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根據(jù)《**市人民政府關(guān)于實(shí)施二十項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧**建設(shè)的意見》（宜政發(fā)〔**7〕2號），從**7年1月起，全省農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由年人均850元提高到1**元。為此，省級補(bǔ)助各地的五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)，由年人均500元提高到850元（具體補(bǔ)助辦法按省財(cái)政廳財(cái)預(yù)〔**6〕1641號文件執(zhí)行），不足部分，各縣（市）按有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)。市區(qū)由市、區(qū)財(cái)政按3：7比例負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對各級財(cái)政五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金的管理，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益，把黨和政府對五保供養(yǎng)對象的關(guān)懷落到實(shí)處，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息管理

各地民政、財(cái)政部門要抓住本次提高補(bǔ)助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，對全市五保供養(yǎng)對象進(jìn)行一次認(rèn)真排查摸底，在逐村逐戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的“本人自愿申請—村委會(huì)民主評議—鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核—縣級人民政府民政部門審批”的程序，對所有已經(jīng)保障的五保對象和自愿申請的村民，重新進(jìn)行一次審核、審批。對符合《條例》規(guī)定的村民，要確定為五保供養(yǎng)對象，重新建立個(gè)人檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立五保供養(yǎng)對象花名冊，省、市、縣（區(qū)）要建立五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。具體安排：**7年1-6月，為重新審核審批階段；7-8月，為填制發(fā)放五保供養(yǎng)證階段，供養(yǎng)證由全省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放；9-10月，為“安徽省五保供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息管理軟件”使用階段，建立全市五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。

二、實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)對象動(dòng)態(tài)管理

實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)對象的動(dòng)態(tài)管理，直接關(guān)系到五保供養(yǎng)資金的使用效益。各地要按照動(dòng)態(tài)管理的要求，一是每年至少要開展一次五保供養(yǎng)對象的抽查或普查，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)核銷已經(jīng)死亡的五保對象，并及時(shí)將新增五保對象納入供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)保盡保。二是對于那些群眾有反映的已保對象，縣級要核實(shí)到村、到戶、到人，對不符合五保條件的要予以清理。三是五保對象中已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并已經(jīng)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的，要及時(shí)將其從五保供養(yǎng)對象中核銷。所有五保對象的數(shù)據(jù)變更，均需通過“安徽省五保供養(yǎng)對象管理軟件”，實(shí)現(xiàn)逐級匯總上報(bào)，每年1月份為數(shù)據(jù)傳輸上報(bào)階段。

三、嚴(yán)格五保供養(yǎng)資金管理

對各級財(cái)政五保供養(yǎng)資金實(shí)行嚴(yán)格的專戶管理。省級財(cái)政從一般轉(zhuǎn)移支付中下達(dá)各地的省級五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)（見：財(cái)預(yù)〔**1)825號、財(cái)預(yù)〔**4〕236號、財(cái)預(yù)〔**5〕1322號、財(cái)預(yù)(**6〕1641號），縣（市）、區(qū)財(cái)政部門要在年初和年中分兩次調(diào)入同級財(cái)政專戶；縣（市）、區(qū)安排的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一并調(diào)入財(cái)政專戶。財(cái)政專戶的收入來源包括：上級財(cái)政補(bǔ)助資金、本級財(cái)政預(yù)算安排的資金、其他資金（含捐贈(zèng)款、集體收入補(bǔ)貼、實(shí)物折款）和利息收入等。財(cái)政專戶的支出包括：發(fā)放分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、集中轉(zhuǎn)入五保對象集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對于分散供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，由縣級民政部門集中登

記造冊，經(jīng)財(cái)政部門審核后，全部通過財(cái)政涉農(nóng)資金“一卡式”按季度發(fā)放到戶。專戶內(nèi)結(jié)余的五保供養(yǎng)資金，只能用于五保供養(yǎng)對象的動(dòng)態(tài)管理和提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)。

四、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是保證五保供養(yǎng)對象準(zhǔn)確、供養(yǎng)資金安全及時(shí)發(fā)放的有效手段。各級民政、財(cái)政部門要采取點(diǎn)面結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對反映較多、問題突出的地方要進(jìn)行重點(diǎn)檢查；縣（市）、區(qū)民政、財(cái)政部門，要對本轄區(qū)內(nèi)的五保供養(yǎng)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各地要不斷完善規(guī)章制度，對五保供養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)行公示，接受群眾監(jiān)督。防止任何部門和單位平調(diào)、擠占、挪用、抵扣五保供養(yǎng)資金。