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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20*〕1號(hào)）、省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（浙委〔20*〕1號(hào)），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)民政部、省、杭州市民政廳（局）有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作等文件精神，現(xiàn)就做好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作提出以下工作意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的重要意義。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村改革、發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今農(nóng)村生產(chǎn)力的有效組合，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種新的組織形式，它集科技推廣、技術(shù)服務(wù)、信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)為一體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)。這種新型的組織形式，有利于農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)的對(duì)外交流；有利于引導(dǎo)農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)，增加收入，提高科技、文化素質(zhì)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接；有利于增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。因此，我們要從貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的重要意義，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新的精神，建立和完善農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展與管理的創(chuàng)新機(jī)制。采取有效措施，使我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展，在促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立和完善具有本區(qū)域特色與優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織體系。

從促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)出發(fā)，依托全市性各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展和布局，制定本區(qū)域農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展規(guī)劃。

重點(diǎn)培育發(fā)展對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入產(chǎn)生重要影響的，具有層次高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模型、帶動(dòng)型、特色型、效能型的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。對(duì)于目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道區(qū)域以下那些規(guī)模小，注冊(cè)資金不足，缺乏帶動(dòng)力并以協(xié)會(huì)名義開(kāi)展活動(dòng)的，應(yīng)進(jìn)行重組和轉(zhuǎn)型，既要防止遍地開(kāi)花無(wú)序發(fā)展，又要避免違背本地實(shí)際的強(qiáng)行組合等現(xiàn)象出現(xiàn)。

根據(jù)我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的總體發(fā)展和布局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，以推行“協(xié)會(huì)+企業(yè)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）+農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)設(shè)立模式，在同一區(qū)域內(nèi)，實(shí)行一業(yè)一會(huì)或一品一會(huì)，除優(yōu)勢(shì)（特色）產(chǎn)業(yè)和原主產(chǎn)地外，一般以設(shè)立市級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)和村級(jí)基層設(shè)立專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社（工商部門(mén)登記）為主。形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道有序結(jié)合，同類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）融入一體和各具特色、特點(diǎn)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織體系，使其真正成為我市農(nóng)村促進(jìn)、帶動(dòng)，服務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效社會(huì)組織。

落實(shí)雙重負(fù)責(zé)管理制度，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉，形成市級(jí)各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道齊抓共管的局面，確保農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)沿著法制化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)要依法申請(qǐng)成立登記，凡符合設(shè)立條件的，要做到成熟一個(gè)，登記一個(gè)，規(guī)范一個(gè)。市民政部門(mén)要依法行使登記管理職能，合理控制數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局。

三、落實(shí)措施，認(rèn)真指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)規(guī)律和協(xié)會(huì)的功能與特點(diǎn)，落實(shí)扶持措施，促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。市政府各部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展，從政策、技術(shù)、資金等方面給予扶持。

要建立激勵(lì)機(jī)制，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道可建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展資金，對(duì)先進(jìn)、示范性協(xié)會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)；各有關(guān)職能單位要密切配合，積極指導(dǎo)，抓點(diǎn)示范，總結(jié)推廣，對(duì)在發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。做到抓點(diǎn)示范、總結(jié)推廣，使我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

要落實(shí)考核機(jī)制，市政府將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、市農(nóng)口各有關(guān)部門(mén)培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作，列入年度考核內(nèi)容；市民政、農(nóng)辦、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電、供電、科技、財(cái)政、地方稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)土、衛(wèi)生防疫、工商、金融等部門(mén)在培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中，要積極指導(dǎo)，提供優(yōu)惠服務(wù)；同時(shí)，還要加大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位、作用的宣傳，宣傳依法登記的必要性和重要性，從而有效推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。

四、周密計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

要明確工作目標(biāo)任務(wù)，周密計(jì)劃，有序推進(jìn)。整個(gè)試點(diǎn)工作計(jì)劃分成三個(gè)階段：

第一階段（5月25日前）：開(kāi)展調(diào)查摸底工作，全面掌握全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的基本情況，分析研究，提出意見(jiàn)建議；

第二階段（6月5日前）：進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化程序，理順管理體制。召開(kāi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制訂培育發(fā)展和登記管理暫行辦法；

第三階段（6月底前）：規(guī)范運(yùn)作，有序發(fā)展。按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一的工作意見(jiàn)、出臺(tái)的培育發(fā)展和登記管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的運(yùn)作。

要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，市政府建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市府辦、農(nóng)辦、民政局負(fù)責(zé)人兼任副組長(zhǎng)，民政、工商、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，具體協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)有關(guān)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要對(duì)這項(xiàng)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專(zhuān)門(mén)的工作班子，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的有序發(fā)展。