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為深入貫徹黨的*屆五中全會和全國科技大會精神，落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，現(xiàn)就加快發(fā)展我國技術(shù)市場提出以下意見：

一、加快發(fā)展和完善技術(shù)市場，是推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容

1.開拓技術(shù)市場是我國科技體制改革的重大舉措之一。20年來，我國技術(shù)市場發(fā)展取得了巨大成就，市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)交易日趨活躍，交易形式不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平日益提高，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系和國家創(chuàng)新體系不可缺少的重要組成部分，為優(yōu)化科技資源配置，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的技術(shù)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了卓越的貢獻(xiàn)。

2.我國經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展已進(jìn)入新的階段，技術(shù)市場面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著世界新科技革命的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，資本、技術(shù)和勞動力等要素在全球范圍內(nèi)的流動與配置更加普遍，科技創(chuàng)新能力已成為提升國家競爭力的決定性因素。技術(shù)市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要要素市場?，F(xiàn)代技術(shù)市場體系建設(shè)是國家創(chuàng)新體系的重要架構(gòu)和提高自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。加快發(fā)展技術(shù)市場，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化科技體制改革，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置，提高科技資源的利用和轉(zhuǎn)化效率；有利于營造良好的市場環(huán)境和制度保障，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮技術(shù)市場促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化主渠道的作用，加速我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。各級科技行政管理主管部門都應(yīng)該統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識發(fā)展技術(shù)市場對提升我國科學(xué)技術(shù)整體實力、自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，采取更加有力的措施加快發(fā)展和完善技術(shù)市場。

3.我國技術(shù)市場雖然取得了很大發(fā)展，但相對于我國科技進(jìn)步和科技實力的迅速增長而言，其功能和效力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，仍需加快培育和完善。為適應(yīng)我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的全面調(diào)整，更大程度地發(fā)揮市場在優(yōu)化配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，技術(shù)市場今后一個時期發(fā)展的主要方向是加快現(xiàn)代技術(shù)市場體系和制度的健全與完善，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、新時期加快發(fā)展技術(shù)市場的指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)

4.新時期加快發(fā)展技術(shù)市場的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以完善現(xiàn)代技術(shù)市場體系建設(shè)為重點，以營造自主創(chuàng)新的制度環(huán)境和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移為主線，堅持解放思想、與時俱進(jìn)，全面加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)，為健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義現(xiàn)代技術(shù)市場體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高國家競爭力做出積極貢獻(xiàn)。

5.新時期加快發(fā)展技術(shù)市場的基本方針：根據(jù)黨的*屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神和我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的需要，新時期我國技術(shù)市場的改革和發(fā)展應(yīng)遵循“培育、引導(dǎo)、規(guī)范、提高”的方針。繼續(xù)采取綜合措施加快培育和完善技術(shù)市場體系，推動技術(shù)市場迅速健康發(fā)展；通過營造良好的技術(shù)市場環(huán)境，引導(dǎo)各創(chuàng)新主體積極開展創(chuàng)新活動和技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化；進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)市場秩序，建立健全知識產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)制度，維護(hù)技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益；提高技術(shù)市場對外開放和公共服務(wù)水平，為我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。

6.加快發(fā)展技術(shù)市場的總體目標(biāo)是：經(jīng)過十年的努力，把我國技術(shù)市場建設(shè)成為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具有完善的法律政策保障體系、健全的市場監(jiān)督管理體系、高效的社會化中介服務(wù)體系，結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、功能完善、規(guī)范有序，能夠有效配置科技資源，面向國內(nèi)、國際兩個市場，形成統(tǒng)一、開放的現(xiàn)代技術(shù)要素市場,力爭實現(xiàn)技術(shù)合同成交金額年遞增10%以上。

三、加快技術(shù)市場法規(guī)和政策環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)

7.在繼續(xù)深入貫徹中華人民共和國《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》等法律基礎(chǔ)上，加快研究制定有關(guān)促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展、規(guī)范技術(shù)交易行為、保護(hù)技術(shù)交易者權(quán)益的法律法規(guī)和相關(guān)配套實施細(xì)則。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況繼續(xù)完善地方性技術(shù)市場法規(guī)、政策，形成健全的技術(shù)市場法律法規(guī)體系，推動全國技術(shù)市場盡快走上法制化軌道。

