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各處、辦、局，各村，各企事業(yè)單位：

為規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)行為，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，避免建筑業(yè)的稅源流失，改善和營(yíng)造良好的投資服務(wù)環(huán)境，根據(jù)《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《*市建筑市場(chǎng)管理辦法》，結(jié)合我區(qū)建筑市場(chǎng)實(shí)際狀況，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)建筑市場(chǎng)管理提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

1、積極培育建筑市場(chǎng)。建筑市場(chǎng)是指項(xiàng)目立項(xiàng)后，參與項(xiàng)目建設(shè)的各方進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的發(fā)包、承包以及中介服務(wù)等。隨著開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展空間不斷拓展，建設(shè)規(guī)模不斷壯大，入?yún)^(qū)企業(yè)不斷增多，工程建設(shè)量不斷增加，開發(fā)區(qū)建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。為此，全區(qū)要上下一心、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)措施，進(jìn)一步培育開發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)，發(fā)展和壯大開發(fā)區(qū)建筑業(yè)，拓展稅源，增加區(qū)財(cái)政收入。

2、堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序。在積極培育開發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)的同時(shí)，要遵循統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)和公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人公司參與競(jìng)爭(zhēng)，不得以任何方式和理由干擾正常的競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)好開發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)秩序。

3、確保市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。為了維護(hù)開發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)的秩序和繁榮，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一服務(wù)和相關(guān)管理，凡轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程（包括水利、交通、電力、郵政、電信等部門）都必須接受監(jiān)督管理，以確保開發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

二、統(tǒng)一管理，規(guī)范程序

1、嚴(yán)格審批制度。凡本區(qū)范圍之內(nèi)的建設(shè)工程開工前，必須堅(jiān)持先勘探、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，按照規(guī)定程序辦理立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可證、工程招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證和安全許可證等相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組定點(diǎn)放樣后方可施工，嚴(yán)禁未批先動(dòng)工現(xiàn)象的發(fā)生。招商引資的工業(yè)項(xiàng)目由規(guī)劃建設(shè)組會(huì)同項(xiàng)目推進(jìn)組共同定點(diǎn)放樣。

2、嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)。各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審查合格后的圖紙施工建設(shè)，對(duì)主要路段沿線的建筑立面、格調(diào)布局、色彩裝飾等必須認(rèn)真審查把關(guān)，經(jīng)開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人審核同意后動(dòng)工建設(shè)。各施工單位必須按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

3、嚴(yán)格依法辦事。凡進(jìn)區(qū)的建設(shè)工程必須手續(xù)齊備，經(jīng)開發(fā)區(qū)定點(diǎn)放樣后方可破土動(dòng)工，否則視為違章建筑予以拆除。

三、統(tǒng)一把關(guān)，扎口管理

1、嚴(yán)把資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。凡進(jìn)入開發(fā)區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理必須到規(guī)劃建設(shè)組進(jìn)行報(bào)名、登記、注冊(cè)，并且提供公司和項(xiàng)目經(jīng)理相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件以及施工方案和按規(guī)定的特種作業(yè)工人持證上崗人員復(fù)印件等。嚴(yán)格把好資質(zhì)審查和準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)弄虛作假（含虛報(bào)工程變更量），虛掛資質(zhì)，野蠻施工，造成質(zhì)量低劣或安全事故的施工單位要列入黑名單，以后禁止其進(jìn)入開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)業(yè)務(wù)。

2、嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。開發(fā)區(qū)招商引資的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主意愿，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組、項(xiàng)目推進(jìn)組共同配合業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)程序，確定施工單位。在開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)投入的市屬工程項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)管委會(huì)投入的建設(shè)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，根據(jù)市招投標(biāo)管理辦法規(guī)定：50萬元以上由市招標(biāo)辦公開招投標(biāo)，50萬元以下由開發(fā)區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組采取公平、公正、公開的方法組織招投標(biāo)。

3、嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，工程項(xiàng)目中的質(zhì)量和安全責(zé)任由所建工程的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理終身負(fù)責(zé)制。在施工過程中，項(xiàng)目的施工質(zhì)量由監(jiān)理單位會(huì)同市質(zhì)量監(jiān)督站和開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組明確專人進(jìn)行全程跟蹤和檢查。每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目部都必須配備一名專職安全員，項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)的第一安全責(zé)任人。開發(fā)區(qū)村建站、安委辦要主動(dòng)聯(lián)系并密切配合市建設(shè)局安全站對(duì)全區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期安全檢查。

4、嚴(yán)把開票收費(fèi)關(guān)。為了避免開發(fā)區(qū)的稅源流失，轄區(qū)內(nèi)的所有建筑工程一律到開發(fā)區(qū)財(cái)政所開具建筑工程發(fā)票。較大規(guī)模的工程項(xiàng)目收取少量比例的管理服務(wù)費(fèi)，中、小型項(xiàng)目一般不收取管理服務(wù)費(fèi)。

四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行建筑市場(chǎng)管理職責(zé)，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)研究決定，成立開發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察室、發(fā)展公司、村建站、城管隊(duì)、國土所、安委辦、派出所、法服所等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確一名同志負(fù)責(zé)日常工作。

以上意見，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。