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*區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕35號(hào)），構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快職業(yè)教育改革與發(fā)展，滿足我市現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才的迫切需要，有效促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展我市職業(yè)教育提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用

職業(yè)教育是教育體系中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前我市經(jīng)濟(jì)處于重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，而當(dāng)前我市人才狀況還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，全市企業(yè)165.46萬(wàn)從業(yè)人員中，技能人才只有48.8萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)29.49%，高級(jí)技工以上技能人才只有3.43萬(wàn)人，僅占技能人才總數(shù)7.03%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育是實(shí)踐“*”重要思想，堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)施科教興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是提高全市勞動(dòng)者素質(zhì)，全面提高城市自主創(chuàng)新能力的必然要求；是加速*城市化進(jìn)程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的必然要求；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)加快技能人才培養(yǎng)的重要性，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，采取強(qiáng)有力措施，推動(dòng)全市職業(yè)教育發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、明確大力發(fā)展職業(yè)教育指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)持體制與機(jī)制創(chuàng)新，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，定位準(zhǔn)確、特色鮮明、靈活開(kāi)放、自主規(guī)范發(fā)展，有*特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

一是繼續(xù)大力發(fā)展中等職業(yè)教育。到2010年，中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)；職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校，下同）每年招生1.4萬(wàn)人左右，在校生達(dá)4.2萬(wàn)人；重點(diǎn)建設(shè)6-8所規(guī)模在3000人以上的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（將其中2所建設(shè)成國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校）、6-8所規(guī)模在2000人以上的省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校要建成省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)中心，并擁有省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校要建成市級(jí)以上實(shí)訓(xùn)中心，并擁有市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)。

二是加快發(fā)展高等職業(yè)教育和高級(jí)技工教育。重點(diǎn)建設(shè)好現(xiàn)有的2所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，到2010年，全日制在校生達(dá)到1萬(wàn)人以上；同時(shí)將市高級(jí)技工學(xué)校升格為技師學(xué)院，以培養(yǎng)高級(jí)技工和技師為主，學(xué)校規(guī)模達(dá)到5000人以上。力爭(zhēng)將上述3所院校建設(shè)成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范性職業(yè)技術(shù)院校。

三是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)、科技和教育部門(mén)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開(kāi)發(fā)和職業(yè)教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)）職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心的作用，優(yōu)化整合成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，積極開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)人員的培訓(xùn)任務(wù)，并逐步走向規(guī)范化、制度化。

四是依法促進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展，變單一政府辦學(xué)為多元市場(chǎng)辦學(xué)。鼓勵(lì)和扶持民辦職業(yè)學(xué)校及其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，依法加強(qiáng)管理與監(jiān)督。重點(diǎn)扶持重型化工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其它技術(shù)密集型企業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)自我培訓(xùn)。

五是實(shí)施*市技能人才培養(yǎng)“2553”計(jì)劃。從*年起，每年培養(yǎng)中級(jí)技工2萬(wàn)人，高級(jí)技工5000人，技師500人，高級(jí)技師30人。至2010年，使全市技能人才達(dá)到61.5萬(wàn)人以上，其中高級(jí)技能人才達(dá)到6.2萬(wàn)人以上。

六是廣泛開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善職業(yè)教育與其他教育的相互溝通與銜接，使職業(yè)教育成為我市終身教育體系的重要環(huán)節(jié)。廣泛開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)、新生勞動(dòng)力培訓(xùn)等各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。*市職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定指導(dǎo)中心要發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)的龍頭作用，向各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)放各類(lèi)技能培訓(xùn)練習(xí)場(chǎng)所，提高各類(lèi)學(xué)員的技能操作水平，并給通過(guò)考評(píng)的學(xué)員發(fā)放國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育體制改革與創(chuàng)新

（一）推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革。

建立和完善在市政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，部門(mén)協(xié)調(diào)，分級(jí)管理，社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由教育、發(fā)展和改革、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、科技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的*市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作，定期研究職業(yè)教育工作的重大部署和政策措施，解決重大問(wèn)題。市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。市勞動(dòng)和社會(huì)保障以及其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。強(qiáng)化市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、就業(yè)需求預(yù)測(cè)和教育發(fā)展情況，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源配置，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，落實(shí)政策和措施，提高職業(yè)教育整體水平。

