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各鎮(zhèn)人民政府，吉溪林場，縣府直屬各單位：

《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（*-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）業(yè)經(jīng)縣長辦公會議研究討論通過，為更好地貫徹落實《規(guī)劃》，特提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對實施《規(guī)劃》認(rèn)識?！兑?guī)劃》是縣委縣政府聘請廣東省旅游研究發(fā)展中心、華南師范大學(xué)旅游研究所負(fù)責(zé)組織，經(jīng)專家組多次實地考察、廣泛征集縣四套班子及紀(jì)委班子主要領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)、相關(guān)縣直機(jī)關(guān)及各界人士的意見、建議，通過多次易稿編撰而成。它提出了我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的總思路和總目標(biāo)是：依托全縣旅游資源和縣城，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，以旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)為基礎(chǔ)，以“綠林飛流、生態(tài)家園、客俗桃源”為旅游形象，以綠色生態(tài)走廊旅游區(qū)開發(fā)為重點，以白水瀑布公園、紅椎林生態(tài)公園、黃金坑溫泉度假村、瑞龍莊園、廣東生寶農(nóng)業(yè)科技示范園等景區(qū)（點）建設(shè)為龍頭，以各級旅游區(qū)建設(shè)為主體，以客家文化和美食為主線，逐步把*建設(shè)成為粵港澳旅游區(qū)上的一個集生態(tài)觀光、休閑度假、客家文化于一體的旅游目的地；實施《規(guī)劃》的基本原則是：堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，區(qū)域發(fā)展，突出特色，重點優(yōu)先，堅持保護(hù)第一，合理開發(fā)，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。《規(guī)劃》具有重要的科學(xué)性、指導(dǎo)性和實用性，是我縣實施“旅游旺縣”、“抓旅游促商貿(mào)”戰(zhàn)略指南。因此，各地各部門要提高對《規(guī)劃》的認(rèn)識，采取措施，加大力度，確保《規(guī)劃》實施到位，加快我縣旅游資源開發(fā)和景區(qū)（點）建設(shè)步伐。

二、依法行政，齊抓共管，形成發(fā)展旅游業(yè)的良好運(yùn)行機(jī)制。各地各部門在實施《規(guī)劃》中，必須堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會各界力量共同參與的運(yùn)行機(jī)制，才能保證我縣旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的實現(xiàn)和確保旅游業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府專門成立旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，旅游、計劃與發(fā)展、財政、建設(shè)、規(guī)劃、宗教、環(huán)保、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、廣電、文化等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要掛牌辦公。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審議旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。各重點景區(qū)所在鎮(zhèn)（場），有旅游開發(fā)項目的鎮(zhèn)（場）要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，在縣旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展工作。

（二）堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。各級政府要把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。在財政計劃內(nèi)，對重點旅游資源開發(fā)，配套的交通設(shè)施、環(huán)保、生態(tài)設(shè)施，供水、供電設(shè)施和安全、衛(wèi)生保障設(shè)施，以及自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施等公益性的項目啟動資金要給予保障。同時，每年要安排一定的旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，把本地的整體旅游形象推介納入公益性宣傳，從而提高地區(qū)和景區(qū)（點）的知名度。

（三）堅持科學(xué)規(guī)劃原則。各鎮(zhèn)開發(fā)旅游項目要嚴(yán)格遵循《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo)，在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，因地制宜，認(rèn)真做好本地的旅游發(fā)展編制工作。

（四）堅持合理開發(fā)原則。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)要發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的精華，具有科學(xué)技術(shù)、歷史文化知識與趣味性、參與性相結(jié)合的新風(fēng)貌。旅游項目建設(shè)要上檔次，防止低水平重復(fù)建設(shè)。景區(qū)（點）按規(guī)劃設(shè)計方案要求，公開招商，投資者按方案投資建設(shè)，不得改變規(guī)劃設(shè)計方案。

（五）加強(qiáng)對《規(guī)劃》的實施監(jiān)督。縣旅游行政管理部門代表縣人民政府對《規(guī)劃》實行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督。一般新建、擴(kuò)建、改建旅游景區(qū)（點）和旅游娛樂等投資項目，先由縣旅游行政管理部門組織評價，加具意見后再報縣級有關(guān)部門，并報市旅游管理部門備案。列入*市規(guī)劃的重點旅游區(qū)和投資3000萬元以上旅游項目、按三星級以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的賓館飯店應(yīng)提供可行性報告，報*市旅游管理部門審核，經(jīng)審核后再向有關(guān)部門申報立項和報建。

（六）加強(qiáng)對控制區(qū)和景區(qū)用地管理。對按《規(guī)劃》確定的旅游資源和景區(qū)（點）建設(shè)范圍用地要予以保護(hù)。國土部門要抓緊落實景區(qū)旅游資源控制區(qū)和景區(qū)項目建設(shè)用地征用工作，處理好土地權(quán)屬與土地資源保護(hù)的關(guān)系，處理好農(nóng)用土地與景區(qū)用地的關(guān)系。不得把控制范圍地域改作對環(huán)境有破壞和污染的其他項目用地。

（七）加大對旅游交通支持力度。交通部門要千方百計爭取上級扶持資金，籌集通往景區(qū)的道路建設(shè)資金，加快通往各景區(qū)（點）道路建設(shè)。在主要道路口為重點旅游景區(qū)（點）設(shè)置交通指示牌。

（八）加強(qiáng)對景區(qū)（點）、旅游賓館的治安管理。公安、交警部門要采取強(qiáng)有力措施預(yù)防景區(qū)（點）、旅游賓館違法犯罪行為的發(fā)生，維護(hù)好景區(qū)（點）沿途及區(qū)內(nèi)的交通秩序和旅游賓館安全，消除治安隱患，切實保障游客的人身和財產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的旅游治安環(huán)境。

（九）加強(qiáng)對旅游景區(qū)、景點的保護(hù)。各地各有關(guān)部門要宣傳貫徹執(zhí)行好《*縣人民政府關(guān)于對旅游景區(qū)景點實行控制性保護(hù)的通告》，嚴(yán)禁擅自改變破壞景區(qū)景點現(xiàn)狀，嚴(yán)禁在景區(qū)范圍及周邊亂建亂搭、采礦、墾荒、取土、取沙、伐木、燒荒、捕魚、炸魚和造墳修墓，違者將給予追究相應(yīng)法律責(zé)任。

（十）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門對資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)的自然保護(hù)和防污處理按有關(guān)政策、法規(guī)，加強(qiáng)管理、監(jiān)督；積極爭取扶持資金配合景區(qū)環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施建設(shè)。