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根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔*〕14號）、《中共廣東省委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（粵發(fā)〔*〕16號）和《中共*市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（陽發(fā)〔2009〕5號）精神，結(jié)合市直教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就市直教育系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出如下實施意見。

一、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要意義

科學發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央立足我國基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，為適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*大決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，對我們正確認識和把握*教育發(fā)展規(guī)律，妥善解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，推動教育事業(yè)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

*年上半年，按照市委的統(tǒng)一部署，我市教育系統(tǒng)扎實開展了解放思想學習討論活動，在思想和制度等方面取得了許多新成果，為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動打下良好基礎(chǔ)。但必須清醒地看到，*教育的發(fā)展與科學發(fā)展觀的要求相比，還存在一定差距。要進一步加強理論武裝，統(tǒng)一思想認識，以科學發(fā)展觀指導(dǎo)解決實際問題、克服當前困難、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。要堅持以人為本，探索全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子，樹立新標桿，明確新定位。要進一步增強責任感、使命感，建立科學發(fā)展的新機制，下大力氣解決影響和制約科學發(fā)展的深層次矛盾，切實把科學發(fā)展觀落到實處。中央關(guān)于開展學習實踐活動的內(nèi)容新、要求高，需要進一步補課深化，使改革更到位、制度更完善、實踐更自覺、成效更顯著。全市教育系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署上來，深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，在解放思想學習討論活動的基礎(chǔ)上，以更高的標準、更高的熱情，積極投身到學習實踐活動中來，進一步增強黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，為辦人民滿意教育，構(gòu)建和諧*，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開展學習實踐活動的指導(dǎo)思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢牢抓住爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到教育事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的各項工作中去，把廣大師生員工的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動科學發(fā)展上來，為構(gòu)建社會主義和諧社會、探索科學發(fā)展模式作出新的貢獻。

三、開展學習實踐活動的主要原則

學習實踐活動以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變工作作風、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，深入學習實踐科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學發(fā)展。

（二）突出實踐特色。圍繞科學發(fā)展，聯(lián)系本單位實際，確定活動的實踐載體，切實轉(zhuǎn)變工作作風，切實解決突出問題，確保取得扎實成效。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列重大部署結(jié)合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結(jié)合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與總結(jié)本單位科學發(fā)展的經(jīng)驗結(jié)合起來。通過學習推動實踐，在實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善發(fā)展思路向人民群眾問計，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實整改措施靠人民群眾努力，衡量活動成效由人民群眾評判。以黨內(nèi)的學習實踐帶動群眾的學習實踐，著力把科學發(fā)展觀普及到人民群眾中去，進一步動員廣大教職員工投身到我市教育事業(yè)科學發(fā)展的實踐中來。

（四）正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，認真查找問題，深刻分析根源，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。注意保護黨員干部和群眾的發(fā)展積極性，辯證地看待過去發(fā)展中存在的問題，查找和分析問題不搞人人過關(guān)。

（五）注重因地制宜。根據(jù)不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，分別提出學習實踐活動的具體要求，實行分類指導(dǎo)，防止“一刀切”，使學習實踐活動更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實效性。

四、開展學習實踐活動的目標要求

通過開展學習實踐活動，要達到提高思想認識、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設(shè)、促進科學發(fā)展的目標要求，努力在對科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動本單位的科學發(fā)展上有新成果。具體要達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。按照省委提出的“八個必須、八個解放出來”的要求，把繼續(xù)解放思想貫穿于推動*教育科學發(fā)展，開創(chuàng)*教育發(fā)展新局面的全過程。拓寬發(fā)展視野，樹立新的理念，搶抓發(fā)展機遇，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。

（二）破解發(fā)展難題。進一步找準影響和制約科學發(fā)展的思想觀念、體制機制、工作作風等突出問題。突出工作重點，抓住主要問題，著力破解涉及根本、關(guān)系長遠、影響全局的深層次矛盾和體制機制障礙。進一步明確促進科學發(fā)展的思路，著力解決在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展措施等方面存在的突出問題，使黨員干部在本單位要不要科學發(fā)展上形成共識，在能不能科學發(fā)展上堅定信心，在怎樣科學發(fā)展上統(tǒng)一行動。

（三）創(chuàng)新體制機制。進一步深化體制機制改革，廢止一批不符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，修改一批不適應(yīng)科學發(fā)展要求的措施，制定一批促進科學發(fā)展的制度，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制和體現(xiàn)科學發(fā)展要求的規(guī)章制度。

（四）加強黨的建設(shè)。進一步增強各級黨組織抓黨建的“主業(yè)”意識和管黨治黨能力，認真解決黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率，使廣大黨員干部成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者；樹立正確用人導(dǎo)向，用好的作風選作風好的人，打造一支適應(yīng)科學發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍；建立健全科學發(fā)展綜合評價指標體系和干部政績考核辦法，完善人才工作機制，營造吸引人才的良好環(huán)境，為科學發(fā)展提供智力支持；加強基層黨組織建設(shè)，按照科學發(fā)展觀要求構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局。

