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各縣、市、區(qū)人民政府，**湖管理區(qū)、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

為貫徹落實省人民政府《關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見》（**政發(fā)〔**〕9號）精神，積極推動郵政部門更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就加快全市郵政通信事業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、提高思想認識，明確目標任務(wù)

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。長期以來，我市郵政部門發(fā)揮其覆蓋全市、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障公民基本通信權(quán)利，建設(shè)社會主義新農(nóng)村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。各地各部門要高度重視和支持郵政工作，認真貫徹國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，把各項政策落到實處，加快我市郵政通信事業(yè)發(fā)展，增強郵政普遍服務(wù)能力，力爭在2-3年內(nèi)，實現(xiàn)郵政金融網(wǎng)點和郵政服務(wù)網(wǎng)點遍及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成村郵站規(guī)劃和建設(shè)工作，全面展開農(nóng)資配送、小額信貸等業(yè)務(wù)，窗口服務(wù)、投遞服務(wù)、營銷服務(wù)規(guī)范達標，全面提升郵政業(yè)的服務(wù)功能。

二、加大支持力度，完善具體措施

（一）全力支持郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完善郵政服務(wù)網(wǎng)點。各地要將郵政服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一建設(shè)。重點要解決好繁華城區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、大專院校、街道郵政服務(wù)網(wǎng)點少、生產(chǎn)用房緊張、郵政無自有營業(yè)場所等突出問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有郵政自有營業(yè)網(wǎng)點的，各地應(yīng)在所在地繁華地段安排郵政營業(yè)網(wǎng)點建設(shè)用地。郵政設(shè)施建設(shè)涉及用地的，由政府依法劃撥，并免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。社區(qū)、企業(yè)、大專院校應(yīng)積極支持郵政增設(shè)郵政網(wǎng)點，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。郵政已建網(wǎng)點因建設(shè)單位需要拆遷時，應(yīng)先征求郵政部門意見，并由建設(shè)單位在適當?shù)牡囟蔚让娣e還建。

2、增設(shè)城區(qū)郵亭、報刊亭。為完善城市功能，滿足群眾需求，在城區(qū)居民較為集中地段有計劃、有步驟地增設(shè)郵亭、報刊亭。由郵政部門依據(jù)專項規(guī)劃，提出建設(shè)意見，作為郵政網(wǎng)點建設(shè)的補充，報規(guī)劃建設(shè)部門列入規(guī)劃建設(shè)。郵亭、報刊亭、郵筒和其他郵政服務(wù)公益設(shè)施免繳城市道路占用費，文化部門免收文化市場管理費，工商、稅務(wù)、電信、供電等部門要按政策規(guī)定在收費上給予優(yōu)惠。對新增郵亭、報刊亭，郵政部門要優(yōu)先安排下崗職工、殘疾人員經(jīng)營。

（二）加強郵政信報箱的建設(shè)和管理

郵政信報箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯(lián)絡(luò)的必備基礎(chǔ)設(shè)施。各地各部門要將郵政信報箱建設(shè)列為新建居住區(qū)配套設(shè)施的內(nèi)容，要認真落實省建設(shè)廳、省郵政管理局《關(guān)于加強城鎮(zhèn)居民樓房住宅區(qū)郵政信報箱建設(shè)的實施意見》（**郵管〔**〕45號）精神，新建成的城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)信報箱覆蓋率要達到100%。

1、新建的居住區(qū)要將郵政信報箱等郵政設(shè)施列入規(guī)劃設(shè)計方案，與新建住宅樓房同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。規(guī)劃部門在審查規(guī)劃設(shè)計方案和審批新建居住區(qū)建設(shè)工程時，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）的要求，嚴格審查把關(guān)?？⒐ず螅ㄔO(shè)部門要按照國家行業(yè)標準進行驗收，驗收合格的，發(fā)給合格證明；不合格的，書面告知并要求整改。