8.進(jìn)一步落實現(xiàn)有技術(shù)市場稅收優(yōu)惠扶持政策，研究和完善持續(xù)激勵自主創(chuàng)新和創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、體現(xiàn)技術(shù)參與收益分配的政策。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、應(yīng)用與再創(chuàng)新,加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。加強(qiáng)面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè),研究科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的稅收扶持政策。

建立技術(shù)市場獎勵制度，穩(wěn)定、吸引科技人才隊伍。在科技進(jìn)步獎勵評審中，增加促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效益的權(quán)重。切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益,對在科技成果轉(zhuǎn)化過程中做出突出貢獻(xiàn)的人員依法給予報酬。

9.加強(qiáng)政府對技術(shù)市場的宏觀引導(dǎo)，研究制定技術(shù)市場發(fā)展規(guī)劃和加快技術(shù)市場發(fā)展的具體措施。對技術(shù)市場實施有效的監(jiān)督管理是各級科技行政管理部門的重要職能。各級科技行政管理部門要切實履行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國務(wù)院賦予的推動技術(shù)市場發(fā)展和對技術(shù)市場進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)任，明確技術(shù)市場監(jiān)管部門職責(zé)，建立監(jiān)管制度，完善監(jiān)管手段與條件，與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，明確各自的工作分工與職能，加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管。引導(dǎo)和加強(qiáng)新聞媒體對技術(shù)市場的宣傳和社會監(jiān)督。

要嚴(yán)厲打擊技術(shù)市場中違法違規(guī)行為，對以非法手段侵害知識產(chǎn)權(quán)、科技成果權(quán)和制造、銷售假冒偽劣技術(shù)的行為進(jìn)行重點整治。規(guī)范技術(shù)交易行為，加強(qiáng)技術(shù)市場運行中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立對技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。維護(hù)國家技術(shù)安全和技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。

各地科技行政管理部門要加強(qiáng)對技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)的管理和工作經(jīng)費支持，完善技術(shù)合同登記制度，保證國家扶持技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動技術(shù)市場健康有序發(fā)展。

10.積極探索并逐步建立技術(shù)市場的社會信用體系和有關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評價體系，健全技術(shù)市場準(zhǔn)入制度，通過建立技術(shù)市場各類相關(guān)主體的信用檔案和記錄以及開展信譽(yù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證等工作，推進(jìn)技術(shù)市場信用管理基礎(chǔ)工作建設(shè)。

四、發(fā)揮技術(shù)市場的主渠道作用，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化

11.技術(shù)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)升級和提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)市場要將推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移作為一項主要職能，加速完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，構(gòu)建高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果集成應(yīng)用的主體,全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

12.要結(jié)合科技計劃管理體制改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制在優(yōu)化科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全各級科技計劃項目成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散機(jī)制。加強(qiáng)科技計劃項目成果通過技術(shù)市場實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。科技計劃項目成果除涉及保密外，應(yīng)在全國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺定期向社會，使計劃項目成果通過技術(shù)市場的渠道源源不斷地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，得到更廣泛的應(yīng)用和推廣。

要根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的實際需要，選擇一批有條件的技術(shù)交易市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)形成國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，鼓勵有條件的科研單位、大專院校、科技型企業(yè)等企事業(yè)單位設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或管理機(jī)構(gòu)，重點開展國家和地方科技計劃項目成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

13.擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對技術(shù)轉(zhuǎn)移國別政策的研究，積極利用國際技術(shù)規(guī)則，建立符合國際慣例的技術(shù)市場促進(jìn)體系和管理服務(wù)體系，創(chuàng)造有利于先進(jìn)技術(shù)流動和轉(zhuǎn)移的市場環(huán)境。強(qiáng)化同有關(guān)國際組織和國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，選擇有條件的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，有計劃地建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移窗口，加速國際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國際技術(shù)交流與合作。

積極利用境外技術(shù)和資本市場，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)到境外資本市場上市。支持符合條件的境外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與國內(nèi)科技中介機(jī)構(gòu)合作，提高中介服務(wù)水平和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。

五、推動技術(shù)市場與其他要素市場的良性互動

14.要充分發(fā)揮技術(shù)市場的先導(dǎo)作用，通過市場引導(dǎo)，調(diào)整科技創(chuàng)新目標(biāo)，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機(jī)制。

