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各鎮(zhèn)人民政府、天長(zhǎng)街道辦事處，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決當(dāng)前工業(yè)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)中央、省、*市有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一系列政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下若干意見(jiàn)：

一、千方百計(jì)支持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

1、鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)企業(yè)有效信貸投入。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況，各商業(yè)銀行要搶抓國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，加大信貸規(guī)模爭(zhēng)取，千方百計(jì)擴(kuò)大投放總量，確保每年新增貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)，市政府將根據(jù)金融考核辦法每年對(duì)各商業(yè)銀行新增有效信貸投入組織考核，并按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、多方爭(zhēng)取政策性銀行和信托機(jī)構(gòu)信貸支持。繼續(xù)深化與農(nóng)發(fā)行、開(kāi)行、進(jìn)出口銀行、國(guó)元信托等政策性銀行、金融機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取開(kāi)行中小企業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)貸款逐步達(dá)到授信額度；力爭(zhēng)南京進(jìn)出口銀行出口企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款逐年增加；爭(zhēng)取國(guó)元信托基礎(chǔ)設(shè)施融資1億元盡快到位，并推進(jìn)政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國(guó)元信托的三方合作，擴(kuò)大融資規(guī)模。

3、切實(shí)加大融資平臺(tái)建設(shè)力度。爭(zhēng)取徽商銀行明年上半年在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大天振擔(dān)保公司注冊(cè)資本，放大貸款擔(dān)保比例，確保年底前完成注冊(cè)資本增加到5000萬(wàn)元，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款不少于3億元；組建千秋小額貸款股份有限公司，首期注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，爭(zhēng)取及早獲得省金融辦批準(zhǔn)，并投入運(yùn)營(yíng)。

4、建立企業(yè)間隙調(diào)節(jié)基金。從今年起，市財(cái)政安排1000萬(wàn)元資金建立企業(yè)間隙調(diào)節(jié)基金，著力解決企業(yè)還貸應(yīng)急需求，爭(zhēng)取兩年內(nèi)基金總量擴(kuò)大到2000萬(wàn)元。

5、鼓勵(lì)多種方式融資。加快典當(dāng)、拍賣(mài)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，積極籌措流動(dòng)資金。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，利用股權(quán)融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、票據(jù)貼現(xiàn)、買(mǎi)方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種方式，拓寬融資渠道，增加流動(dòng)資金。

6、鼓勵(lì)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。積極支持有條件的企業(yè)開(kāi)展上市輔導(dǎo)和發(fā)行企業(yè)債券，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。對(duì)上市企業(yè)除執(zhí)行省政府獎(jiǎng)勵(lì)政策外，市政府給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。

7、支持企業(yè)擴(kuò)大出口。國(guó)稅、人行、財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，在退稅計(jì)劃允許的情況下，及時(shí)足額辦理出口退稅。

8、擴(kuò)大地產(chǎn)品消費(fèi)需求。將本市工業(yè)產(chǎn)品納入政府采購(gòu)范圍，政府采購(gòu)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本市產(chǎn)品；鼓勵(lì)電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用本市生產(chǎn)的電線(xiàn)電纜、數(shù)據(jù)通訊設(shè)備、交通器材、建材、水泥等產(chǎn)品。

二、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

9、合理把握法定收費(fèi)征收力度。各種法定收費(fèi)項(xiàng)目要按法定標(biāo)準(zhǔn)下限征收，超收部分限期調(diào)整。社保、稅務(wù)等部門(mén)要針對(duì)企業(yè)的不同情況，適度把握征收節(jié)奏和進(jìn)度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

10、整頓規(guī)范中介機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。各有關(guān)部門(mén)要全面清理中介收費(fèi)項(xiàng)目，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限作為上限，在此基礎(chǔ)上經(jīng)雙方協(xié)商再予以?xún)?yōu)惠。企業(yè)可依法自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)不得違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

11、建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要減少各類(lèi)會(huì)議、檢查、評(píng)比，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為。除安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、稅收、環(huán)境監(jiān)察檢查外，其他涉企檢查活動(dòng)一律實(shí)行向市政府申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可檢查。要建立公開(kāi)舉報(bào)制度，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為及時(shí)曝光。

三、大力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

12、積極幫助企業(yè)申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目。從明年起，市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持企業(yè)申報(bào)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和上報(bào)條件的技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項(xiàng)目。

