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各處、辦、局，各村，各企事業(yè)單位：

為了嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工程建設(shè)行為，提升建設(shè)管理水平，改善區(qū)容區(qū)貌，提升對(duì)外形象，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境，現(xiàn)就開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理提出如下意見：

一、規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理主要內(nèi)容范圍

（一）規(guī)劃管理主要內(nèi)容范圍

1、開發(fā)區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)行為必須服從*市城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃以及園區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批都必須嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”的要求，實(shí)行扎口管理，按規(guī)定程序?qū)徍藞?bào)批，嚴(yán)禁多頭審批、違規(guī)審批和越權(quán)審批。

3、開發(fā)區(qū)內(nèi)的二、三產(chǎn)項(xiàng)目必須服從開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃布局，按照功能分區(qū)要求實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4、開發(fā)區(qū)內(nèi)的村民建房必須按照村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)禁在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍外新建民房。

5、開發(fā)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目都必須按規(guī)定的設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑單體設(shè)計(jì)。

6、進(jìn)區(qū)企業(yè)在開工建設(shè)過程中，嚴(yán)格按所批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，不得隨意改動(dòng)，所有構(gòu)建筑物出地面（±0.00）時(shí)，必須報(bào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門驗(yàn)線，合格后方可進(jìn)行下道程序施工。

7、進(jìn)區(qū)企業(yè)如需翻建、改建、擴(kuò)建（包括圍墻大門），業(yè)主應(yīng)主動(dòng)提出申請(qǐng)并附具體設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）建設(shè)管理主要內(nèi)容范圍

1、開發(fā)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目都必須按有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、土地審批、建設(shè)許可、施工許可、消防以及防雷等審批手續(xù)。

2、進(jìn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)要選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工，主動(dòng)到開發(fā)區(qū)備案登記，確保工程質(zhì)量及施工安全，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門定期組織對(duì)建筑質(zhì)量及安全進(jìn)行巡回檢查。

3、公共建筑以及涉及公共安全的必須委托監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程監(jiān)理。

（三）園區(qū)公共綠化建設(shè)管理主要內(nèi)容范圍

1、園區(qū)公共綠化項(xiàng)目原則上在電力、給排水、通信、路燈等公共設(shè)施地下隱蔽工程施工結(jié)束后，方可實(shí)施。

2、加強(qiáng)園區(qū)公共綠化管護(hù)，及時(shí)除雜、整枝、澆水、防病治蟲等，確保綠化管護(hù)有形有色，生長(zhǎng)旺盛，整齊美觀。

3、因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用綠化帶慢車道的，須報(bào)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志審批，明確施工單位在施工結(jié)束后及時(shí)按要求補(bǔ)植恢復(fù)，并繳納一定的施工押金。

（四）園區(qū)公共路燈建設(shè)管理主要內(nèi)容范圍

1、園區(qū)公共路燈遵循有路有燈的原則，實(shí)施配套建設(shè)，保證車輛行人交通安全。

2、加強(qiáng)路燈日常管理維護(hù)，確保路燈正常運(yùn)行。

（五）區(qū)容環(huán)境管理主要內(nèi)容范圍

1、嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)批準(zhǔn)占道堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施；經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施的，要按指定要求堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施，并設(shè)立警示標(biāo)志和夜間照明設(shè)施，保證車輛行人安全，到期要及時(shí)清除所堆放的物料和搭建物。

2、加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)禁沿路潑灑渣土、建筑材料。

3、嚴(yán)禁車輛亂停亂放，嚴(yán)格執(zhí)行門前“三包”制度。

4、按照規(guī)定，做好戶外廣告管理。

5、及時(shí)做好公共道路衛(wèi)生保潔工作和園區(qū)內(nèi)水環(huán)境保潔工作督查、指導(dǎo)。

6、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，及時(shí)收集處理生活垃圾。

二、規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理主要工作職責(zé)分工

（一）園區(qū)管理組主要工作職責(zé)

1、根據(jù)招商簽訂的項(xiàng)目協(xié)議及時(shí)出具項(xiàng)目所需用地的紅線以及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，交投資者進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目總體規(guī)劃及單體建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的審查批準(zhǔn)工作。

3、負(fù)責(zé)督促施工企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，定期組織質(zhì)量檢查。

4、負(fù)責(zé)牽頭對(duì)用地紅線及±0.00驗(yàn)收工作。

5、組織項(xiàng)目的竣工綜合驗(yàn)收，并簽署意見，交村建所辦理房產(chǎn)證。

6、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)、材料檢測(cè)等相關(guān)中介單位在開發(fā)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的監(jiān)管，督促建筑市場(chǎng)有序發(fā)展。

7、負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施（道路、下水道、橋梁等）的正常維護(hù)工作。

8、負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)建設(shè)的檔案收集整理工作。

9、負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)區(qū)投資的公共項(xiàng)目的造價(jià)實(shí)施有效控制，嚴(yán)格簽證手續(xù)及隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)報(bào)送的造價(jià)進(jìn)行初審，資料整理齊全后報(bào)審計(jì)部門審計(jì)。