促進(jìn)技術(shù)市場與金融市場、產(chǎn)權(quán)市場的銜接。建立和完善科技投融資體系和風(fēng)險投資機(jī)制，完善無形資產(chǎn)評估制度。根據(jù)科技創(chuàng)新活動從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化不同階段和不同性質(zhì)的資金需求，積極引入和利用社會資金、風(fēng)險投資、金融信貸等直接、間接投資支持創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。

建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。積極發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，推進(jìn)全國技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)組織建設(shè)，形成政府引導(dǎo)和行業(yè)自律的監(jiān)管模式。推動取得自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技計劃項目成果通過技術(shù)評估和市場評估，在技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的綠色通道，迅速實現(xiàn)創(chuàng)新成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展較好的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場開展國家高新區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點工作。

推動技術(shù)流動與人才流動相結(jié)合。建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。建立新型的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，鼓勵科技人才以知識產(chǎn)權(quán)參股、興辦聯(lián)合實體或成立股份制企業(yè)等方式進(jìn)入企業(yè)，為技術(shù)市場創(chuàng)新增添活力，有效地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

六、整合技術(shù)市場中介服務(wù)資源，提升技術(shù)市場服務(wù)水平

15.大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。發(fā)展多種形式、面向社會開展技術(shù)中介、咨詢、經(jīng)紀(jì)、信息、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估、科技風(fēng)險投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動的中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵民營企業(yè)及民營資本參股和進(jìn)入技術(shù)市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)技術(shù)市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過兼并重組、優(yōu)化整合，做優(yōu)做強(qiáng)，實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、功能綜合化、服務(wù)社會化的發(fā)展目標(biāo)。

健全科技中介服務(wù)體系，為各類企業(yè)的創(chuàng)新活動提供社會化、市場化服務(wù)。整合科技中介服務(wù)資源，根據(jù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化的全程服務(wù)鏈條，創(chuàng)建和發(fā)展以常設(shè)技術(shù)市場、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技開發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技評估機(jī)構(gòu)等為主的技術(shù)市場協(xié)作服務(wù)機(jī)制。

支持和培育一批國家級技術(shù)市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為自主創(chuàng)新的全過程提供綜合配套服務(wù)，開展科技計劃項目的招投標(biāo)、計劃項目成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣等試點，使其發(fā)揮技術(shù)市場主導(dǎo)和示范帶動作用，具備參與國際競爭的綜合實力。

16.促進(jìn)技術(shù)市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力。健全技術(shù)市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度，制定資質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮技術(shù)市場行業(yè)協(xié)會的自律作用。

七、加強(qiáng)技術(shù)市場專業(yè)人才培養(yǎng)，提高技術(shù)市場管理經(jīng)營隊伍素質(zhì)

17.各級科技行政管理部門都要把技術(shù)市場人才培養(yǎng)作為促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，在有條件的地區(qū)建立教育和培訓(xùn)基地，設(shè)立技術(shù)市場專業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費，對技術(shù)市場從業(yè)人員進(jìn)行全方位的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，為我國技術(shù)市場的發(fā)展提供源源不斷的新生力量。從國內(nèi)重點技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)中篩選中青年業(yè)務(wù)骨干，分期分批輸送到發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織中進(jìn)行定向培訓(xùn)，加快對復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)市場經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。

鼓勵和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入技術(shù)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。逐步提高技術(shù)市場經(jīng)營管理人員的專業(yè)素質(zhì)，為技術(shù)市場快速發(fā)展注入活力。

18.加強(qiáng)對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)制度的研究，逐步建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)證制度。國家技術(shù)市場管理部門研究制定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，大力提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)服務(wù)水平和職業(yè)道德。

八、加強(qiáng)技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)市場公共服務(wù)能力

19.大力推進(jìn)技術(shù)市場的信息化建設(shè)。結(jié)合國家科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，建立面向社會、輻射全國的技術(shù)交易服務(wù)平臺，支持區(qū)域性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。整合與優(yōu)化技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技信息機(jī)構(gòu)等的技術(shù)交易信息資源，實現(xiàn)資源共享、功能互動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則明確，支撐全國技術(shù)市場體系的多層次公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展網(wǎng)上交流、交易，完善全國技術(shù)市場電子政務(wù)管理，提供快捷的公共服務(wù)，降低交易成本。

