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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

為認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)〔*3〕13號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作，確保公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，全力打造“平安*”，服務(wù)*跨越式發(fā)展，現(xiàn)就建立公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制提出以下意見：

一、建立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的原則和目標(biāo)

（一）建立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的原則

1、明確責(zé)任。按照事權(quán)劃分和現(xiàn)行財(cái)政管理體制，保障公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)供給是同級(jí)政府的職責(zé)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)保障。

2、收支脫鉤，確保基本需要。公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，將其收入全額納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政部門要按核定標(biāo)準(zhǔn)在年初預(yù)算中足額安排公安機(jī)關(guān)的基本支出需要，不留缺口。

3、實(shí)事求是，量力而行。公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)裝備經(jīng)費(fèi)及主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出要根據(jù)各地實(shí)際情況，量力而行，統(tǒng)籌安排。

4、建立機(jī)制，提高效益。通過制定符合實(shí)際的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，建立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益。

（二）建立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的目標(biāo)

通過建立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，保證縣級(jí)公安機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并隨著地方財(cái)力的增長(zhǎng)，逐步提高縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

二、公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)分類保障標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)量，結(jié)合*實(shí)際制定縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，人員經(jīng)費(fèi)執(zhí)行國家和省統(tǒng)一政策規(guī)定，公用及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)如下：

根據(jù)川委辦〔*4〕1號(hào)文件精神，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)公用經(jīng)費(fèi)11730元/人.年，公安業(yè)務(wù)費(fèi)及特別業(yè)務(wù)10020元/人.年。根據(jù)*實(shí)際情況，須建立公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，增長(zhǎng)率不得低于8%。

三、建立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要措施

（一）縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按省核定的公安機(jī)關(guān)人均經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算，不留經(jīng)費(fèi)需求缺口。

1、個(gè)人經(jīng)費(fèi)。國家和省出臺(tái)的各項(xiàng)工資、津貼、獎(jiǎng)金以及據(jù)此計(jì)算的各項(xiàng)社會(huì)保障支出，財(cái)政部門必須按時(shí)足額安排。

2、公用經(jīng)費(fèi)。按部門預(yù)算的要求，縣級(jí)財(cái)政部門必須按省核定標(biāo)準(zhǔn)在年初預(yù)算中足額安排。

3、公安業(yè)務(wù)費(fèi)及特別業(yè)務(wù)費(fèi)?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)省核定的標(biāo)準(zhǔn)和自身財(cái)力狀況以及公安業(yè)務(wù)量的情況，安排公安業(yè)務(wù)費(fèi)及特別業(yè)務(wù)費(fèi)，確保公安機(jī)關(guān)辦案。

4、羈押收教場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)財(cái)政部門所轄羈押收教場(chǎng)所在押人員經(jīng)費(fèi)按公安部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)看守所收押人員伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公通字〔*6〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、大要案經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)。對(duì)個(gè)別支出較大的大要案經(jīng)費(fèi)采取個(gè)案報(bào)批方式，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力優(yōu)先予以安排。裝備經(jīng)費(fèi)按其裝備標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力安排解決。

（二）對(duì)公安機(jī)關(guān)的歷史債務(wù)進(jìn)行徹底清理，區(qū)別不同情況，制訂消化歷史債務(wù)可行性的方案，從*年起，逐步消化債務(wù)30%以上，直至債務(wù)全部消化。

（三）公安機(jī)關(guān)必須依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)收取的各類行政性收費(fèi)和罰沒收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，及時(shí)、足額繳入國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保公安機(jī)關(guān)行政性收費(fèi)和罰沒收入依法應(yīng)收盡收。

（四）要加強(qiáng)管理，提高公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用效益。公安機(jī)關(guān)要按照黨的十六大關(guān)于司法體制改革的要求，合理配置機(jī)構(gòu)警力，節(jié)省開支，保證重點(diǎn)需要，切實(shí)提高資金使用效益。

（五）要建立激勵(lì)約束機(jī)制。為保證我縣公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)，逐步提高縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障水平，增強(qiáng)財(cái)政的保障責(zé)任，對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)基本支出保障、經(jīng)費(fèi)使用效益情況縣政府進(jìn)行綜合考核。