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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門(mén)，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：

年初，根據(jù)縣委的安排部署，縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于在“雙培雙帶”中實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程的安排意見(jiàn)》〈隴黨組發(fā)［］22號(hào)〉。全縣各級(jí)黨組織精心組織，有關(guān)部門(mén)積極配合，堅(jiān)持較高起點(diǎn)作規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)定對(duì)象、整合資源籌資金、多種形式抓幫帶、強(qiáng)化措施促落實(shí)，“十強(qiáng)百富”示范工程作為實(shí)施“雙培雙帶”工程的有效載體，已經(jīng)得到基層廣大黨員干部群眾的普遍贊同和積極擁護(hù)，在全縣新建了10個(gè)輻射功能大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好的“雙培雙帶”工程縣級(jí)示范點(diǎn)，幫帶了100戶(hù)農(nóng)村貧困黨員脫貧示范戶(hù)，逐步發(fā)揮了以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升了農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力和水平。但同時(shí)“十強(qiáng)百富”示范工程的實(shí)施還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。有的認(rèn)識(shí)不到位，工作進(jìn)展不平衡；有的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思路不夠開(kāi)闊，推動(dòng)工作的辦法不多，措施還不夠具體，特別是與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合的意識(shí)不強(qiáng)；有的抓落實(shí)的力度不夠，工作還浮在面上；有的調(diào)查摸底不細(xì)致，扶持資金的投放不夠準(zhǔn)確及時(shí)等。當(dāng)前，第一輪“十強(qiáng)百富”示范工程的實(shí)施已進(jìn)入全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段。全縣各級(jí)黨組織要按照“構(gòu)建載體創(chuàng)機(jī)制，以點(diǎn)帶面提水平”的總體要求，抓示范，促帶動(dòng)，全面推進(jìn)“十強(qiáng)百富”示范工程的深入實(shí)施。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把握和明確“十強(qiáng)百富”示范工程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和扶持的辦法

“十強(qiáng)百富”示范工程的指導(dǎo)思想應(yīng)以增強(qiáng)農(nóng)村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）能力為出發(fā)點(diǎn)，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，通過(guò)創(chuàng)活機(jī)制，扶優(yōu)助強(qiáng)，示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效結(jié)合，推動(dòng)“雙培雙帶”工程上水平、上臺(tái)階。

目標(biāo)要求是根據(jù)全縣不同地域的自然條件和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)際，在渭河沿川要依托市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品加工為主體培育典型；在南部山區(qū)要利用陰濕的氣候和水資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和藥材種植等特色農(nóng)業(yè)為主體培育典型；在西北山、北山要針對(duì)干旱少雨和土地瘠薄的實(shí)際，參照福星鎮(zhèn)紅峴村的發(fā)展模式，以草畜轉(zhuǎn)化和洋芋種植等旱作農(nóng)業(yè)為主體培育典型，通過(guò)實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程，培育一批有規(guī)模、上檔次、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的新典型。要在農(nóng)民黨員中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質(zhì)高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的種植、養(yǎng)殖、加工和營(yíng)銷(xiāo)致富能手。

扶持辦法是拓寬扶持資金渠道，逐步形成財(cái)政支持、項(xiàng)目掛靠、信貸扶持、縣管黨費(fèi)補(bǔ)貼的資金保障機(jī)制。通過(guò)安排貼息貸款、項(xiàng)目資金和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，扶持“十強(qiáng)百富”示范點(diǎn)（戶(hù)）發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，逐步增強(qiáng)其自我發(fā)展和帶動(dòng)貧困黨員發(fā)展的能力。

1、每年協(xié)調(diào)信用聯(lián)社安排小額信貸資金100萬(wàn)元（利息由農(nóng)村基層組織建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)貼），篩選10個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)，確定100戶(hù)農(nóng)村黨員貧困戶(hù)，按照每個(gè)示范點(diǎn)不少于5萬(wàn)元、每個(gè)示范戶(hù)不少于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)，縣委組織部推薦，由信用聯(lián)社按照相關(guān)程序?qū)徟斗?，?zhuān)項(xiàng)扶持“十強(qiáng)百富”示范工程。

