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20*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，也是我市爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”的關(guān)鍵之年。全市雙擁工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的*五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)雙擁工作，以推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為目標(biāo)，完善雙擁政策法規(guī)體系，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新群眾性雙擁活動(dòng)方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，確保雙擁工作持續(xù)健康發(fā)展。要把做好新時(shí)期雙擁工作作為貫徹落實(shí)“*”重要思想和黨的*五中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)雙擁工作的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重大政治意義，自覺從講政治、講大局的高度，從國家長(zhǎng)治久安、民族興旺發(fā)達(dá)的高度，把雙擁工作作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力的重要體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府和軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把雙擁工作納入重要議事日程，經(jīng)常分析形勢(shì)，研究解決重大問題。黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加重大雙擁活動(dòng)，親自協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把雙擁工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職能，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)開展雙擁工作的組織指導(dǎo)，并建立健全雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位目標(biāo)考核制度和工作報(bào)告制度。雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮參謀助手作用，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出建議，做好協(xié)調(diào)。各區(qū)和市有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各區(qū)雙擁工作目標(biāo)考核辦法》，建立健全軍地關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度、定期走訪制度，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)軍地關(guān)系。要認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索雙擁工作的新路子，特別是對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的一些新問題，要加強(qiáng)研究，摸索特點(diǎn)規(guī)律，用新觀念、新思路解決新問題，不斷推進(jìn)我市雙擁工作向縱深發(fā)展。

二、加強(qiáng)國防和雙擁教育，不斷增強(qiáng)國防觀念和雙擁意識(shí)。要廣泛開展以愛國主義為核心、以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的國防教育，不斷增強(qiáng)廣大軍民的國防觀念和雙擁意識(shí)。各級(jí)黨委、政府、部隊(duì)要認(rèn)真貫徹《國防教育法》，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立“沒有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切”的思想，引導(dǎo)部隊(duì)官兵牢固樹立“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”的思想，使廣大軍民都把為雙擁工作盡一份責(zé)任、出一份力量作為自己的無上光榮，切實(shí)增強(qiáng)自覺履行國防義務(wù)的光榮感和責(zé)任感。各級(jí)各部門要根據(jù)不同社會(huì)群體的思想實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下開展國防教育和雙擁傳統(tǒng)教育的新方法，有針對(duì)性地搞好教育，充分發(fā)揮國防教育基地的功能，廣泛開展“全民國防教育日”、“軍營一日”、軍訓(xùn)等活動(dòng)，使宣傳教育活動(dòng)生動(dòng)活潑、富有成效。20*年，市委、市政府、警備區(qū)將命名新一輪市級(jí)雙擁模范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，要以此為契機(jī)，加大宣傳力度，擴(kuò)大雙擁工作的影響，大力宣傳黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的指示和要求，大力宣傳十多年來雙擁工作取得的成績(jī)和發(fā)揮的作用，大力宣傳軍政軍民團(tuán)結(jié)一致的先進(jìn)典型和事跡，大力宣傳駐杭部隊(duì)在模范執(zhí)行法律法規(guī)、模范帶頭學(xué)習(xí)理論、模范開展學(xué)雷鋒樹新風(fēng)和參加社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，特別是在搶險(xiǎn)救災(zāi)和處置突發(fā)事件中“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神，激發(fā)廣大軍民做好雙擁工作的政治熱情，形成軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。

