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各科、處、室：

為增強(qiáng)干部的發(fā)展意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)和激勵(lì)干部開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見》（青委發(fā)〔20*〕6號）文件要求，司法局黨組決定，在全局干警中掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。

一、充分認(rèn)識掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要性和緊迫性

區(qū)委第八屆六次全會提出了“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)高地，加快*北部新城建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，對我區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做出了全面部署。思路能否貫徹，目標(biāo)能否達(dá)到，藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍的責(zé)任心和執(zhí)行力。當(dāng)前，我局干警隊(duì)伍總體上是好的，能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，但也存在不少突出問題，集中表現(xiàn)為履職不到位，責(zé)任意識和執(zhí)行力不夠強(qiáng)。這些問題的存在影響了區(qū)委、區(qū)政府和司法局決策的貫徹落實(shí)，影響了黨的執(zhí)政能力建設(shè)。在全局掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，切實(shí)解決干警隊(duì)伍中存在的突出問題，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力，是新形勢下我局承擔(dān)新使命、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需求，是促進(jìn)我區(qū)司法行政事業(yè)不斷推向前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保證，完全符合干部群眾的利益和愿望。

二、指導(dǎo)思想

通過掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干警管理力度，在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究，對不作為、亂作為、不會作為的干警進(jìn)行治理，力爭通過一年時(shí)間的努力，在全局完善起干警獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。

三、實(shí)施范圍和對象

各科、處、室全體干警，重點(diǎn)是局領(lǐng)導(dǎo)和各科處、室負(fù)責(zé)人。

四、掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，切實(shí)加大責(zé)任追究力度，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。

掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，是貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和司法局重點(diǎn)工作的一條重要保障措施。通過“責(zé)任風(fēng)暴”，全面建立科學(xué)清晰、獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任體系，提高干部隊(duì)伍在推進(jìn)重點(diǎn)工作中的責(zé)任意識和執(zhí)行力，以確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

1、建立重點(diǎn)工作分工負(fù)責(zé)制

對區(qū)委、區(qū)政府和司法局下達(dá)的重點(diǎn)工作，實(shí)行由局級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)科室、部門具體負(fù)責(zé)的分工責(zé)任制。各牽頭負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任部門要按照區(qū)委、區(qū)政府和市司法局下達(dá)的重點(diǎn)工作，嚴(yán)格分工，落實(shí)責(zé)任，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落到實(shí)處。對涉及多個(gè)部門承辦的重點(diǎn)工作，各牽頭負(fù)責(zé)人要明確牽頭責(zé)任部門，科學(xué)界定各部門之間的職責(zé)，解決好職能交叉、責(zé)任不清的問題。同時(shí)各責(zé)任部門之間要相互配合，積極主動(dòng)，打好重點(diǎn)工作總體戰(zhàn)，確保重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

2、加大監(jiān)督檢查力度

局政工科、辦公室作為重點(diǎn)工作督查責(zé)任單位，要分工負(fù)責(zé)，落實(shí)督查責(zé)任，采取現(xiàn)場督察、察看資料、跟蹤了解、通報(bào)等多種形式對重點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)行重點(diǎn)工作量化考核制度，將重點(diǎn)工作按月度分解任務(wù)，每月檢查一次進(jìn)度，每季度進(jìn)行一次通報(bào)，年終統(tǒng)一考核。

3、建立責(zé)任獎(jiǎng)懲制度

重點(diǎn)工作完成情況將作為干警提拔任用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。完成重點(diǎn)工作較好的，將對承擔(dān)重點(diǎn)工作的相關(guān)責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人以及有突出貢獻(xiàn)的干警進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對不按進(jìn)度完成重點(diǎn)工作，或完成重點(diǎn)工作較差，或因主觀原因未完成重點(diǎn)工作的，視其情況進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評、崗位調(diào)整、免職降職等處理。

五、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，整治干警中的平庸行為，切實(shí)提高司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)

（一）治庸內(nèi)容

對在推進(jìn)重點(diǎn)工作和其它工作中有“不作為、亂作為、不會作為”的現(xiàn)象和行為進(jìn)行整治。重點(diǎn)整治以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是在重點(diǎn)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任心不強(qiáng)、主觀努力不夠、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮，未完成重點(diǎn)工作或完成重點(diǎn)工作較差的；

二是履職不到位，缺乏工作激情和責(zé)任意識，精神不振，工作敷衍，缺乏積極性和主動(dòng)性，因主觀原因較長時(shí)間打不開工作局面的；

三是缺乏發(fā)展意識和進(jìn)取意識，工作拖拉，得過且過，開拓精神不強(qiáng)，工作創(chuàng)新不夠，按部就班，墨守陳規(guī)，工作中沒有新思路和新業(yè)績的；

