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為全面提高我市黨政機關(guān)、學校、新聞媒體、主要公共服務(wù)行業(yè)的普通話和文字規(guī)范應(yīng)用水平,做好我市二、三類城市語言文字評估工作,依據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》,按照省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省教育廳、語言文字工作委員會關(guān)于做好二、三類城市語言文字工作評估意見》(辦字〔2004〕111號)的要求,結(jié)合我市實際,提出如下意見。
一、工作目標
(一)基本目標
2009年以前全市初步普及普通話,基本規(guī)范漢字的社會應(yīng)用。
(二)具體目標
1.形成符合市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨政機關(guān)、學校、新聞媒體、主要公共服務(wù)行業(yè)(簡稱“四個領(lǐng)域”,下同)和商業(yè)、郵政、文化、鐵路、交通、通信、旅游、銀行、保險、醫(yī)院(簡稱“十大行業(yè)”,下同)實際和語言文字工作特點的工作機制和良好的工作格局。做到組織機構(gòu)健全,專兼職人員落實,工作職責明確,管理制度完善。
2.普通話成為黨政機關(guān)主要工作用語:國家公務(wù)員的普通話水平等級要達到冀語〔2001〕9號文件中規(guī)定的等級要求,并在工作中使用普通話;成為學校的校園語言:師生的普通話水平要達到原省教委《**省關(guān)于教師實行普通話等級證書制度的決定》的通知(冀教辦〔1997〕24號)和原省教委、省語委《關(guān)于進一步加強學校語言文字工作的意見》(冀語〔2001〕6號)文件的等級要求,并在校園中自覺使用普通話;成為電臺、電視臺播出用語:播音員、節(jié)目主持人普通話等級達到一級乙等以上并逐步實行持證上崗;公共服務(wù)行業(yè)的主要服務(wù)用語:“十大行業(yè)”從業(yè)人員普通話水平達到三級甲等及以上水平,少量以口語表達為職業(yè),直接面向社會公眾的服務(wù)行業(yè)人員,如場、車、船播音員,應(yīng)該達到二級甲等及以上水平。
3.黨政機關(guān)、學校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的“十大行業(yè)”的社會用字達到國家現(xiàn)階段規(guī)范標準要求,公共場所的標牌、宣傳標語、廣告做到文字規(guī)范、字形完整。手書的招牌凡使用了繁體字的,必須在明顯的位置配放規(guī)范字對照牌。
4.編輯、記者、校對人員、影視中文字幕機的操作人員,牌匾、廣告制作業(yè)等與文字應(yīng)用關(guān)系密切的從業(yè)人員掌握漢字的規(guī)范知識,提高規(guī)范應(yīng)用水平,參加漢字應(yīng)用水平測試,逐步實行持證上崗。
二、評估范圍和達標時限
評估范圍:橋東區(qū)、橋西區(qū)、高開區(qū)、**縣的城區(qū)(簡稱“二類城市”,下同)和17個縣市區(qū)城區(qū)以及二類城市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(簡稱“三類城市”,下同)的國家機關(guān)、學校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)和商業(yè)、郵政、文化、鐵路、交通、通信、旅游、銀行、保險、醫(yī)院等十個行業(yè)系統(tǒng)主管部門。
達標時限:按照省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省教育廳、省語言文字工作委員會關(guān)于做好二、三類城市語言文字工作評估意見》(辦字〔2004〕111號)的要求,**市**年12月30日前完成“二類城市”的市、區(qū)的自查自評工作,**年6月底前接受省語委組織的評估。
2009年底前,要分期分批完成17個三類城市的評估驗收工作。具體驗收時間如下:
**年底以前驗收的有:臨城縣、沙河市、南和縣、威縣、巨鹿縣、廣宗縣、內(nèi)邱縣、清河縣
2009年底以前驗收的有:南宮市、隆堯縣、平鄉(xiāng)縣、臨西縣、任縣、新河縣、柏鄉(xiāng)縣、寧晉縣、大曹莊管理區(qū)
