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為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把節(jié)能降耗工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，確保完成市政府下達我縣的節(jié)能降耗任務(wù)目標,努力建設(shè)資源節(jié)約型社會，特制定本意見。

一、任務(wù)目標

（一）總體要求：堅持以體制機制創(chuàng)新為保證，將節(jié)能降耗與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，多措并舉，強力推進，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的節(jié)能降耗工作新格局，全力打造富裕、文明、生態(tài)、和諧新趙州。

（二）年度目標：*、2009、2010年全縣萬元GDP能耗環(huán)比下降5%、5%、4.5%；入統(tǒng)工業(yè)萬元增加值能耗環(huán)比下降12%、12%、12%；*年萬元GDP能耗累計下降12.21%，到“*”末萬元GDP能耗累計下降20%以上。

（三）年度節(jié)能量：到2010年全社會節(jié)能28.2萬噸標準煤。其中，*年節(jié)約8.9萬噸；2009年節(jié)約9.8萬噸；2010年節(jié)約9.5萬噸標準煤。

二、重點工作

（一）加強源頭控制，提高市場準入門檻

1、嚴格執(zhí)行《河北省固定資產(chǎn)投資項目評估和審查暫行辦法》，將節(jié)能評估審查作為固定資產(chǎn)投資項目的強制性準入門檻，從嚴控制能源消耗總量。對未進行節(jié)能評估、評估達不到合理用能標準、未能通過審查的項目一律不得審批、核準或備案。項目建成后達不到標準規(guī)范的，不準驗收。對擅自批準建設(shè)的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

2、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對需辦理投資項目核準備案或環(huán)評而未辦理的，工商部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保部門不得核發(fā)生產(chǎn)許可證和排污許可證，國土、水務(wù)、供電等部門及金融機構(gòu)不得供地、供水、供電和貸款。對違規(guī)辦理的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對建設(shè)項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試運行等違法行為，依法嚴厲查處。

3、堅持新上項目審批部門聯(lián)動機制，實行新開工項目報告和公示制度。

責(zé)任單位：發(fā)改局、環(huán)保局、建設(shè)局、工商局、質(zhì)檢局、國土資源局、水務(wù)局。

（二）著力推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作

1、落實節(jié)能審計、節(jié)能規(guī)劃措施，組織開展能效對標活動，完善基礎(chǔ)管理。年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的省管企業(yè)和年綜合能源消費總量5千噸以上，不滿一萬噸標準煤的市管重點用能企業(yè)全部進行能源審計。

2、健全節(jié)能管理制度，完善計量設(shè)施和規(guī)程，按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。做好各項能源指標的統(tǒng)計、報送工作，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

3、在重點耗能行業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，降低單位產(chǎn)品能耗，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。實施綜合節(jié)能改造，降低單位產(chǎn)品能耗，力爭重點用能企業(yè)年節(jié)能2萬噸標準煤。

4、宣傳貫徹《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB-17167-*），完善企業(yè)能源計量工作。

5、加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。一是加大淀粉行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，對設(shè)備落后、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)予以關(guān)停。二是加快推進紡織企業(yè)節(jié)能，逐步提升紡織行業(yè)的裝備水平和工藝，使全縣紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效節(jié)能目標。三是按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準淘汰其它行業(yè)的落后產(chǎn)能。

責(zé)任單位：發(fā)改局、環(huán)保局。

（三）抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作

1、實施鍋爐改造（包括工業(yè)和生活領(lǐng)域的鍋爐）。逐步采用循環(huán)硫化床等高效、低污染工業(yè)鍋爐替代低效落后鍋爐；2010年末全縣低效落后工業(yè)鍋爐淘汰率達到60%以上。應(yīng)用低硫煤、潔凈煤作為鍋爐用煤，提高效率，減少排放。*年全縣應(yīng)用低硫煤量3萬噸，2009年達到5萬噸，2010年達到10萬噸。

責(zé)任單位：發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局。

2、發(fā)展集中供熱。（1）引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)逐步實現(xiàn)集中供熱，重點抓好城西輕紡產(chǎn)業(yè)園、新寨店工業(yè)區(qū)、趙州玉米生物產(chǎn)業(yè)園的集中供熱工作。其中：城西輕紡產(chǎn)業(yè)園*年園內(nèi)企業(yè)集中供熱率達到35%以上，2009年達到50%以上，2010達到75%；新寨店工業(yè)區(qū)*年謀劃集中供熱項目，2009年實施建設(shè)并具備集中供熱條件，2010年逐步推行集中供熱；玉米生物產(chǎn)業(yè)園利民工業(yè)區(qū)*年區(qū)內(nèi)企業(yè)集中供熱率達到30%，2009年達到40%，2010年達到50%以上；興柏工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)強制性實行集中供熱。（2）擴大城區(qū)居民集中供熱。以熱電公司、利民集團熱源點為主，擴大城區(qū)集中供熱面積，*年--2010年擴大供熱面積50萬平方米以上。（3）完善城區(qū)供熱管網(wǎng)改造，新增集中供熱站，重點抓好利用亞行貸款實施的供熱管網(wǎng)改造工程，力爭利用三年的時間，基本實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋，淘汰分散的、汽耗高的小型鍋爐和供熱站，使城區(qū)供熱汽耗降低到20%以下。