四是執(zhí)行力不夠強(qiáng)，對上級指示和決定拒不執(zhí)行，拖延不辦，久拖不決或沒有回音；不顧全大局，考慮部門利益多，考慮全局問題少，搞上有政策下有對策，致使政令不暢，影響全局工作的；

五是政策理論水平和自身素養(yǎng)不適應(yīng)所從事工作、且領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見較大的，或工作能力和知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)崗位要求，沒有能力履行崗位職責(zé)，難以勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，承擔(dān)不起新時(shí)期的任務(wù)要求的；

六是不認(rèn)真貫徹民主集中制原則，作風(fēng)專斷，對該公開或可以公開的行政事務(wù)不公開，重大問題不經(jīng)集體討論，決策嚴(yán)重失誤，造成重大影響或損失的；

七是缺乏鉆研精神，不能靜下心來研究政策和解決問題的辦法；領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研達(dá)不到規(guī)定時(shí)間，或?qū)Ρ拘袠I(yè)、本部門工作心中無數(shù)，對基層和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有提出有效解決措施的；

八是服務(wù)意識差，態(tài)度粗暴，不按程序辦事，違法行政，或故意刁難對象、吃拿卡要、破壞投資環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)大局的；

九是組織紀(jì)律渙散，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，病事假超過規(guī)定時(shí)間，上班期間酗酒等在社會上造成不良影響，單位內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)，上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、擅離職守、隨意脫崗，且經(jīng)批評教育仍不改正的；

十是不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，違反廉政準(zhǔn)則，利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，貪污腐化，生活作風(fēng)墮落，奢侈浪費(fèi)，在群眾中造成不良影響的，和對其分管的部門或下屬單位存在的違紀(jì)違法問題不制止不查處的；

因不可抗力因素等客觀原因，致使無法有效履行職責(zé)和完成工作任務(wù)的，不在以上整治情況之列。

（二）整治辦法

對發(fā)現(xiàn)干警中有以上“治庸內(nèi)容”中的現(xiàn)象和行為的，視其情況采取談話告誡、發(fā)送整改通知、通報(bào)批評、離崗培訓(xùn)、崗位調(diào)整、免職降職、辭職辭退、法規(guī)處理等方式進(jìn)行處理。違紀(jì)的，上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

（三）保障措施

通過平時(shí)考察、年度考核、民主評議、社會評價(jià)、輿論監(jiān)督、群眾信訪等途徑和方式，定期收集了解干警的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握問題。通過教育培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉、輪崗交流、建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等方式提高干警的工作能力，使庸者不庸、能者更能，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

六、時(shí)間安排

從20*年2月開始至20*年1月，力爭通過一年的努力，基本實(shí)現(xiàn)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、啟動(dòng)階段（20*年2月）

局屬各科、處、室要按照本意見的要求穩(wěn)步啟動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，做好部署，為全面掀起“責(zé)任風(fēng)暴”和實(shí)施“治庸計(jì)劃”打好基礎(chǔ)。

2、全面實(shí)施階段（20*年3月至20*年11月）

局屬各科、處、室要制定“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”實(shí)施方案，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，有計(jì)劃、有步驟地開展工作，全面抓好落實(shí)。

3、檢查整改階段（20*年12月）

對各科、處、室開展情況進(jìn)行全面檢查，未達(dá)到要求的必須進(jìn)行整改。

4、總結(jié)提高階段（20*年1月）

對“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，找出差距，增添措施，鞏固提高。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局屬各科、處、室要高度重視該項(xiàng)工作，要以貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”為有利契機(jī)，切實(shí)解決好干警隊(duì)伍中存在的問題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的工作方案，把這項(xiàng)工作抓好、抓細(xì)、抓實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位，使“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”的工作落實(shí)到每一個(gè)科室、部門和每一個(gè)干警。

局政工科要切實(shí)加大督查力度，結(jié)合各科室、部門的崗位責(zé)任制，檢查各科室、部門的貫徹落實(shí)情況。對領(lǐng)導(dǎo)不得力、措施不具體、責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)行不到位的部門和領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

各科、處、室要積極主動(dòng)宣傳掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義，宣傳工作中的新思路、新舉措、新成效，宣傳積極投身工作、切實(shí)落實(shí)責(zé)任制的典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，積極推進(jìn)我區(qū)司法行政事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)*北部新城，生態(tài)工業(yè)高地”的宏偉目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。