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為了規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金減免工作程序，更好地發(fā)揮行政事業(yè)性收費和政府性

基金減免對項目建設的推動作用，針對辦字〔**〕54號文件執(zhí)行過程中存在的問題，就城市建設

項目行政事業(yè)性收費和政府性基金減免提出如下補充意見。

一、嚴格實行“先繳后返”的原則

按照“統(tǒng)一、規(guī)范、公正、透明”的要求，對城市建設項目行政事業(yè)性收費和政府性基金減

免嚴格實行“先繳后返”。除黨政機關、全額預算管理事業(yè)單位和財政投資的建設項目之外，其

他城市建設項目一律實行“先繳后返”。對于情況特殊的城建項目，可以采取“一事一議”的辦

法解決。

二、認真按照“先繳后返”的工作程序辦理減免

符合辦字〔**〕54號文件規(guī)定減免條件的城市建設項目，項目單位在辦理工程審批手續(xù)時，

按照收費標準向征收部門及時足額繳納有關的行政事業(yè)性收費和政府性基金，并同時向征收部門

提出減免費預申請。

項目按照規(guī)劃標準和工程審批要求建設，在征收部門對相應工程驗收合格后，建設單位可以按照

辦字〔**〕54號文件規(guī)定的減免報批程序正式提出減免申請（具體申請減免時間見附件）。項目

單位申請減免時應提供以下依據(jù)：減免文件、政府相關紀要、市政府領導的批示、發(fā)改委的立項

批復、規(guī)劃部門的選址意見書、有關部門的驗收證明、征收部門現(xiàn)場查驗意見等。

三、明確責任、嚴格審批

規(guī)劃、發(fā)改、建設、國土、人防等部門在受理審批行政事業(yè)性收費和政府性基金減免工作中

，要各司其職、各負其責，認真按照辦字〔**〕54號文規(guī)定的減免政策和先繳后返程序辦理行政

事業(yè)性收費和政府性基金減免，嚴格把握減免標準，做到“能征不減、能減不免”。規(guī)范減免程

序，對減免項目要逐一進行現(xiàn)場檢查驗收，對不按規(guī)劃標準和審批要求建設的項目，不予辦理減

免。收費管理部門要嚴格審查，加強管理，及時為項目申請單位辦理減免手續(xù)。

各征收部門主要領導為第一責任人，主管領導為主要責任人，辦事人員為直接責任人。對違

反政策、違反規(guī)定程序，擅自減免行政事業(yè)性收費和政府性基金的，將按照有關規(guī)定給予責任人

黨紀政紀處分；造成嚴重損失的，要依法、依紀追究其經(jīng)濟、法律責任。