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各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)活動(dòng)，充分發(fā)揮招投標(biāo)的積極作用，選擇到實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工企業(yè)，保證工程質(zhì)量和工期，增強(qiáng)政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)部委技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)資格審查

(一)投標(biāo)人報(bào)名時(shí)必須攜帶單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和擬派駐項(xiàng)目的注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書(shū)及施工員、質(zhì)檢員、造價(jià)員、測(cè)量員、安全員(以下稱五大員)等主要項(xiàng)目管理人員有效執(zhí)業(yè)、崗位證書(shū)原件，并提供加蓋投標(biāo)人公章的復(fù)印件，由招標(biāo)人和市招標(biāo)采購(gòu)管理局共同審核。

(二)報(bào)名截止后，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行初審，向通過(guò)初審的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)文件由招標(biāo)人制定。

(三)投標(biāo)人須繳納投標(biāo)保證金(具體金額由招標(biāo)人和市招標(biāo)采購(gòu)管理局根據(jù)工程造價(jià)按有關(guān)規(guī)定確定)。若投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、串通投標(biāo)及其他違法活動(dòng)被查處的，投標(biāo)保證金依照招標(biāo)文件約定不予返還。

(四)投標(biāo)人一旦中標(biāo)，在開(kāi)工前，必須到招標(biāo)人處辦理注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員等主要管理人員證件原件的驗(yàn)證手續(xù)，其中注冊(cè)建造師為注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)，技術(shù)負(fù)責(zé)人為職稱證書(shū)，五大員為崗位證書(shū)。未按規(guī)定辦理將依照招標(biāo)文件約定取消中標(biāo)資格并不予返還投標(biāo)保證金。

二、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)方式

(一)根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500—**3)》等有關(guān)要求，政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法。招標(biāo)人依據(jù)有關(guān)方面編制的工程控制價(jià)和工程量項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)電子版文件，按照工程量清單計(jì)價(jià)方式，根據(jù)有效最低價(jià)原則組織制定招標(biāo)文件、資格審查文件及評(píng)標(biāo)辦法，并向各投標(biāo)人提供紙質(zhì)和電子版招標(biāo)文件。市招標(biāo)采購(gòu)管理局應(yīng)在收到招標(biāo)文件起48個(gè)小時(shí)內(nèi)提出意見(jiàn)，并做好招標(biāo)文件的備案工作。

(二)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)由不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用和可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用構(gòu)成，不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。所有投標(biāo)人必須提交不可更改的電子清單報(bào)價(jià)文件和投標(biāo)文件(其中技術(shù)標(biāo)須為DOC格式的Word文件)電子文檔一份(光盤)，以供評(píng)審。

(三)評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審，商務(wù)標(biāo)通過(guò)的再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審。投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)按報(bào)價(jià)由低到高排序，高出控制價(jià)的為廢標(biāo)；技術(shù)標(biāo)實(shí)行符合性評(píng)審，評(píng)審結(jié)構(gòu)分為通過(guò)和不予通過(guò)。滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條款要求，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)。

(四)特殊情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

三、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督

(一)中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽訂合同前須依照招標(biāo)文件要求以現(xiàn)金方式向指定的市財(cái)政專戶繳納履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。履約保證金的數(shù)額為中標(biāo)價(jià)的10%以內(nèi)，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金可以轉(zhuǎn)為履約保證金。履約保證金、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金由市財(cái)政設(shè)立專戶管理。提取時(shí)分別需由招標(biāo)人和市招采購(gòu)管理局共同簽署意見(jiàn)。

(二)中標(biāo)人不得擅自更換資格預(yù)審和投標(biāo)時(shí)所報(bào)注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部五大員等主要管理人員。違反合同約定擅自更換或者未能到崗盡職的，招標(biāo)人可發(fā)出書(shū)面整改通知；未及時(shí)整改的，招標(biāo)人有權(quán)責(zé)令其停工整改、直至中止合同。一切損失，由中標(biāo)人承擔(dān)。

(三)工程施工期間，若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，招標(biāo)人有權(quán)中止合同，履約保證金及低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金依照合同約定不予返還。市建設(shè)、工商行政主管部門依法處以沒(méi)收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

(四)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

過(guò)去我市有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。