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*年，政府法制工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《河北省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（*－*）》（冀政〔*〕33號(hào)）、《*市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年（*－*）規(guī)劃》（石政發(fā)〔*〕24號(hào)）和縣政府的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、和諧”新趙州提供強(qiáng)有力的法制保障。

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

一是深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合省統(tǒng)一安排部署，由縣法制辦會(huì)同監(jiān)察局對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查已取消和調(diào)整的行政許可項(xiàng)目的落實(shí)情況，切實(shí)解決該放不放、明放暗不放、變相許可等問(wèn)題。同時(shí)，安排對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理并備案。二是積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高政府工作透明度。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于5月1日起實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》，由縣法制辦配合監(jiān)察局做好各項(xiàng)工作，確保條例的順利實(shí)施。成立政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定縣政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，健全政府信息公開(kāi)制度和獲取渠道，規(guī)范信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，結(jié)合行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地公布政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序以及需要社會(huì)公眾廣泛參與或知曉的事項(xiàng)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)公民、法人或其他組織因工作、生活等需要獲取相關(guān)政府信息的申請(qǐng)，及時(shí)予以答復(fù)，并按相關(guān)規(guī)定提供。三是積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。針對(duì)長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，在縣城管理領(lǐng)域逐步探索、試行相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

二、進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策

完善行政決策機(jī)制和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，建立健全公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。一是對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行必要性、合法性和可行性論證。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要通過(guò)舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。公民、法人或者其他組織對(duì)決策事項(xiàng)有重大意見(jiàn)分歧的，依法組織聽(tīng)證活動(dòng)。二是健全重大決策的法律論證和合法性審查制度，有關(guān)決策方案在提交政府決策前，應(yīng)先由政府法制機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行法律論證和合法性審查。

三、進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，確保合法有效

根據(jù)《*市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件的起草、審查、公布、備案等程序，切實(shí)做好行政規(guī)范性文件的制定工作。縣政府制定的行政規(guī)范性文件前，先由縣法制辦報(bào)送市法制辦進(jìn)行前置合法性審查，審查合格后予以實(shí)施，并及時(shí)報(bào)送市法制辦備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣政府各部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，必須經(jīng)縣法制辦前置合法性審查合格后，方能實(shí)施，并及時(shí)報(bào)縣法制辦備案。切實(shí)做好規(guī)范性文件的公開(kāi)工作。規(guī)范性文件制定后，必須通過(guò)政府網(wǎng)站和其它新聞媒體等載體向社會(huì)公布。積極受理、及時(shí)處理公民、法人或者其他組織提出審查規(guī)范性文件的申請(qǐng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。按照省法制辦安排部署，根據(jù)省、市對(duì)行政法規(guī)和政府規(guī)章的清理結(jié)果，對(duì)我縣制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。

四、認(rèn)真做好行政復(fù)議和投訴舉報(bào)等工作，促進(jìn)和諧趙縣建設(shè)

一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作。堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”的原則，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，向社會(huì)公開(kāi)行政復(fù)議咨詢(xún)、受理電話(huà)，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請(qǐng)，方便群眾申請(qǐng)復(fù)議，依法積極受理符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)。充分發(fā)揮行政復(fù)議的調(diào)解、和解功能，努力使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)完善和創(chuàng)新行政復(fù)議方式，除采用簡(jiǎn)易程序、書(shū)面審理外，對(duì)案情復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的案件，還要采取當(dāng)面審理、公開(kāi)審理、聽(tīng)證審理、論證咨詢(xún)等方式，增強(qiáng)辦案透明度，提高政府公信力。按照公平正義的基本要求，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的辦案原則，提高行政復(fù)議的辦案質(zhì)量，依法審理、公正裁決，努力做到“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”。對(duì)行政復(fù)議案卷及時(shí)梳理，立卷歸檔，保證行政復(fù)議案卷管理的制度化、規(guī)范化。二是切實(shí)履行行政執(zhí)法投訴舉報(bào)中心的職責(zé)，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)辦理各類(lèi)投訴舉報(bào)案件，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法投訴舉報(bào)中心各項(xiàng)工作制度。三是認(rèn)真做好信訪(fǎng)復(fù)查工作。按照國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，積極辦理各類(lèi)信訪(fǎng)復(fù)查事項(xiàng)，努力使矛盾和糾紛化解在信訪(fǎng)復(fù)查程序中。四是認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格按照《行政訴訟法》的規(guī)定積極參加應(yīng)訴，提交有關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)真做好行政答辯，切實(shí)保障縣政府的合法權(quán)益。五是健全行政調(diào)解機(jī)制。進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作制度，做到重大調(diào)解案件有領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)尚未形成的行政糾紛，做好法律法規(guī)的宣傳和疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)把行政糾紛化解在萌芽狀態(tài)；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類(lèi)行政糾紛，要查明事實(shí)、分清是非，在不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，按照自愿、合法的原則，盡量促進(jìn)當(dāng)事人通過(guò)和解或以調(diào)解方式結(jié)案，有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。按照省委、省政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，政府法制機(jī)構(gòu)牽頭，行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)的行政調(diào)解工作機(jī)制”。政府法制機(jī)構(gòu)要按照要求，切實(shí)發(fā)揮好在行政調(diào)解工作的牽頭作用。要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和對(duì)行政調(diào)解工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，確保行政調(diào)解工作的健康發(fā)展。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制監(jiān)督工作，規(guī)范和制約行政權(quán)力