（二）深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。

要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用，配合我市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）際區(qū)域合作，進(jìn)一步高效配置職業(yè)教育資源。重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校要打破地域界限，骨干專(zhuān)業(yè)要跨鎮(zhèn)（區(qū)）招生；積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)院校與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦職業(yè)學(xué)校及個(gè)人合作辦學(xué)，形成“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。積極鼓勵(lì)、大力支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，積極探索民辦公助、公辦民助、公民聯(lián)辦及私人辦學(xué)等多種職業(yè)教育辦學(xué)模式，依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)教育管理，進(jìn)一步規(guī)范民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為；推動(dòng)職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子，積極利用*人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)國(guó)（境）外組織和個(gè)人按照我國(guó)法律法規(guī)，與我市職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織合作辦學(xué)。

各類(lèi)企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。有條件的企業(yè)可以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。提倡、鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)和培訓(xùn)，為職業(yè)技術(shù)院校提供兼職專(zhuān)業(yè)課教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)備，在職業(yè)技術(shù)院校建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)中心，參與學(xué)?；窘ㄔO(shè)和教學(xué)科研活動(dòng)。

四、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和基地建設(shè)。

市教育部門(mén)要會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)制定市級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校各專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，為全市職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和基地建設(shè)提供指南。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多元投資、開(kāi)放共享的原則，合理使用財(cái)政資金，扶強(qiáng)扶優(yōu)，分別在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車(chē)運(yùn)用與維修、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、印刷與包裝技術(shù)、服裝設(shè)計(jì)與工藝、旅游管理和物流管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建成一批條件較好，適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)我市大中型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建互惠互利的實(shí)訓(xùn)基地，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)在我市建立職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持職業(yè)院校建立實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，具有先進(jìn)性、開(kāi)放性的實(shí)訓(xùn)基地。

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍特別是“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。

制定和實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，市撥出專(zhuān)項(xiàng)資金支持培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作，到2010年，全市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師具有本科以上學(xué)歷達(dá)100%，專(zhuān)任教師具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到35%以上，“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師70%以上。積極吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)技術(shù)院校擔(dān)任專(zhuān)、兼職專(zhuān)業(yè)教師；建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，突出職業(yè)教育特點(diǎn)，改進(jìn)職業(yè)技術(shù)院校教師職務(wù)資格評(píng)審辦法。鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)院校的教師參加繼續(xù)教育，在職攻讀相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位和進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐考察，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師通過(guò)參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的社會(huì)化考試或職業(yè)技能鑒定成為“雙師型”教師，對(duì)獲得相應(yīng)資格的教師給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)聘職務(wù)時(shí)予以優(yōu)先。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度。

（三）創(chuàng)新辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式。

適應(yīng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)辦好面向我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)其適應(yīng)性。建立和完善企業(yè)與行業(yè)積極參與、教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合的技能型人才培養(yǎng)模式。要全面實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與業(yè)余制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學(xué)模式。積極組織不考大學(xué)的高中畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工人員接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，把職業(yè)技術(shù)院校辦成向社會(huì)開(kāi)放的多功能教育培訓(xùn)中心。同時(shí)，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的需要，實(shí)行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，逐步建立和完善半工半讀制度，滿足求學(xué)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)崗、更新知識(shí)、增強(qiáng)技能等多種需求。教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、科技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)與各鎮(zhèn)（區(qū)）要通力協(xié)作，*-2010年切實(shí)組織實(shí)施好*市技能人才培養(yǎng)“2553”計(jì)劃，保障全市技能人才數(shù)量和質(zhì)量快速提高。

（四）促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育進(jìn)一步銜接。

建立高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育相銜接的課程體系，鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合（協(xié)作）辦學(xué)，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，優(yōu)化培養(yǎng)過(guò)程。逐步提高職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的比例，適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生接受本科教育的比例，適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育和高級(jí)技工教育。