（五）促進科學發(fā)展。進一步把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。著力提高各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹科學發(fā)展觀的骨干力量，進一步激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，形成推動*教育科學發(fā)展的強大動力，促進*教育又好又快發(fā)展。

五、開展學習實踐活動要重點解決的突出問題

開展學習實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系教育發(fā)展實際，著力找準并解決制約教育科學發(fā)展的突出難題：一是破解義務(wù)教育發(fā)展不均衡的難題。重點抓好義務(wù)教育階段規(guī)范化學校建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，規(guī)范辦學行為，加強學籍管理，做好“防流控輟”工作，切實促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是破解高中階段教育發(fā)展難題。繼續(xù)擴大高中階段教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育招生規(guī)模，深化中等職業(yè)教育體制改革，創(chuàng)新辦學模式，促進中等職業(yè)教育更好發(fā)展。三是破解師資隊伍整體水平和學校管理水平不高難題。加強教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高我市教師自身素質(zhì)和道德水準；逐步解決農(nóng)村中小學代課教師問題，有效提高教師隊伍整體素質(zhì)。四是破解教育教學質(zhì)量不高難題。加強教育科研，加強教學常規(guī)管理，不斷規(guī)范學校常規(guī)教學，提高教學質(zhì)量。

六、開展學習實踐活動的方法步驟

按照市委部署，市直教育系統(tǒng)參加第二批學習實踐活動，學習實踐活動時間從2009年3月開始，2009年8月基本完成，歷時半年左右。開展學習實踐活動，要充分做好各項準備工作，在深入調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上，制定切實可行的方案。充分運用好解放思想學習討論活動形成的共識和取得的成果，以思想解放的精神狀態(tài)推動學習實踐活動扎實開展。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調(diào)研

基本要求：按照“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，正確處理好學習與實踐的關(guān)系，通過創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、深化學習調(diào)研，在解放思想學習討論活動所取得的成果的基礎(chǔ)上，努力把學習調(diào)研引向深入。這一階段重點要抓好動員部署、學習培訓(xùn)、組織討論、深化調(diào)研、主題實踐活動五個環(huán)節(jié)。

工作措施：（1）廣泛發(fā)動。層層進行動員部署，各單位主要負責同志作動員講話，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務(wù)、基本原則、方法步驟和新要求、新內(nèi)容，有針對性地做好思想發(fā)動工作，調(diào)動黨員干部參加學習實踐活動的積極性主動性。（2）深入學習。通過集中培訓(xùn)、系列專題講座、中心組學習、組織宣講、案例研討、網(wǎng)絡(luò)在線和個人自學等形式，組織全體黨員參加學習。主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學習報告，認真學習黨的*大報告，認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，認真學書記在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，省委、市委有關(guān)文件和主要領(lǐng)導(dǎo)的動員講話精神。處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》。（3）組織討論。在學習的基礎(chǔ)上，組織全體黨員干部通過多種形式，圍繞“什么是科學發(fā)展”、“為什么要科學發(fā)展”、“能不能科學發(fā)展”和“怎樣科學發(fā)展”展開討論。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加討論，通過討論，進一步深化認識、啟迪思路、形成共識。（4）深化調(diào)研。根據(jù)相關(guān)的專題調(diào)研，結(jié)合本單位工作實際，調(diào)研貫徹落實的具體措施，以及貫徹落實過程中存在的主要問題，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。（5）主題實踐。圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步提高教育質(zhì)量和辦學效益，組織開展各具特色的主題實踐活動，為爭當行業(yè)排頭兵、爭當崗位排頭兵搭建平臺、創(chuàng)造條件，使科學發(fā)展觀深入人心，見于實踐。

總結(jié)評價：開展“三對比”，即：對比中央、省委和市委的部署安排，看學習調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓(xùn)；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調(diào)研成果是否進一步轉(zhuǎn)化；對比本部門、本單位科學發(fā)展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊做是否落到實處。

第二階段：分析檢查

基本要求：按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，正確處理好正面教育為主與不怕觸及問題的關(guān)系，發(fā)揚民主找問題，實事求是查原因，聯(lián)系實際定對策。這一階段重點要抓好征求意見、查找問題、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、組織群眾評議五個環(huán)節(jié)。

工作措施：（1）廣泛征求意見。通過座談會、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界對本部門、本單位的發(fā)展存在的突出問題，對如何推動本部門本單位科學發(fā)展、如何構(gòu)建和諧教育、如何解決存在的突出問題的意見和建議，群眾的意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。（2）找準突出問題。聯(lián)系本單位的實際，開展“三對照、三查找”：對照“八個必須、八個解放出來”，查找在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題；對照省委、省政府《關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》和市委、市政府《關(guān)于努力實現(xiàn)科學發(fā)展，建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化城市的決定》，查找在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動本單位科學發(fā)展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。（3）撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。著重寫清楚學習實踐活動中形成的基本共識，貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效、存在的問題和主客觀原因，推動科學發(fā)展的主要思路和解決突出問題的對策，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)的措施等。（4）召開專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學發(fā)展觀的要求對照檢查自身存在的不足，會前形成個人發(fā)言材料。各黨支部要圍繞“深入學習實踐科學發(fā)展觀，辦人民滿意的教育”這一主題召開一次組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部的組織生活會。（5）組織群眾進行評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，在一定范圍公開，組織黨員、群眾進行評議。參加評議的范圍要體現(xiàn)代表性、廣泛性，合理確定黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和群眾代表的人數(shù)和比例。評議的方式要體現(xiàn)創(chuàng)新性、務(wù)實性，有利于群眾積極有序參與。