責(zé)任單位：建設(shè)局、發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局。

3、余熱余壓利用。熱電公司力爭*年完成熱電聯(lián)產(chǎn)擴能項目核準報批，2009年上半年開工建設(shè)，2010年竣工投產(chǎn)。其它行業(yè)推廣余熱回收循環(huán)利用。

責(zé)任單位：發(fā)改局。

4、推進建筑領(lǐng)域節(jié)能。（1）建筑物的設(shè)計和建設(shè)采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料和設(shè)備，城鎮(zhèn)和居民新建建筑按照國家和省規(guī)定的節(jié)能50%設(shè)計標準實施。到“*”末，全面實施建筑節(jié)能65%的標準。建筑節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行率達到100%。從*年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同、質(zhì)量保證書等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等。（2）對具備熱計量條件的居住建筑，逐步實行按戶計量收費。（3）新建和改建民用建筑要積極試行太陽能光熱、光電與淺層地能等再生能源應(yīng)用技術(shù)。醫(yī)院、學(xué)校、飯店、公共浴室等熱水消耗大戶提倡采用太陽能熱水系統(tǒng)。

責(zé)任單位：建設(shè)局、發(fā)改局、物價局。

5、政府機構(gòu)節(jié)能。（1）照明節(jié)能。加快推廣綠色照明工程建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)全社會廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具的同時，在黨政機關(guān)、賓館、商廈、廣場、學(xué)校等公共設(shè)施推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。到“*”末，機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位與公益性單位基本應(yīng)用節(jié)能型燈具。（2）空調(diào)器節(jié)能。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位空調(diào)溫度在夏季應(yīng)不低于26攝氏度，冬季應(yīng)不高于20攝氏度，節(jié)假日拉閘限電。（3）推行公務(wù)用車節(jié)油。推廣實行一車一卡定點加油制度，及時報廢高耗能車輛。

責(zé)任單位：政府辦、財政局、監(jiān)察局。

6、交通運輸節(jié)能。加快發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集中配送，降低物流、客流噸公里油耗；限制和淘汰超標高耗的交通工具，鼓勵購買、使用大噸位載貨汽車；大力推廣使用符合國家標準的小排量汽車，鼓勵使用醇類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具，淘汰技術(shù)狀況舊、能耗高的車輛，提高交通領(lǐng)域能源利用效率。

責(zé)任單位：交通局、公安局。

7、實施電力生產(chǎn)、輸配與熱力系統(tǒng)降耗。重點實施降低供電能耗、廠用電率和減少輸送系統(tǒng)網(wǎng)損率三大改造。采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，淘汰能耗高的陳舊設(shè)備，降低電網(wǎng)綜合線損。

責(zé)任單位：供電局、發(fā)改局。

8、商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能。（1）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在各重點零售企業(yè)、批發(fā)市場等經(jīng)營場所推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，落實節(jié)約照明和空調(diào)節(jié)電。（2）發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)科學(xué)消費，減少使用一次性用品，引導(dǎo)消費能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。

責(zé)任單位：商貿(mào)局。

9、開發(fā)與利用清潔能源和可再生能源。（1）加大天然氣推廣使用力度，擴大天然氣在全縣各領(lǐng)域的用量。（2）加快太陽能路燈在公共照明方面的推廣應(yīng)用。（3）實施生態(tài)家園富民工程，發(fā)展農(nóng)村沼氣，2010年沼氣用戶占總農(nóng)戶的20%。

責(zé)任單位：建設(shè)局、農(nóng)牧局。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。節(jié)能降耗工作由*節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能辦公室（設(shè)在縣發(fā)改局），配備專人負責(zé)節(jié)能降耗日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)專門負責(zé)節(jié)能降耗工作。

（二）嚴格能耗考核制度。建立經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處轄區(qū)內(nèi)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)單位GDP綜合能耗比上年度降低5%以上?？己宿k、發(fā)改局、統(tǒng)計局組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處節(jié)能降耗工作進行專項考核，將萬元GDP綜合能耗指標完成情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，對完成或超額完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，給予表彰和獎勵；對未完成任務(wù)的，實行問責(zé)制和“一票否決制”。

（三）強化節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察工作。依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河北省節(jié)約能源條例》、《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》和《石家莊市節(jié)約能源條例》的有關(guān)規(guī)定，對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他有關(guān)單位節(jié)能情況進行監(jiān)察，對違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法給予處罰。