納的工資保證金本息全額退還。

勞動保障部門在指定的國有商業(yè)銀行設(shè)立工資支付保證金專戶，由其負(fù)責(zé)管理，?？顚Ｓ?，用于墊付職工被拖欠、克扣的工資。任何單位和個人不得改變其用途。對違反規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)依法追究責(zé)任。

本實施意見實施前已辦理手續(xù)，工程尚未竣工的由施工企業(yè)30日內(nèi)到勞動保障部門補(bǔ)繳工資保證金，逾期不繳納的，由建設(shè)行業(yè)行政主管部門責(zé)令停工整改。

（四）加強(qiáng)勞動保障誠信制度建設(shè)。各級勞動保障部門要加大企業(yè)勞動保障誠信評價制度建設(shè)力度。對發(fā)生工資拖欠且不履行報告程序的企業(yè)，要加大查處力度并向社會公布、記入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。對惡意拖欠工資情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo)、降低或取消資質(zhì)、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以制裁。

四、切實加強(qiáng)對解決企業(yè)工資拖欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

解決企業(yè)工資拖欠問題，責(zé)任主體是企業(yè)。政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。州建立解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議制度。部門聯(lián)席會議由州勞動和社會保障局牽頭，州國資委、州財政局、州國土資源局、州建委、人民銀行恩施州中心支行、州工商局、州經(jīng)委、州水利局、州交通局、州*局、州監(jiān)察局、州司法局、州鐵路辦、州高路辦、州電力總公司、州總工會等為成員單位。

勞動保障部門要依法對企業(yè)支付職工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，并責(zé)令拖欠職工工資的企業(yè)及時支付所拖欠的工資。企業(yè)不能及時整改到位的，可先從工資支付保證金中墊付，依法對責(zé)任企業(yè)予以追究和處罰，并將有關(guān)情況及時向相關(guān)部門通報。建設(shè)部門應(yīng)憑勞動保障部門提供的工資支付保證金及收款憑證，辦理施工許可證。凡克扣、拖欠工資沒有清償完畢的企業(yè)，不得參與新的工程招投標(biāo)。*部門應(yīng)負(fù)責(zé)及時調(diào)查處理拖欠職工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠職工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護(hù)社會秩序，保證執(zhí)法工作順利開展。人民銀行根據(jù)勞動保障行政部門提供的拖欠職工工資等違反勞動保障法律法規(guī)行為的信息，及時錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，并要求金融機(jī)構(gòu)把拖欠職工工資信息內(nèi)容作為對企事業(yè)單位信用評級、授信、信貸審批的重要依據(jù)。工會組織應(yīng)開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督。對用人單位拒不改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。

各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，積極支持，配合做好工資清欠工作。凡不認(rèn)真履行職責(zé)，因企業(yè)拖欠工資造成職工群體性上訪和惡性事件的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。各縣市要結(jié)合本地實際情況，盡快健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作規(guī)則，明確職責(zé)分工，合力推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題。各縣市工作機(jī)構(gòu)組織人員名單及聯(lián)系方式等情況盡快報送州解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)系會議辦公室（州勞動和社會保障局）。

各縣市要盡快啟動解決企業(yè)工資歷史拖欠工作，對企業(yè)20*年底以前的工資歷史拖欠情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，逐一建立詳細(xì)的臺賬。要根據(jù)摸底情況，結(jié)合各縣市實際，制定切實可行的解決企業(yè)歷史拖欠和建立健全保障工資支付長效機(jī)制的工作方案，并認(rèn)真組織實施。各縣市每月5日前應(yīng)將解決企業(yè)工資歷史拖欠和建立健全保障工資支付長效機(jī)制的情況報送州解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)系會議辦公室。