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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的意見》（**政辦傳[**]96號(hào)）文件精神，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)提出如下貫徹實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、隱患治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，樹立安全發(fā)展理念，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)。

三、重點(diǎn)范圍

開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民爆物品、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利企業(yè)；商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人群密集場(chǎng)所；鍋爐、電梯、壓力容器、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所；**年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動(dòng)。依法打擊、查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為；違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等。

（二）治理行動(dòng)。嚴(yán)格治理安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合要求的；應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全、應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)的；高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳交、存儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全許可制度不嚴(yán)格、重大隱患整改治理不到位等。

（三）宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周“等集中宣傳教育活動(dòng)；加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

五、時(shí)間安排

“三項(xiàng)行動(dòng)”是貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，一定要周密部署、精心組織、認(rèn)真檢查、整體推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月中旬以前）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門（單位）根據(jù)國(guó)辦發(fā)[**]32號(hào)文件和本《通知》精神，研究制訂和下發(fā)具體實(shí)施方案，于5月20日以前報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。

2、縣政府于5月下旬召開專題會(huì)議，對(duì)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員和部署，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要提高思想認(rèn)識(shí)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，著力營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各企業(yè)（單位）要認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）推進(jìn)工作落實(shí)階段（5月至9月）

1、落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。5、6月間，由各有關(guān)主管部門牽頭，分行業(yè)組織開展礦山、化工、水利、水運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

2、以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí)。

3、針對(duì)煙花爆竹、礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，分層次、分行業(yè)組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹整頓提升的安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。7月份，縣安委辦組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展執(zhí)法和治理行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行檢查和督查。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在9月份組織開展全縣安全生產(chǎn)大檢查，縣安委會(huì)將再次組織開展專項(xiàng)督查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固擴(kuò)大成果階段（10月至12月）

1、針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員、超范圍生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒防凍以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。10月份，縣安委辦組織開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)管轄企業(yè)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行全面總結(jié)。并將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況于11月底前報(bào)縣安委辦。11月份，縣政府組織督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展綜合督查，12月初，縣安委辦將全縣開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的督查情況報(bào)縣政府。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h政府成立**縣開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施工作，由縣政府副縣長(zhǎng)毛勝發(fā)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任吳朝良、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)余傳應(yīng)任副組長(zhǎng)，成員由縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)“三項(xiàng)行動(dòng)”日常協(xié)調(diào)工作，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)余傳應(yīng)兼任辦公室主任，同時(shí)，建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作聯(lián)席會(huì)議，各成員單位要分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，定期溝通“三項(xiàng)行動(dòng)”情況、研究處理“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的相關(guān)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各方面的宣傳工具，著力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為，對(duì)行動(dòng)不認(rèn)真、走過場(chǎng)的單位和部門，要予以公開曝光。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。要狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平。要組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件。要加強(qiáng)汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）抓好調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握本地區(qū)、本部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理和安全教育培訓(xùn)情況，并定期，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，并及時(shí)報(bào)告。

**縣人民政府辦公室

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