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為加快我區(qū)構(gòu)建完善的社會保障體系，讓全區(qū)適齡居民都有一份養(yǎng)老保險，確保*區(qū)人民老有所養(yǎng)、老有保障，安享晚年，區(qū)黨工委、辦事處在完成全區(qū)9個經(jīng)聯(lián)社全員參加社會養(yǎng)老保險的情況下，將積極推進(jìn)全區(qū)居民參加社會養(yǎng)老保險工作。現(xiàn)根據(jù)中山市勞動和社會保障局《關(guān)于為部份原村居民辦理參加社會養(yǎng)老保險有關(guān)手續(xù)的復(fù)函》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下實施意見：

一、總體原則

（一）讓全區(qū)適齡居民都有一份社保，且只有一份社保的原則；

（二）為員工參加社保是企、事業(yè)用人單位應(yīng)盡責(zé)任的原則；

（三）參加社保是居民最基本生活保障的原則；

（四）由社區(qū)統(tǒng)一辦理社保是一種初始階段的特殊辦理方式的原則；

（五）同一戶籍內(nèi)18周歲以上的人員均應(yīng)按規(guī)定參保的原則。

基于這五個原則，各社區(qū)應(yīng)正確定位，在工作中，態(tài)度要積極，方案要慎重，既要體現(xiàn)公平又要體現(xiàn)個人責(zé)任，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動工作，務(wù)求圓滿辦好這一惠及全區(qū)人民的好事。區(qū)辦事處各部門要全力協(xié)助聯(lián)系點做好推進(jìn)社保工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)我區(qū)社會養(yǎng)老保險工作，區(qū)黨工委、辦事處成立*區(qū)社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)辦事處主管勞動保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由區(qū)勞動保障分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)勞動保障分局、就業(yè)辦、組織人事辦、財政所、社會事務(wù)辦、公安分局組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在*勞動保障分局，辦公室主任由*勞動保障分局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

各社區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主任擔(dān)任組長，區(qū)辦事處駐社區(qū)干部需積極協(xié)助駐點社區(qū)開展參保工作。9個資產(chǎn)公司各抽派1名工作人員，協(xié)助就近社區(qū)居委會開展居民養(yǎng)老保險工作。教育、衛(wèi)生、公安、城管、資產(chǎn)公司等領(lǐng)域存在未參保人員的，其主管部門需積極鼓勵符合參保條件人員參保。

三、參保對象

*年6月30日前入籍*區(qū)，且辦理參保時戶籍仍屬*區(qū)的適齡城鄉(xiāng)居民。將參保對象分為老人、中人、新人三部份：

（一）老人是指社保接收時男性年滿60周歲，女性年滿55周歲或以上的居民；

（二）中人是指社保接收時男性已滿45周歲未滿60周歲，女性已滿40周歲未滿55周歲的居民；

（三）新人是指18周歲以上，男性45周歲以下，女性40周歲以下的居民。

四、推進(jìn)安排

設(shè)立*區(qū)辦事處居民養(yǎng)老保險專用稅碼和賬號，老人通過專戶繳交養(yǎng)老保險一次性補(bǔ)繳款，當(dāng)社?；鸸芾砭殖晒圪M(fèi)后的次月，老人按月享受退養(yǎng)待遇，其退養(yǎng)后的日常管理工作由其戶籍地社區(qū)居委會負(fù)責(zé)。

中人通過專戶一次性繳交其距退養(yǎng)年齡不足15年的養(yǎng)老保險繳費(fèi)差額后，必須以就業(yè)參?；蜢`活就業(yè)人員參保的方式繼續(xù)按月繳交社保費(fèi)，直到符合享受退休待遇的條件為止。按月繳費(fèi)的責(zé)任由中人自身承擔(dān)，專戶不再為其辦理按月繳費(fèi)事宜，若在日后繳費(fèi)過程中出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的情況，致中人到達(dá)退休年齡時，因繳費(fèi)年限不足15年而不能享受待遇，該責(zé)任由中人自身承擔(dān)。

五、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

*區(qū)居民參照城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳納辦法參加養(yǎng)老保險，老人和中人社會養(yǎng)老保險一次性補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按600元繳費(fèi)基數(shù)的18%繳費(fèi)，即社會養(yǎng)老保險費(fèi)為108元/月。

參保費(fèi)用由參保居民全額負(fù)擔(dān)。老人按上述月標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)繳180個月（15年）的養(yǎng)老保險補(bǔ)繳款，金額為19440元/人；中人按上述月標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)繳距退養(yǎng)年齡不足15年年限的養(yǎng)老保險費(fèi)用。

中人一次性補(bǔ)繳距退養(yǎng)年齡不足15年年限的養(yǎng)老保險費(fèi)用后，以就業(yè)參保或靈活就業(yè)方式參保按月繳費(fèi)，其月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)城保政策執(zhí)行。

新人不需要補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)，但必須以就業(yè)參?；蜢`活就業(yè)方式參保繳費(fèi)，其月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)城保政策執(zhí)行。

六、待遇標(biāo)準(zhǔn)

老人或中人只要按*區(qū)居民養(yǎng)老保險方案辦理了補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)，不論補(bǔ)繳的金額多少，在參照城保未過渡為城鎮(zhèn)職工社保前，參保人只能享受參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的退養(yǎng)待遇。