三、創(chuàng)建達標時間安排和注意事項
(一)制定方案和動員部署階段(**年10月—12月)
1.召開全市創(chuàng)建城市語言文字達標工作動員會議,對開展創(chuàng)建二、三類城市語言文字達標工作進行全面安排部署。
2.“四個領(lǐng)域”和“十大行業(yè)”系統(tǒng)涉及的所有單位、部門和各區(qū)政府分別召開創(chuàng)建達標工作會議,印發(fā)文件,對創(chuàng)建二類城市語言文字達標工作做出安排部署。
3.各縣(市、區(qū))分別召開創(chuàng)建城市語言文字達標工作動員會議,傳達上級精神,印發(fā)文件,安排部署三類城市語言文字達標工作。
(二)建立健全組織機構(gòu)、落實專兼職人員、明確工作職責階段(**年11月—12月)
“四個領(lǐng)域”、“十大行業(yè)”都要建立創(chuàng)建城市語言文字達標工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),做到四個明確,即:主管領(lǐng)導(dǎo)明確、主管科室明確、專兼職人員明確、工作職責明確。領(lǐng)導(dǎo)小組名單、組織機構(gòu)設(shè)置情況及聯(lián)系辦法,于12月30日前報市語委辦。(市語委辦公室設(shè)在市教育局404、406房間,聯(lián)系電話:2235812、2235813)。
各縣(市、區(qū))要進一步充實語言文字工作機構(gòu),建立、健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處語言文字工作機構(gòu),明確工作職責,下發(fā)正式文件,并與12月30日前將有關(guān)情況報市語委辦。
(三)創(chuàng)建二類城市達標的組織實施階段(**年12月—**年5月)
創(chuàng)建城市語言文字達標工作,要堅持“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、分工負責”的原則。
1.抓好相關(guān)工作人員的培訓。市語委將會同有關(guān)部門組織專門培訓,培訓對象為各縣市區(qū)語委干部、市級“四個領(lǐng)域”和“十大行業(yè)”系統(tǒng)主管部門的專兼職語言文字工作人員。培訓的主要內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、城市評估有關(guān)政策、評估標準、語言文字應(yīng)用規(guī)范的基本知識等。
2.抓好普通話培訓和測試。**年5月底前,市語委將會同有關(guān)部門完成對市級黨政機關(guān)公務(wù)員及工作人員,主要服務(wù)行業(yè)人員的普通話培訓與測試,有關(guān)單位要切實做好報名和培訓工作。具體培訓、測試安排另行行文。
3.做好自查自評和整改。各機關(guān)、各行業(yè)系統(tǒng)、各縣市區(qū)要對照省二類城市語言文字工作評估標準及實施細則,分析用語用字現(xiàn)狀,自我檢查,自我評估,做到標準明確,底數(shù)清楚。對于在自查自評中出現(xiàn)的問題,要按照評估標準進行認真整改、完善和提高,切實達到規(guī)定要求。
市、縣語委將會同有關(guān)部門深入各機關(guān)、各行業(yè)系統(tǒng)進行檢查指導(dǎo),幫助其改進提高。
各單位在創(chuàng)建達標工作中,要注意將創(chuàng)建工作的有關(guān)文件、人員名單、時間、地點、內(nèi)容、測試、考試等資料整理歸類,妥善保存。
(四)二類城市達標初級評估認定階段(**年5月—6月)
市語委會同各委員單位,組成由專職語言文字工作人員、國家級或省級普通話水平測試員、視導(dǎo)員等參加的二類城市評估組,對市“四個領(lǐng)域”和“十大行業(yè)”分別進行整體檢查認定。在各部門及各行業(yè)已基本達到省評估標準要求時,向省語委提出對我市二類城市評估認定申請。
(五)注意事項
1.資料準備。主要包括創(chuàng)建城市語言文字達標工作動員會議及工作會議材料;組織機構(gòu)、規(guī)劃措施方面的文件材料;機關(guān)公務(wù)員、工作人員名單,行業(yè)系統(tǒng)組成單位及人員名單;有關(guān)人員普通話等級合格證書;能夠反映多年來重視語言文字工作,積極創(chuàng)建二類城市達標方面的圖片、實物、音像資料等。上述材料要按照《**省二類城市語言文字工作評估標準及實施細則》的要求,分門別類整理、歸檔。