2、對已建成的居住區(qū)沒有信報箱等通郵設(shè)施的，由郵政部門會同建設(shè)部門督促物業(yè)管理單位、產(chǎn)權(quán)單位按標準限期補建。產(chǎn)權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負責郵政通信設(shè)施的日常管理和維護。

（三）進一步落實郵政運輸優(yōu)惠政策

交通部門對帶有“中國郵政”標志及在冊車輛牌照號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證，通過我市收費公路收費站時，減半征收車輛通行費，優(yōu)先予以通行。郵政投遞車輛在執(zhí)行投遞服務(wù)時，公安、交通部門對投遞車輛臨時?？刻峁┓奖?。

（四）大力支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作

1、支持郵政利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展“三農(nóng)”服務(wù)。對郵政部門在全市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)村級“三農(nóng)”服務(wù)站或發(fā)展代辦點、加盟站等三農(nóng)服務(wù)平臺，工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管等部門要簡化審批辦理程序，優(yōu)惠相關(guān)收費?？萍己娃r(nóng)業(yè)部門要提供技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要加強和郵政企業(yè)的合作，加快農(nóng)村技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。稅務(wù)部門要按照政策規(guī)定，對郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”給予稅收優(yōu)惠。發(fā)展改革、國土資源等部門要將郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，納入當?shù)匕l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，在選址、用地等方面給予支持。

2、認真落實省政府《關(guān)于構(gòu)建全省農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的意見》（**政發(fā)〔**〕48號）精神，支持郵政企業(yè)參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。商務(wù)部門要積極支持郵政企業(yè)充分發(fā)揮“中郵連鎖”的品牌及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)具有郵政服務(wù)特色的連鎖化農(nóng)家店，對符合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”條件和有關(guān)標準的，申報核準后，按商務(wù)部、財政部的規(guī)定給予補貼。

3、加強農(nóng)村地區(qū)郵政通信建設(shè)。提倡在全市廣大農(nóng)村地區(qū)建立村郵站，將村郵站建設(shè)納為新農(nóng)村硬件建設(shè)范疇，以解決農(nóng)村郵政投遞深度和郵件、報刊妥投問題。

（五）積極支持郵政開展各類便民服務(wù)

新聞出版管理部門要支持郵政參與中小學教材發(fā)行競標工作。工商部門應(yīng)積極支持郵政部門開展各類便民服務(wù)業(yè)務(wù)，優(yōu)先給予自營網(wǎng)點和代辦網(wǎng)點辦理營業(yè)執(zhí)照。文化、旅游等部門應(yīng)積極協(xié)助、支持郵政部門開發(fā)具有**地方特色的集郵品、明信片等業(yè)務(wù)，利用郵政這一特殊渠道宣傳推介**。經(jīng)委（經(jīng)濟局）要引導(dǎo)、鼓勵中小企業(yè)積極使用郵政商函直復(fù)營銷。銀監(jiān)部門要大力扶持郵政儲蓄銀行在農(nóng)村地區(qū)拓展小額貸款業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)范圍，支持郵政儲蓄涉農(nóng)資金、教師工資等。民政部門要加強城市門牌號管理，方便郵政通信投遞服務(wù)。工商部門要加強寄遞市場、集郵市場、郵政用品用具市場的監(jiān)管，加大查處的力度。

三、加強對郵政通信事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要進一步加強對郵政通信事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決郵政通信事業(yè)發(fā)展中的重大問題。市政府建立由分管副秘書長牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)委、建委、財政局、交通局、商務(wù)局、規(guī)劃局、物價局、農(nóng)業(yè)局、地稅局、工商局、文化局、扶貧辦、市郵政局、人行**市中心支行、**銀監(jiān)分局等有關(guān)單位參加的部門協(xié)調(diào)配合機制。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的工作制度，加強督辦檢查，落實有關(guān)政策措施，促進我市郵政通信事業(yè)快速發(fā)展。