三、健全雙擁保障機(jī)制，積極支持部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。要把推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作為擁軍重點(diǎn)，大力支持駐杭部隊(duì)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，為部隊(duì)提高“打贏”能力提供有力保障。各級(jí)黨委、政府要廣泛開展科技、教育、智力擁軍，堅(jiān)持“科技資源共享，科技成果共用”，進(jìn)一步在科技擁軍工作的深層次推進(jìn)、實(shí)際問題解決上加強(qiáng)研究探索，把科技擁軍作為雙擁辦實(shí)事的重要內(nèi)容，努力把地方有關(guān)最新技術(shù)“嫁接”、“移植”到科技練兵領(lǐng)域，協(xié)助部隊(duì)搞好武器裝備性能挖掘和技術(shù)革新，形成科技擁軍的整體合力。在杭高校、科研單位和技術(shù)密集型企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣泛開展科技擁軍活動(dòng)。以人才培訓(xùn)基地為依托，大力支持部隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，幫助部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的新型軍事人才，研究解決科技練兵中遇到的實(shí)際問題。各級(jí)各部門要積極支持配合，想方設(shè)法幫助部隊(duì)做好各項(xiàng)保障工作，配合部隊(duì)完成野外駐訓(xùn)、海訓(xùn)和軍事演習(xí)任務(wù)，搞好場(chǎng)地、交通、通信、科技、衛(wèi)生、物資等保障；支持重點(diǎn)軍事工程建設(shè)，做好土地征用、群眾遷移和水電物資供應(yīng)等工作；協(xié)助部隊(duì)搞好基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，改善戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作條件。對(duì)部隊(duì)提出的需要地方幫助解決的問題，全市各級(jí)各部門要克服困難，千方百計(jì)幫助解決，如涉及到政策規(guī)定暫時(shí)無法解決的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，以取得部隊(duì)的理解和體諒。

四、加強(qiáng)優(yōu)撫安置的政策法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作落實(shí)。要深入貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和即將出臺(tái)的《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，結(jié)合實(shí)際，開展調(diào)查研究，制定市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)保障制度和辦法。要完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療辦法，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平、生活質(zhì)量不斷得到改善。要堅(jiān)持計(jì)劃分配與自主擇業(yè)相結(jié)合，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作。要堅(jiān)持退役士兵安置就業(yè)與扶持就業(yè)、政策扶持與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置保障體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號(hào)）精神，切實(shí)做好重點(diǎn)對(duì)象安置就業(yè)工作。積極開展以自謀職業(yè)為主的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置改革，認(rèn)真落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)吸納退役士兵就業(yè)的優(yōu)惠政策。義務(wù)兵自謀職業(yè)率達(dá)95％，轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率達(dá)40％。要加快推進(jìn)軍隊(duì)離退休干部接收安置工作，落實(shí)好軍隊(duì)離退休干部的政治、生活待遇。要按照市擁軍優(yōu)屬有關(guān)規(guī)定，多渠道解決隨軍家屬就業(yè)和現(xiàn)役軍人子女入學(xué)入托等問題，維護(hù)軍人及其家屬的合法權(quán)益。要繼續(xù)開展“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”。

五、扎實(shí)開展創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)，提升雙擁工作整體水平。要按照“鞏固、發(fā)展、提高”和“重在實(shí)效，貴在經(jīng)常，關(guān)鍵在基層”的要求，進(jìn)一步完善雙擁工作運(yùn)行機(jī)制，完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷深化和豐富我市爭(zhēng)創(chuàng)“全國雙擁模范城”活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)雙擁工作不斷發(fā)展創(chuàng)新。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真探索新形勢(shì)下雙擁工作的規(guī)律，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重整體效益，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證創(chuàng)建質(zhì)量。要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善基層群眾性雙擁組織和雙擁優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)雙擁工作進(jìn)企業(yè)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)，積極探索新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織開展擁軍工作的新路子，拓寬雙擁工作的領(lǐng)域和范圍，不斷擴(kuò)大雙擁的群眾基礎(chǔ)，確?；鶎痈黜?xiàng)雙擁工作任務(wù)的落實(shí)。要進(jìn)一步加大軍地相互支持的力度，不斷拓展部隊(duì)參與地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的渠道，積極開展軍民共建活動(dòng)，突出思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)內(nèi)容，形成以創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)為主體，軍民共建為依托，多種活動(dòng)形式并舉，全民參與的雙擁工作新格局，努力開創(chuàng)我市雙擁工作新局面。