（二）國(guó)土所主要工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)土地利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管理。

2、負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)、耕地保護(hù)工作。

3、負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地地籍管理和村民宅基地管理、居民建房翻（擴(kuò)）用地及土地用途變更等管理工作。

4、負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等土地變更登記中的土地權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬初審工作，劃撥土地使用權(quán)有償使用的組織、實(shí)施工作。

5、負(fù)責(zé)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)粘土資源的管理和保護(hù)。

6、負(fù)責(zé)集體非農(nóng)建設(shè)用地的審核報(bào)批工作，負(fù)責(zé)土地年租金的收取，承辦調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

7、對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)、利用、閑置、改變用途進(jìn)行跟蹤管理。

8、參與項(xiàng)目用地紅線放樣，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目圍墻紅線驗(yàn)線工作。

（三）村建所主要工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目“一書兩證”的辦理及園區(qū)企業(yè)改、擴(kuò)建設(shè)手續(xù)的辦理。

2、參與項(xiàng)目用地紅線放樣，全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)±0.00驗(yàn)線工作。

3、負(fù)責(zé)辦理村民建房規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

4、參加項(xiàng)目竣工的綜合驗(yàn)收，協(xié)助建設(shè)單位辦理房產(chǎn)證。

5、負(fù)責(zé)在建工程建設(shè)安全檢查管理工作。

6、負(fù)責(zé)違章建筑的查處。

7、負(fù)責(zé)督促在建企業(yè)的手續(xù)齊全及跟蹤服務(wù)和巡查工作。

（四）區(qū)容管理監(jiān)察隊(duì)主要工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)督促建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)日常巡回檢查，發(fā)現(xiàn)違章建筑及時(shí)通報(bào)、制止、配合拆除。

3、負(fù)責(zé)通訊、燃?xì)狻⒂芯€電視、供熱、供水、供電等相關(guān)配套協(xié)作單位在園區(qū)的建設(shè)活動(dòng)管理，保證按所批準(zhǔn)的方案實(shí)施。

4、負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)設(shè)施、占道堆放、運(yùn)輸車輛、戶外廣告等區(qū)容環(huán)境的管理。

（五）綠化公司主要工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)園區(qū)公共綠化項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，招標(biāo)和建設(shè)管理工作。

2、負(fù)責(zé)園區(qū)公共綠化管護(hù)工作。

3、負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目后綠化的恢復(fù)及管理工作。

（六）環(huán)衛(wèi)所主要工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)人員教育、培訓(xùn)、管理工作。

2、負(fù)責(zé)園區(qū)道路衛(wèi)生保潔工作。

3、負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理工作。

4、督促園區(qū)各村、各單位做好衛(wèi)生保潔工作，并按規(guī)定要求及時(shí)處理各類垃圾。

4、督促園區(qū)各村做好各自范圍內(nèi)的河道環(huán)境管理工作。

5、負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收取工作。

（七）路燈公司主要工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)園區(qū)亮化項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，招標(biāo)和建設(shè)管理工作。

2、負(fù)責(zé)園區(qū)路燈日常維護(hù)工作。

3、對(duì)突發(fā)的各種故障，在規(guī)定的工作時(shí)段內(nèi)恢復(fù)，堅(jiān)持巡查值班制度，確保路燈正常運(yùn)行。

三、各類建設(shè)審批流程

（一）村民建房

1、由建房戶向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，村分管負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)村建站、國(guó)土所。

2、村建站、國(guó)土所在接到申請(qǐng)七日內(nèi)派員實(shí)地查勘，具體了解新、擴(kuò)、改、翻建情況，初審符合條件后在本村公示用地情況和規(guī)劃建設(shè)情況，并附照片。

3、公示結(jié)束后，一周內(nèi)辦好相關(guān)上報(bào)材料，由區(qū)分管負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)市職能部門批準(zhǔn)。

（1）64平方公里之內(nèi)的村民建房報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，建房戶需提供戶口、身份證復(fù)印件，相關(guān)材料由村建站負(fù)責(zé)報(bào)送。

（2）64平方公里之外的村民建房報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)，相關(guān)材料由村建站負(fù)責(zé)報(bào)送。

（3）村民建房用地手續(xù)辦理報(bào)市國(guó)土局批準(zhǔn)。

4、市職能部門批準(zhǔn)后，村建站、國(guó)土所分工責(zé)任人在三日內(nèi)到村會(huì)同村委會(huì)分管負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)放樣，房屋建成后報(bào)村建站、國(guó)土所驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，村建站方可辦理房產(chǎn)證。

5、如村民擅自建房，由村建站、國(guó)土所依法查處，堅(jiān)決拆除。如村干部知情不報(bào)者，將追究其責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（二）新項(xiàng)目建設(shè)

1、招商局與客商簽訂投資協(xié)議書，并將協(xié)議書復(fù)印件、用地示意圖轉(zhuǎn)至項(xiàng)目推進(jìn)組。

2、項(xiàng)目推進(jìn)組負(fù)責(zé)辦理立項(xiàng)批文，并將立項(xiàng)批文報(bào)送市國(guó)土局辦理土地預(yù)征，土地摘牌后憑土地出讓合同辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)，企業(yè)提供用地總平面規(guī)劃布置圖（有規(guī)劃資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)），轉(zhuǎn)規(guī)劃建設(shè)組會(huì)審。