一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度。依法對(duì)各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行一次全面清理，對(duì)具備行政執(zhí)法主體資格的單位重新確認(rèn)，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。深入各行政執(zhí)法單位和執(zhí)法一線(xiàn)，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格和執(zhí)法行為進(jìn)行不定期檢查，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、未帶或未出示行政執(zhí)法證件及一人執(zhí)法等行為，堅(jiān)決予以糾正，視情節(jié)輕重暫扣或提請(qǐng)省法制辦吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件,有違紀(jì)違法行為的移交相關(guān)部門(mén)處理。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查和重大行政行為備案等制度，對(duì)各行政執(zhí)法單位進(jìn)行一次各類(lèi)行政執(zhí)法案件立卷歸檔培訓(xùn)，全面提高我縣行政執(zhí)法檔案的管理水平。由縣法制辦會(huì)同檔案局開(kāi)展一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。四是繼續(xù)全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)》、省政府辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《趙縣行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施辦法》的要求，進(jìn)一步梳理各行政執(zhí)法部門(mén)的職權(quán)，明確執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。五是進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《趙縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法》，由法制、人事、編制、監(jiān)察等部門(mén)相互配合，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的評(píng)議，督促行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。六是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理。根據(jù)《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，結(jié)合行政執(zhí)法證件年檢工作，由縣法制辦安排對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次公共法律知識(shí)培訓(xùn)，由各行政執(zhí)法部門(mén)安排對(duì)本部門(mén)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次專(zhuān)業(yè)法律培訓(xùn)考試，并將培訓(xùn)考試情況報(bào)縣法制辦。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加法律知識(shí)培訓(xùn)考試和補(bǔ)考不合格以及有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)記錄未經(jīng)處理的，不予通過(guò)年檢；對(duì)有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)已經(jīng)處理的，視處理結(jié)果確定是否通過(guò)年檢。需調(diào)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員必須通過(guò)公共法律和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考核，取得行政執(zhí)法資格、申領(lǐng)行政執(zhí)法證后方能持證上崗。對(duì)未通過(guò)年檢和調(diào)離行政執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件及時(shí)收回。七是認(rèn)真做好罰沒(méi)許可證年檢工作。根據(jù)《河北省罰沒(méi)財(cái)務(wù)暫行辦法》（省政府令〔*〕第7號(hào)，省政府令〔*〕第16號(hào)修訂第6條、第7條規(guī)定），由縣法制辦會(huì)同財(cái)政局做好罰沒(méi)許可證的年檢工作，對(duì)罰沒(méi)主體資格、罰沒(méi)依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查，合格的予以年檢。未通過(guò)或不參加年檢的，核銷(xiāo)其罰沒(méi)許可證，停止核發(fā)罰沒(méi)票據(jù)。對(duì)由于政府機(jī)構(gòu)改革尚未辦理罰沒(méi)許可證和行政處罰主體發(fā)生變化的，一并進(jìn)行辦理。八是完善報(bào)告制度?？h政府年終向縣人大、市政府提交依法行政工作報(bào)告，主動(dòng)接受縣人大的監(jiān)督和市政府的指導(dǎo)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制宣傳教育工作，提高依法行政意識(shí)和能力

一是繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法和縣政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。按照省政府關(guān)于對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施高強(qiáng)度培訓(xùn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員每年至少接受40學(xué)時(shí)法律培訓(xùn)并參加相關(guān)考試的制度。及時(shí)組織有關(guān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行新法律、法規(guī)培訓(xùn)。三是進(jìn)一步加大政府法制宣傳力度。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃，利用政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等渠道做好法制宣傳工作，強(qiáng)化法治和依法行政的宣傳教育，在全縣營(yíng)造濃厚的依法行政氛圍。四是進(jìn)一步做好政府法制信息反饋工作。各單位要配備1至2名專(zhuān)（兼）職信息員，及時(shí)搜集和反饋推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作中的新情況、新做法、新成效、新問(wèn)題，為縣政府和上級(jí)機(jī)關(guān)科學(xué)決策和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)?？h法制辦每月至少要向市法制辦上報(bào)法制信息2篇。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣政府各部門(mén)要成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組織，行政一把手為主要領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，年初制定出依法行政工作計(jì)劃，在縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好落實(shí)，年終向縣政府報(bào)告依法行政工作情況。二是健全基層法制機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣政府各部門(mén)要從落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的參謀助手作用，推動(dòng)全縣依法行政工作的有序進(jìn)行。三是堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在依法行政實(shí)施過(guò)程中，評(píng)選出1至2個(gè)關(guān)系廣大群眾人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的部門(mén)作為示范點(diǎn)，先行一步，樹(shù)立樣板。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)依法行政工作的檢查指導(dǎo)。對(duì)工作搞得好、成效顯著的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力，行動(dòng)遲緩的單位，給予通報(bào)批評(píng)。