2、在每年實(shí)施的整村推進(jìn)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，堅(jiān)持把項(xiàng)目、資金、信息向黨員傾斜，向致富帶頭人傾斜，由縣扶貧辦牽頭在項(xiàng)目實(shí)施村安排項(xiàng)目時(shí)，要按照項(xiàng)目總投資10%的比例，為項(xiàng)目實(shí)施村貧困黨員優(yōu)先安排致富項(xiàng)目。

3、設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)金。每年在縣財(cái)政和縣管黨費(fèi)中各安排15萬(wàn)元（共30萬(wàn)元），采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步嚴(yán)格“十強(qiáng)百富”示范工程的原則、條件和程序

“十強(qiáng)百富”示范工程要繼續(xù)堅(jiān)持扶持典型，典型示范，示范帶動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)展的原則；堅(jiān)持黨員帶頭富、先富帶后富的原則；堅(jiān)持好項(xiàng)目?jī)?yōu)先和黨員優(yōu)先的原則。

“十強(qiáng)百富”示范工程扶持對(duì)象應(yīng)分別具備如下條件：

（一）縣級(jí)示范點(diǎn)

1、業(yè)主必須是致富帶頭人，即不僅是能夠帶頭致富，而且思想境界比較高，在自己致富的同時(shí)，還能幫助和帶動(dòng)其他群眾致富。

2、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)聯(lián)系緊密，能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3、初步具備一定的發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)適當(dāng)扶持就能顯現(xiàn)出較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能和社會(huì)效益。

4、遵紀(jì)守法，明禮誠(chéng)信，社會(huì)反響較好，在當(dāng)?shù)厝罕娭泄J(rèn)度較高。

5、業(yè)主具備必要的文化素質(zhì)，其經(jīng)營(yíng)實(shí)體既要有看頭，還要有說(shuō)頭，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（二）貧困黨員脫貧示范戶(hù)

1、示范戶(hù)戶(hù)主必須是農(nóng)村黨員。

2、家庭貧困但具備發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的能力。

3、有明確的發(fā)展思路和切實(shí)可行的致富項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)幫扶當(dāng)年就能取得明顯的成效。

4、黨性觀念較強(qiáng)，脫貧后能幫助和帶動(dòng)其他群眾共同發(fā)展。

(三)“十強(qiáng)百富”示范工程的產(chǎn)生程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“雙培雙帶”示范點(diǎn)、示范戶(hù)建設(shè)，年底參照縣上“十強(qiáng)百富”示范工程應(yīng)具備的條件，從中推薦1—2個(gè)有規(guī)模、示范帶動(dòng)作用大的示范點(diǎn)和若干個(gè)示范戶(hù)，經(jīng)縣委組織部實(shí)地考察考核后，對(duì)符合條件的提升為縣級(jí)示范點(diǎn)和示范戶(hù)，納入下年度縣上“十強(qiáng)百富”示范工程扶持的范圍。

三、深化宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程的影響面

（一）擴(kuò)大宣傳面。要繼續(xù)采取集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、媒體宣傳報(bào)道等多種形式，對(duì)“十強(qiáng)百富”示范工程的實(shí)施進(jìn)行廣泛宣傳；要通過(guò)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，盡快改變一些人仍然認(rèn)為“雙培雙帶”工程和“十強(qiáng)百富”示范工程只是一個(gè)單純的黨建項(xiàng)目、僅僅是培育幾個(gè)典型或把幾名黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把幾名致富帶頭人培養(yǎng)成黨員等片面認(rèn)識(shí)。

（二）加深宣傳度?？h廣電局要確定專(zhuān)人經(jīng)常深入到基層，積極宣傳工程實(shí)施中好的做法、成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過(guò)新聞媒體，對(duì)貧困黨員致富的典型和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的典型，要進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道，產(chǎn)生“樹(shù)立一個(gè)、帶動(dòng)一片、發(fā)展一方”的積極效應(yīng)，使其家喻戶(hù)曉，深入人心。