五、健全職業(yè)教育改革與發(fā)展的保障機(jī)制

（一）建立和完善職業(yè)教育服務(wù)體系。

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市、鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)管理，市配足職業(yè)教育專(zhuān)職管理及教研人員，鎮(zhèn)（區(qū)）配備職業(yè)教育專(zhuān)職管理人員，有條件的可配備教研人員，加強(qiáng)職業(yè)教育管理和教學(xué)研究；加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校教師培訓(xùn)基地建設(shè)，把*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*市高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)成為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)；建立職業(yè)教育信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和分析，為職業(yè)教育改革與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和導(dǎo)向；人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育部門(mén)要建立健全職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制，充分利用人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的咨詢、指導(dǎo)、推薦等服務(wù)工作。

（二）建立和完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估體系。

建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)、措施和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、水平等列入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查，并將各項(xiàng)指標(biāo)納入各鎮(zhèn)（區(qū)）年度考核內(nèi)容，建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)院校評(píng)價(jià)機(jī)制和以職業(yè)技能為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要把畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量等作為衡量職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的重要指標(biāo)，作為評(píng)估各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校的重要內(nèi)容和評(píng)選先進(jìn)的重要條件；堅(jiān)持把提高從業(yè)人員的實(shí)踐能力、技能水平和創(chuàng)新能力作為考核評(píng)估職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

（三）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》，堅(jiān)持“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”的原則，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收、錄用職工，必須從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中錄用或優(yōu)先錄用；完善技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)定制度，理順技術(shù)人才的工資體系；將職業(yè)技術(shù)學(xué)院及省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校確定為“就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)學(xué)?！?，作為政府認(rèn)定的培訓(xùn)基地，積極開(kāi)展新生勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）實(shí)行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)技術(shù)院校建立職業(yè)技能鑒定站（所）或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)，到2010年，職業(yè)技術(shù)學(xué)院及省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。做好職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)技術(shù)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育相關(guān)課程與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的相互溝通與銜接，教學(xué)內(nèi)容要覆蓋國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求。取得職業(yè)技術(shù)院校學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)及中級(jí)以下職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

（五）切實(shí)保障對(duì)職業(yè)教育的投入。

城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，主要用于職業(yè)技術(shù)院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新和改善辦學(xué)條件。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府要逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，*年市財(cái)政安排1000萬(wàn)元作為職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于支持鎮(zhèn)（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備和實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，以及跨鎮(zhèn)（區(qū)）招生中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生宿舍建設(shè)。以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加投入。鎮(zhèn)（區(qū)）也要?jiǎng)潛芟鄳?yīng)比例的配套經(jīng)費(fèi)，上下配合，加速發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí)，市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府要對(duì)民辦職業(yè)技術(shù)院校在建校用地、校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)操設(shè)施設(shè)備、正常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面給予適當(dāng)支持。

逐步提高職業(yè)學(xué)校教師的待遇，使其安教樂(lè)教，愛(ài)崗敬業(yè)，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。市、鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)以及工會(huì)組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不按規(guī)定實(shí)施職工職業(yè)教育和培訓(xùn)，經(jīng)責(zé)令改正而未改正的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣梢匀~收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展本地區(qū)的職業(yè)教育事業(yè)。

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)教育的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持職業(yè)技術(shù)院校辦好實(shí)習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人為職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)。職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)面向市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大招生規(guī)模、開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)、合作辦學(xué)、借貸、爭(zhēng)取社會(huì)捐助、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等途徑，廣開(kāi)籌資渠道，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為推進(jìn)職業(yè)教育加速發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作責(zé)任制，做到責(zé)任落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)、工作落實(shí)，共同促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展；加大職業(yè)教育執(zhí)法力度，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)職業(yè)教育的法律、法規(guī)及政策，規(guī)范辦學(xué)行為和秩序，堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)、依法管理；逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，定期開(kāi)展全市性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，樹(shù)立先進(jìn)典型；營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳職業(yè)教育的地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，在全社會(huì)弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的風(fēng)尚，同時(shí)積極引導(dǎo)廣大學(xué)生及家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的人才觀、教育觀、擇業(yè)觀。提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視、支持職業(yè)教育改革和發(fā)展的良好局面。