3、規(guī)劃建設(shè)組依據(jù)區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實(shí)地查勘初審，初審在三日內(nèi)辦結(jié)，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可出具用地紅線，辦理相關(guān)手續(xù)。由規(guī)劃建設(shè)組在當(dāng)天內(nèi)轉(zhuǎn)至項(xiàng)目推進(jìn)組完善相關(guān)材料。

4、相關(guān)的規(guī)劃用地等手續(xù)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目推進(jìn)組、規(guī)劃建設(shè)組要明確專人配合市職能部門人員現(xiàn)場(chǎng)放樣，全過程跟蹤管理，嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的圖紙施工。

5、工程竣工后，由企業(yè)提出書面申請(qǐng)，報(bào)規(guī)劃建設(shè)組、項(xiàng)目推進(jìn)組進(jìn)行綜合驗(yàn)收，在接到申請(qǐng)7日內(nèi)辦理驗(yàn)收工作，規(guī)劃建設(shè)組負(fù)責(zé)辦理房產(chǎn)證。

（三）園區(qū)企業(yè)改、擴(kuò)建

1、由企業(yè)提出書面申請(qǐng)，并提供改、擴(kuò)建平面規(guī)劃布置圖（有規(guī)劃資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)），報(bào)規(guī)劃建設(shè)組審核，或由項(xiàng)目推進(jìn)組、企業(yè)服務(wù)組將申請(qǐng)、圖紙轉(zhuǎn)交規(guī)劃建設(shè)組。

2、規(guī)劃建設(shè)組在接到申請(qǐng)圖紙三日內(nèi)組織相關(guān)人員實(shí)地查勘，依據(jù)總體規(guī)劃，并結(jié)合已建情況初審后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

3、項(xiàng)目推進(jìn)組、規(guī)劃建設(shè)組要明確專人配合市職能部門人員現(xiàn)場(chǎng)放樣、跟蹤管理，做到按圖建設(shè)不走樣。

4、改、擴(kuò)建工程竣工后，由企業(yè)提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目推進(jìn)組、規(guī)劃建設(shè)組在接到申請(qǐng)七日內(nèi)辦理驗(yàn)收工作，規(guī)劃建設(shè)組負(fù)責(zé)辦理房產(chǎn)證。

5、如企業(yè)擅自改、擴(kuò)建，區(qū)分管負(fù)責(zé)人將組織職能部門依法拆除違章建筑，并追究轄區(qū)內(nèi)職能部門分工責(zé)任人的責(zé)任。

（四）配套設(shè)施建設(shè)

1、公共設(shè)施施工單位在區(qū)內(nèi)實(shí)施配套建設(shè)，需提出書面申請(qǐng)，并提供施工圖紙報(bào)分管負(fù)責(zé)人審核，規(guī)劃建設(shè)組在接到申請(qǐng)、圖紙七日內(nèi)，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)查勘初審后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。

2、經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位與管委會(huì)簽訂施工協(xié)議，施工單位向村建站、城管隊(duì)報(bào)送施工圖紙，協(xié)議復(fù)印件進(jìn)行備案。

3、施工單位在進(jìn)場(chǎng)前憑相關(guān)的施工批準(zhǔn)手續(xù)到城管隊(duì)繳納1000元/宗區(qū)容管理費(fèi)，500元/宗工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)，并預(yù)繳一定的施工押金，押金數(shù)額根據(jù)開發(fā)區(qū)已建成的配套設(shè)施所受影響的程度測(cè)算而定。

4、規(guī)劃建設(shè)組相關(guān)責(zé)任人、村建站、城管隊(duì)管理人員憑繳費(fèi)單，依據(jù)規(guī)劃圖紙現(xiàn)場(chǎng)放樣。

5、施工單位工程結(jié)束驗(yàn)收合格后，無息返還押金。如施工中破壞開發(fā)區(qū)已建相關(guān)配套工程，將按實(shí)扣除押金；如破壞程度嚴(yán)重，押金已全部扣除仍有損失，將繼續(xù)追究施工單位的賠償責(zé)任。

四、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，研究部署全區(qū)規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理工作，協(xié)調(diào)處理規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理工作中的重大事項(xiàng)，督促相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）、密切配合。相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工要求，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，要相互配合，及時(shí)溝通，不得推諉扯皮。各村、各單位要主動(dòng)配合相關(guān)職能部門做好規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理工作，對(duì)違章違法建設(shè)行為和損壞區(qū)容區(qū)貌的行為要及時(shí)制止和報(bào)告。

（三）、嚴(yán)格考核。在全區(qū)建立層次分明的工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，區(qū)將按照規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理要求和職責(zé)分工，各相關(guān)職能部門也要按照分工明確、職責(zé)清楚、獎(jiǎng)懲分明的要求，制訂工作人員的工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，確保規(guī)劃建設(shè)和區(qū)容環(huán)境管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

以上意見，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。