20.加大對技術(shù)市場建設(shè)的投入。科技部設(shè)立技術(shù)市場專項資金，用于發(fā)展我國技術(shù)市場基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)。各級科技行政管理部門必須建立促進(jìn)本地區(qū)技術(shù)市場發(fā)展的專項資金，形成保障技術(shù)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)我國技術(shù)市場快速、持續(xù)發(fā)展。

九、支持區(qū)域、專業(yè)技術(shù)市場發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)

21.根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，加強(qiáng)和完善區(qū)域性技術(shù)市場建設(shè)，推動大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)技術(shù)市場的聯(lián)合與互動，鼓勵各經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步拓展技術(shù)市場功能，重點支持若干經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，滿足新時期技術(shù)市場發(fā)展的需要。大力培育和發(fā)展各種專業(yè)技術(shù)市場，滿足不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移和集成的需要。

22.加快中西部地區(qū)技術(shù)市場的建設(shè)與發(fā)展，在技術(shù)交易平臺建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)人才培養(yǎng)等各方面加強(qiáng)對中西部地區(qū)技術(shù)市場的培育與支持，鼓勵東部地區(qū)技術(shù)市場管理和交易機(jī)構(gòu)與中西部地區(qū)技術(shù)市場建立緊密的合作關(guān)系，形成跨區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有效地發(fā)揮技術(shù)市場在西部大開發(fā)中的重要作用。

23.根據(jù)建立社會主義新農(nóng)村的技術(shù)需求，加速推動農(nóng)村綜合和專業(yè)技術(shù)市場建設(shè)，疏通技術(shù)轉(zhuǎn)移的通道，加快優(yōu)質(zhì)技術(shù)商品的流通和先進(jìn)適用技術(shù)成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。從規(guī)范農(nóng)村技術(shù)市場秩序入手，探討建立農(nóng)村技術(shù)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕假冒偽劣技術(shù)流向農(nóng)村，凈化農(nóng)村技術(shù)市場，維護(hù)農(nóng)民的利益。各地要把加快農(nóng)村技術(shù)市場建設(shè)作為加強(qiáng)縣市科技工作的一項重要內(nèi)容，選擇部分縣市開展試點，并在加強(qiáng)縣市科技工作經(jīng)費中予以支持。

十、加強(qiáng)對技術(shù)市場工作的領(lǐng)導(dǎo)

24.大力發(fā)展技術(shù)市場，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系是黨和國家健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、落實科教興國戰(zhàn)略的大政方針。在技術(shù)市場體系建設(shè)和完善的過程中，政府的作用需要加強(qiáng)而不是削弱。各級科技行政管理部門是我國技術(shù)市場的行政主管部門，承擔(dān)對技術(shù)市場發(fā)展的推動、指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、提高效率”的原則，切實轉(zhuǎn)變職能，積極探索新時期技術(shù)市場發(fā)展的方針政策，推動我國技術(shù)市場在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、制度和規(guī)范管理等方面再上新臺階。各級科技行政管理部門應(yīng)確定技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)技術(shù)市場的日常管理工作。要加強(qiáng)對新時期技術(shù)市場的理論研究和宏觀指導(dǎo)，及時解決技術(shù)市場工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保我國技術(shù)市場健康發(fā)展。在深化科技體制改革、推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，各地科技行政管理部門應(yīng)始終把發(fā)展技術(shù)市場、加速科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作的重點內(nèi)容之一，明確技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，落實穩(wěn)定的工作經(jīng)費，配備得力的專職管理人員，提供相應(yīng)的保障措施。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科技改革與發(fā)展的方向是以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化以及國際化。當(dāng)今世界，誰能夠充分運用和發(fā)揮要素市場功能，并實現(xiàn)持續(xù)地科技創(chuàng)新，誰就能在綜合國力的競爭中立于不敗之地。因此，做好新時期的技術(shù)市場工作是現(xiàn)實的戰(zhàn)略需要。各級科技行政管理部門要充分認(rèn)識加快我國技術(shù)市場發(fā)展的重要意義，根據(jù)本意見的精神，組織力量認(rèn)真研究，結(jié)合各自的科技、人才、資源條件，因地制宜，制定今后一個時期的技術(shù)市場發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)以及近期工作重點和具體措施，納入科技發(fā)展計劃，認(rèn)真組織實施。