總結(jié)評價：開展“三評議”，即：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會結(jié)束后，采用民主測評的辦法，對民主生活會質(zhì)量進行評議；結(jié)合組織群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告，同時對第二階段的工作進行評議；通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，對突出問題找得準不準、發(fā)展思路定得行不行進行評議。

第三階段：整改落實

基本要求：按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關(guān)系，集中精力抓整改，著眼長遠定制度，使學習實踐活動真正成為群眾滿意的工程。這一階段重點要抓住制定整改方案、公布整改措施、解決突出問題、完善體制機制四個環(huán)節(jié)。

工作措施：（1）針對問題制定方案。在全面梳理和分析本部門、本單位存在的突出問題基礎(chǔ)上，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決，哪些是經(jīng)過努力一段時間內(nèi)可以解決，哪些是依靠自身力量難以解決，分門別類提出整改意見。（2）公布方案促進整改。以適當?shù)姆绞剑颊姆桨负腿蝿?wù)，公布承擔整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責任和時限，接受群眾監(jiān)督，促進整改責任的落實?；鶎狱h組織和黨員要積極建言獻策，對整改工作提出合理化建議。（3）突出重點解決問題。對具備條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚；對涉及多個部門和單位的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。（4）區(qū)分層次完善制度。要聯(lián)系實際，根據(jù)市委部署制定相關(guān)配套文件和措施，并針對影響和制約本單位、本部門科學發(fā)展的關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)制定政策措施。局機關(guān)著重建立健全推動科學發(fā)展的體制機制，基層單位著重建立健全落實科學發(fā)展觀的規(guī)章制度。

總結(jié)評價：開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本單位推動我市教育事業(yè)科學發(fā)展的思路、規(guī)劃和措施；檢查是否從解放思想學習討論活動開始，就積極穩(wěn)妥地推進建立健全制度工作，基本完成了急需出臺的制度，從創(chuàng)新體制機制入手解決影響和制約科學發(fā)展的根本性、長遠性、全局性問題，在掃除科學發(fā)展的體制機制障礙方面取得突破；檢查是否不失時機地解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事好事，使群眾真正得實惠，真正感受到新變化新氣象，以實際成效讓群眾滿意。

學習實踐活動基本結(jié)束時，要采取適當方式向黨員、群眾通報情況，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央、省委和市委部署要求、解決突出問題、促進科學發(fā)展、群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

七、學習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織。要采取多種行之有效的方法和措施，推動學習實踐活動深入開展。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子全面負責本單位、本部門的學習實踐活動，主要負責同志是第一責任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學習實踐活動，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點。局黨組成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導(dǎo)。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確和落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責任。

（二）加強督促檢查。各單位學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要認真履行職責，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。局黨組將派出指導(dǎo)檢查組，負責指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學習實踐活動。指導(dǎo)檢查組要加強對深入學習、破解難題、創(chuàng)新機制、群眾評議等重點內(nèi)容的督導(dǎo)，要及時了解和反映所聯(lián)系的單位活動進展情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗。要加強對指導(dǎo)檢查人員的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)檢查水平，防止活動走過場、出偏差。

（三）確保全員參加。尊重黨員的主體地位，發(fā)揮基層黨組織的作用，針對黨員的實際情況，按照分類指導(dǎo)的要求，在突出重點的同時，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。認真組織離退休干部中的黨員參加學習實踐活動。

（四）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各單位緊密結(jié)合自身實際，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于推動當前工作，不斷豐富活動方式，在學習方式、活動內(nèi)容上積極創(chuàng)新，在依靠群眾、發(fā)揚民主上積極創(chuàng)新，在完善體制機制、探索科學發(fā)展模式上積極創(chuàng)新，在推動科學發(fā)展實踐、破解發(fā)展難題上積極創(chuàng)新，使學習實踐活動始終充滿活力、扎實有效。

（五）搞好輿論引導(dǎo)。各單位要制定詳細的宣傳工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強勢。要大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的重大意義和部署、要求、做法，宣傳在活動中形成推動科學發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學習實踐活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位的活動安排，整合資源，解決問題。統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機制的力度與現(xiàn)實條件和人民群眾的接受程度，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌處理好學習實踐活動與推進各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以工作成果檢驗學習實踐活動的成效。

各單位要根據(jù)中央、省委和市委的要求，結(jié)合實際制定開展學習實踐活動的實施方案，報局學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學習實踐活動結(jié)束后，要向局黨組報送總結(jié)報告。