13、加大科技投入力度。按照國(guó)家科技進(jìn)步示范市建設(shè)規(guī)劃要求，從明年開(kāi)始，市財(cái)政突出加大科技投入，確保財(cái)政每年切塊用于應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，高于全市財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。確立企業(yè)在科技投入上的主導(dǎo)地位，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

14、提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立各類(lèi)國(guó)家或省級(jí)技術(shù)檢測(cè)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心以及面向行業(yè)的技術(shù)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或國(guó)家級(jí)研究所的企業(yè)，市財(cái)政給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或省級(jí)研究所的企業(yè)，市財(cái)政給予5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。凡復(fù)審合格的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性減半獎(jiǎng)勵(lì)。

15、鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)和專(zhuān)利申請(qǐng)。凡被列為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3萬(wàn)元；列為省級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1萬(wàn)元。獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，實(shí)用新型專(zhuān)利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)500元。

16、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進(jìn)高校、科研院所與我市企業(yè)的緊密合作，加速重點(diǎn)技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化。凡工業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果，在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，市財(cái)政可視每項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益，給予2-3萬(wàn)元的補(bǔ)助。

17、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)加快名牌戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”。對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)或中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，新獲得安徽名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)或安徽省著名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。獲得安徽名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，凡復(fù)審合格的，給予一次性減半獎(jiǎng)勵(lì)。

18、大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)將淘汰落后與技術(shù)改造升級(jí)相結(jié)合，壓小與上大相結(jié)合，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度和核準(zhǔn)程序，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目。

四、支持骨干企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

19、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年銷(xiāo)售收入首次超過(guò)1億元、5億元、10億元、20億元、50億元的工業(yè)企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)），由市委、市政府予以祝賀；對(duì)年實(shí)繳稅金首次超過(guò)500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的工業(yè)企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)），授予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，分別給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

20、支持市區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”。鼓勵(lì)市區(qū)“十強(qiáng)企業(yè)”和“成長(zhǎng)型企業(yè)”向開(kāi)發(fā)區(qū)和城東工業(yè)園集中遷移，由市政府安排等面積土地置換，地上建筑物、構(gòu)造物及附著物按評(píng)估價(jià)收購(gòu)，并給予一定的搬遷費(fèi)用補(bǔ)償，支持搬遷企業(yè)新廠建設(shè)。

21、促進(jìn)骨干企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)“十強(qiáng)”企業(yè)新上項(xiàng)目投入在5000萬(wàn)元以上的，該企業(yè)在確保上年稅收基數(shù)和當(dāng)年全市平均增幅的基礎(chǔ)上，對(duì)其稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）增量的地方留成部分可享受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；對(duì)入圍的“成長(zhǎng)型”企業(yè)新上項(xiàng)目投入在3000萬(wàn)元以上的，可按上述80%的比例享受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

22、著力實(shí)施一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，組織、篩選相關(guān)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部和省發(fā)改委、省經(jīng)委，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家和省計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的資金投入天長(zhǎng)。

23、加快企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，開(kāi)辟重大項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地、拆遷、融資等難題，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。積極向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)用地項(xiàng)目置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加大閑置土地盤(pán)活力度，將爭(zhēng)取的年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)及置換、掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

24、建立工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶制度。建立市領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，明確幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶措施，切實(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，確保重點(diǎn)骨干企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保一大批中小企業(yè)能夠生存。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)企業(yè)幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制，建立由分管副市長(zhǎng)牽頭，市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、商務(wù)、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，研究協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的特殊困難。

25、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度、監(jiān)測(cè)與分析，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)要素和受市場(chǎng)供求關(guān)系波動(dòng)大的重要工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)行監(jiān)控，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警報(bào)告工作。定期或不定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)信息交流，及時(shí)提出有針對(duì)性的措施，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)形勢(shì)變化，促進(jìn)扭虧增盈，防止大起大落，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

26、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各有關(guān)部門(mén)要以企業(yè)為中心，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化工作程序和辦證手續(xù)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)各項(xiàng)政策落實(shí)到位，努力為企業(yè)提供政策、項(xiàng)目和資金支持。建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，按照“立即辦、主動(dòng)辦、辦得快、辦得好”的要求，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難。