在*區(qū)居民養(yǎng)老保險專戶向市社會保險基金管理局統(tǒng)一繳費(fèi)后的次月，市社會保險基金管理局向參保老人發(fā)放退養(yǎng)待遇約370元/月，具體待遇標(biāo)準(zhǔn)以市社會保險基金管理局核定為準(zhǔn)。

中人按參保時距退養(yǎng)年齡不足15年年限的一次性繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用后，以就業(yè)參?；蜢`活就業(yè)人員參保的方式繼續(xù)按月繳交社保費(fèi)，直到符合享受退休待遇的條件為止。中人的退養(yǎng)待遇按其退養(yǎng)當(dāng)年的社保政策計算。

退養(yǎng)待遇的調(diào)整，按市政府有關(guān)文件執(zhí)行。

七、辦理步驟

由于時間緊，工作量大，先處理老人的補(bǔ)繳，再處理中人的補(bǔ)繳，全程約需6個月時間，具體分為六個階段進(jìn)行：

1、調(diào)查申報階段。申報參保截止時間為*年8月15日，符合條件并有參保意向的老人和中人須在截止時間前，到所屬社區(qū)居委會提交申報資料，逾期視為放棄，今后不作零散補(bǔ)繳。確實無法支付一次性計補(bǔ)繳款項的老人，需要辦理銀行貸款的，須在本階段提出貸款申請。

2、審查資料階段。*年8月16日至9月5日為審查核定階段，分局對社區(qū)居委會提交的資料進(jìn)行審查核對,對曾參加城?；蛘k理延伸繳費(fèi)的老人,需在本階段辦理中斷城保手續(xù)。

3、核定繳費(fèi)階段。*年9月6日至20日為核定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)階段，分局通過與社保數(shù)據(jù)系統(tǒng)對碰，核定每位老人繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。并打印《繳款通知》交給社區(qū)發(fā)放到老人手中。

4、老人繳費(fèi)階段。*年9月21日至30日為老人繳費(fèi)階段，老人按《繳款通知》核定的繳款金額，劃入*區(qū)養(yǎng)老保險專戶后，將《繳款通知》和銀行出具的《支付憑證》復(fù)印件交社區(qū)居委會。

5、資料錄入階段。*年10月1日至20日為資料錄入階段，分局收集整理各社區(qū)老人繳費(fèi)情況，并將已繳費(fèi)老人的資料錄入社保系統(tǒng)，由社會保險基金管理局統(tǒng)一扣繳。

6、日常管理階段。社會保險基金管理局成功扣繳老人一次性補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)的次月，向老人發(fā)放退養(yǎng)待遇。區(qū)勞動保障分局負(fù)責(zé)日常管理工作，社區(qū)居委會協(xié)助參保人辦理社會保障卡。

由于中人的參保情況比較復(fù)雜，故中人的核定、補(bǔ)繳工作安排到*年11月1日后進(jìn)行。

八、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)辦法

居民養(yǎng)老保險保費(fèi)由參保人全額負(fù)擔(dān)。確實無法支付一次性計補(bǔ)款項的老人，可向銀行貸款，并在其退養(yǎng)金中逐月扣除。貸款具體操作辦法與發(fā)貸銀行商定后再擬定。

九、退養(yǎng)金的管理辦法

*區(qū)居民養(yǎng)老保險專戶向市社會保險基金管理局繳交養(yǎng)老保險費(fèi)的次月起，老人按月收領(lǐng)退養(yǎng)金，老人直接持存折到指定銀行每月領(lǐng)取。需要特別提醒注意，老人繳款時間與市社?；鸸芾砭殖晒劭畹臅r間大約有1至2個月的延時，老人首次收領(lǐng)退養(yǎng)金的時間是以市社?；鸸芾砭殖晒劾U月份的次月為準(zhǔn)。

辦理銀行貸款的老人，其退養(yǎng)金按銀行貸款協(xié)議辦理。

十、申報辦法

申請人攜帶戶口簿、身份證、銀行存折到所屬社區(qū)居委會，填寫《*區(qū)居民社會養(yǎng)老保險申報表》辦理申報手續(xù)。

十一、其他要求

（一）各社區(qū)應(yīng)做好所有適齡居民，特別是空掛戶、外出戶、失蹤人員、勞教人員的調(diào)查登記造冊存檔工作，并幫助其解決參保問題。

（二）大力宣傳，積極鼓勵居民參保。*區(qū)居民的社保接收時間到*年8月15日止，今后不再作零散人員補(bǔ)繳。為避免日后出現(xiàn)補(bǔ)繳要求,社區(qū)居委會應(yīng)耐心詳細(xì)做好解釋工作,并做好發(fā)放資料的簽收工作。

（三）根據(jù)市政府、市勞動保障局批準(zhǔn)我區(qū)的參保試點方案，我區(qū)參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法。而退養(yǎng)年齡參照農(nóng)保方案，即男性為60周歲，女性為55周歲，對喪葬費(fèi)的規(guī)定按農(nóng)保方案規(guī)定執(zhí)行，目前農(nóng)保方案沒有喪葬補(bǔ)貼。

（四）我市將建立逐步統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社保制度，由于受國家、省有關(guān)政策所調(diào)控，不能確定參照城保過渡為城鎮(zhèn)職工社保的條件和時間，在參照城保未過渡為城鎮(zhèn)職工社保前，我區(qū)居民養(yǎng)老仍按參照城保待遇執(zhí)行。

十二、本實施意見的最終解釋權(quán)歸*區(qū)社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。