（三）增強(qiáng)針對(duì)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各村黨支部負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入示范點(diǎn)（戶(hù)），調(diào)查研究“十強(qiáng)百富”示范工程的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。

（四）擴(kuò)大影響面。要結(jié)合“雙培雙帶”工程的實(shí)施，組織村、組干部、致富帶頭人和黨員示范戶(hù)到縣級(jí)十強(qiáng)示范點(diǎn)和黨員示范戶(hù)中進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)各類(lèi)示范點(diǎn)（戶(hù)）創(chuàng)建的積極性，促使貧困黨員通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和各類(lèi)市場(chǎng)中介服務(wù)，積極尋求適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，盡可能爭(zhēng)取到“十強(qiáng)百富”示范工程扶持款項(xiàng)的大力支持。

四、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推動(dòng)工程深入實(shí)施

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程最有效的載體。要牢固樹(shù)立項(xiàng)目實(shí)施與“十強(qiáng)百富”示范工程“互為載體、相互促進(jìn)”的意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦等職能部門(mén)要把實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程納入年度項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，在“十強(qiáng)百富”示范工程的實(shí)施中積極立項(xiàng)實(shí)施一批、篩選論證一批、爭(zhēng)取引進(jìn)一批好項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)“十強(qiáng)百富”示范工程不斷深化。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)教育。要圍繞增強(qiáng)致富本領(lǐng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性?xún)纱笾黝}，多渠道、多層次地開(kāi)展培訓(xùn)。利用電化教育手段，進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員每人掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)村黨員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)致富帶動(dòng)能力；依托已經(jīng)建立的示范基地，每年對(duì)黨員致富帶頭人進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，促使黨員中的致富帶頭人和致富帶頭人中的先進(jìn)分子思想上保持先進(jìn)性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中代表先進(jìn)生產(chǎn)力。

五、靠實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“十強(qiáng)百富”示范工程的領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)督查指導(dǎo)?？h“雙培雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，加強(qiáng)督查指導(dǎo)、信息宣傳和綜合協(xié)調(diào)的職能，強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)施中有關(guān)全局性、典型性的理論和實(shí)踐問(wèn)題的調(diào)查，加大宣傳報(bào)道和檢查考核力度，督促有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)好項(xiàng)目資金。要認(rèn)真落實(shí)“十強(qiáng)百富”示范工程季報(bào)制度和督查通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，改進(jìn)提高，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強(qiáng)力量，加大對(duì)工程實(shí)施的指導(dǎo)督查力度，把“十強(qiáng)百富”示范工程的實(shí)施向縱深推進(jìn)。

(二)創(chuàng)活工作機(jī)制?！笆畯?qiáng)百富”示范工程是“雙培雙帶”工程的重要載體，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的二重載體，必須形成一套制度，用制度作保證，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，及時(shí)總結(jié)提煉，用制度的形式固定下來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)百富”示范工程建設(shè)的制度化和經(jīng)?；?。建立以黨支部、黨小組、黨員和干部為主體的幫帶機(jī)制，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任；要建立和完善對(duì)幫帶責(zé)任人的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)作用強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的黨員致富帶頭人應(yīng)在政治上關(guān)心，政策上支持，讓他們既感受到幫帶的責(zé)任，又感受到組織的關(guān)懷，增強(qiáng)幫帶的信心，使幫帶工作具有長(zhǎng)期性和持續(xù)性。

(三)靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行“黨要管黨”的職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，明確和靠實(shí)具體責(zé)任。要把“十強(qiáng)百富”示范工程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村黨支部的任期和年度工作目標(biāo)考核體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)、示范戶(hù)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，納入農(nóng)村基層黨建工作考核內(nèi)容，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，使“十強(qiáng)百富”示范工程健康有序地向前發(fā)展。