2.匯報準備。各單位、各系統(tǒng)都要準備匯報材料,一律用A4紙打印50份。按照省要求,必須由主要領(lǐng)導(dǎo)用普通話匯報。
3.座談準備。安排好座談人員和座談地點,座談人員應(yīng)熟悉和掌握《國家通用語言文字法》、有關(guān)語言文字工作的方針、政策及語言文字常識,座談中必須使用普通話。
4.做好迎接省檢查組實地檢查的準備。
(六)三類城市達標的有關(guān)事項
各縣(市、區(qū))要按照達標時限,制定具體工作時間,實施步驟可參照二類城市進行。在確認本地各單位、部門、行業(yè)系統(tǒng)基本符合**省三類城市評估標準時,向市語委提出評估認定申請。市將組成評估組,分別對各縣市區(qū)語言文字達標工作進行評估認定。
四、工作措施和要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建城市語言文字達標工作,是貫徹實施《國家通用語言文字法》的一項基本措施,是創(chuàng)建文明城市的客觀要求。開展創(chuàng)建城市語言文字達標工作,有利于推進語言文字應(yīng)用的依法管理和城市文化建設(shè),有利于提高城市居民的整體素質(zhì),樹立良好的城市形象,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的語言文字環(huán)境。為確保語言文字達標工作的順利開展,市專門成立了創(chuàng)建城市語言文字達標工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(見附件一),制定了《**市創(chuàng)建二、三類城市語言文字達標工作有關(guān)系統(tǒng)部門職能責任分解》(見附件二),對全市評估工作做了全面具體、詳盡的安排。各縣市區(qū)、市有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)、部門要在認真學習把握省、市有關(guān)評估工作要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合本縣市區(qū)、本部門實際,研究制定出相應(yīng)的工作落實規(guī)劃,并認真組織實施,同時上報市語委辦公室。
各縣(市、區(qū))也要成立三類城市創(chuàng)建達標工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。要將城市語言文字達標工作列入政府的重要議事日程,納入文明城市創(chuàng)建活動和城市管理的總體規(guī)劃,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,并在經(jīng)費等方面給與必要的支持。
(二)突出重點,狠抓落實。創(chuàng)建城市語言文字達標工作以黨政機關(guān)、學校、新聞媒體和主要公共服務(wù)行業(yè)四個領(lǐng)域為重點,在推進城市語言文字達標工作中,充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用、國家公務(wù)員的帶頭作用、新聞媒體的示范作用和主要公共服務(wù)行業(yè)的窗口作用,提高用語用字的規(guī)范化水平,帶動和影響全社會用語用字的規(guī)范化。要著眼于“初步普及”和“基本規(guī)范”目標,加強宣傳教育和政策引導(dǎo)。要廣泛開展創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校、示范街道、示范單位和評選語言文字工作先進集體等活動,掀起創(chuàng)建達標工作高潮,全面提高城市語言文字規(guī)范化水平。
(三)強化管理,注重實效。創(chuàng)建城市語言文字達標工作要著眼于制度建設(shè),強化管理,不斷提高全社會的語言文字應(yīng)用規(guī)范化意識。要堅持從實際出發(fā),根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)的行業(yè)基礎(chǔ)和條件,實施分類指導(dǎo),采取積極有效措施,確保如期達標。要加強基層語言文字工作機構(gòu)和專兼職隊伍建設(shè),建立和完善長效工作機制,提高管理水平,不斷提升城市文明程度和檔次。
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