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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬單位：

近年來，我縣政府采購工作取得了明顯成效，政府采購制度體系初步建立，政府采購行為逐步規(guī)范，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)，在推進(jìn)公共財(cái)政支出改革、提高資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用。但是由于這項(xiàng)工作起步時(shí)間不長，政府采購還存在規(guī)模小、范圍窄，缺預(yù)算、少計(jì)劃等問題，管理機(jī)制和運(yùn)作流程還需進(jìn)一步規(guī)范。為進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購工作的管理力度，促進(jìn)政府采購工作的健康發(fā)展，特提出以下意見。

一、加強(qiáng)管理，提高政府采購的計(jì)劃性

政府采購預(yù)算是財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算的重要組成部分，是增強(qiáng)政府采購工作計(jì)劃性、實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)模效益的重要基礎(chǔ)。各部門、單位要按照《政府采購法》的規(guī)定，在部門綜合預(yù)算中單獨(dú)編制政府采購預(yù)算。同時(shí)，加強(qiáng)政府采購的計(jì)劃管理，采購人要根據(jù)采購預(yù)算，提前一個(gè)月申報(bào)政府采購計(jì)劃，確保采購中心有計(jì)劃地安排采購業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高政府采購的規(guī)模效益和工作效益。對(duì)未按規(guī)定申報(bào)政府采購計(jì)劃或未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購的，一律不予辦理相關(guān)的采購資金結(jié)算。

二、拓展范圍，擴(kuò)大政府采購規(guī)模

要根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)的要求，采取切實(shí)可行的措施，把擴(kuò)大政府采購范圍作為當(dāng)前政府采購工作的重要任務(wù)，穩(wěn)步實(shí)施工程類項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)我縣政府采購規(guī)模有較大的增長。今后，凡使用財(cái)政性資金用于工程類項(xiàng)目的，都要全部納入政府采購范圍；對(duì)利用國債和金融部門貸款由政府承諾償還的，也要逐步實(shí)行政府采購。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)向政府采購部門申報(bào)采購計(jì)劃，制定采購實(shí)施方案，參與政府采購事前、事中及事后的全過程監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定私自進(jìn)行工程發(fā)包的，財(cái)政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定不予撥款。

三、完善制度，規(guī)范政府采購行為

縣財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府采購的規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善政府采購信息公布、評(píng)審專家使用、供應(yīng)商投訴處理、違規(guī)采購懲治等方面的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為；要嚴(yán)格按照集中性政府采購目錄的要求和限額標(biāo)準(zhǔn)組織政府采購，按照“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則，堅(jiān)持實(shí)施以公開招標(biāo)為主的采購方式，規(guī)范集中采購機(jī)構(gòu)的采購行為，加快采管分離的進(jìn)程，明確工作職責(zé)，明確劃分政府采購的管理職責(zé)和執(zhí)行職責(zé)，將政府采購逐步納入規(guī)范化、法制化管理軌道。

四、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督機(jī)制

政府采購監(jiān)督檢查是一項(xiàng)長期而又有效的政府采購管理手段。要建立以財(cái)政部門為主、監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門協(xié)同配合的政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束。財(cái)政部門要以政府采購資金運(yùn)行過程為主線，加強(qiáng)對(duì)采購人、供應(yīng)商和集中性政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府采購行為的監(jiān)督檢查。對(duì)政府采購當(dāng)事人的不法行為要依法追究其相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)察部門要加大對(duì)政府采購過程的監(jiān)督，要參與重大招投標(biāo)采購項(xiàng)目的評(píng)審，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。審計(jì)部門要加大對(duì)政府采購結(jié)果的審計(jì)，確保采購活動(dòng)在公開透明的環(huán)境下運(yùn)作。

五、提高素質(zhì)，加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)

縣財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購從業(yè)人員的管理，完善內(nèi)部規(guī)章制度，強(qiáng)化政府采購從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和清正廉潔的教育，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、公正清廉、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技能過硬的高素質(zhì)的政府采購隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)廉政、勤政、優(yōu)政的統(tǒng)一，加大全縣政府采購工作的執(zhí)行力度，確保我縣政府采購工作的健康有序發(fā)展。