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*年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照抓思想，不斷更新觀念；抓班子，提高辦事能力；抓收入，增強服務(wù)效能；抓典型，擴大示范引導(dǎo)；抓落實，強化工作措施的整體工作思路，促后進，創(chuàng)特色，不斷推動整體工作上水平，確?！?縣2001—*年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》提出的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一、抓班子，努力增強農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)上，一要繼續(xù)堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，切實提高班子的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的水平。年內(nèi)，要把黨的十六大精神、“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)列入重點內(nèi)容，有針對性地深入鉆研，進一步提高政策理論水平。同時，要有針對性地對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的重大問題，站在實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展和鞏固黨在農(nóng)村政權(quán)的高度，深入研究，采取切實有效的措施，下大氣力解決。二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格按照黨委議事規(guī)則辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”的職責(zé)，想大事，抓大事，充分調(diào)動班子成員的積極性，防止和糾正“一言堂”、鬧無原則糾紛等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮班子的整體功能和個體作用。三要進一步完善黨委成員的黨建聯(lián)系點和進村入戶制度。黨委成員每人至少要聯(lián)系一個村，聯(lián)系10—15戶農(nóng)戶，并且每年到聯(lián)系點下村的時間不少于2個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月至少到聯(lián)系點一次，每季度至少到聯(lián)系戶一次。要把黨的政策送上門、把思想政治工作做到人、把致富政策送到戶，要指導(dǎo)幫助群眾理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四要深入治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“走讀”現(xiàn)象。年內(nèi)，要普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部記《民情日記》和下村就餐付餐券制度，逐步實現(xiàn)干部管理的制度化。五要繼續(xù)深入開展“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“六個好”的目標(biāo)要求，抓兩頭，帶中間，促整體。年內(nèi)，對已進入“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的鞏昌、文峰、南安等9個鎮(zhèn)，要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對照檢查，查缺補漏，鞏固提高；柯寨、種和、碧巖、雪山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，認(rèn)真調(diào)研，制訂創(chuàng)建計劃，力爭年內(nèi)達標(biāo)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的達標(biāo)工作做準(zhǔn)備。*年，力爭新創(chuàng)“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”4個，累計達到13個；鞏固提高“六好明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個。

村級組織建設(shè)，一要對已建成的“五好村”，認(rèn)真來一次回頭看，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行對照檢查，要按照缺什么補什么的原則，加大補課力度，提升整體水平，特別要下大氣力解決集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、村址陳舊簡陋、電化教育設(shè)備作用發(fā)揮不好的問題。同時，在鞏固提高的基礎(chǔ)上，鞏昌鎮(zhèn)六一村、文峰鎮(zhèn)三十鋪村、南安鎮(zhèn)紅旗村等10個村積極開展?fàn)巹?chuàng)“五好明星村”活動，在全縣樹立一批有說頭，有看頭的示范點。二要加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，對農(nóng)村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育。同時，采取多種形式對他們進行法律、法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)堅持農(nóng)村基層干部定期輪訓(xùn)制度，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的主陣地作用、農(nóng)村黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)作用和農(nóng)村黨員基層干部教育培訓(xùn)基地的輻射帶動作用，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對農(nóng)村黨員基層干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)的投入力度，依托基地，開展現(xiàn)場培訓(xùn)。通過多渠道、多層次的教育培訓(xùn)，使全縣村社干部的受教育面達到90%以上。三要不斷優(yōu)化村級班子隊伍。村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個突出問題，必須抓緊解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要著眼于村級組織建設(shè)的長遠需要，把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識，懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，重點加以培養(yǎng)，建立一支數(shù)量充裕、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍。同時，要通過“兩推一選”的辦法選拔村黨支部書記，提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”；鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。對那些一時確實沒有合適人選的村，或經(jīng)過整頓而無明顯變化，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后的貧困村，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派部分大中專學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部，經(jīng)過一定程序到這些村任職，年底實現(xiàn)村級班子以40歲左右為主體，高中以上文化程度的達到80%以上。四要健全和完善農(nóng)村基層干部激勵保障機制。繼續(xù)推行和完善村干部基礎(chǔ)工資、工齡工資、效益工資、獎勵工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，基層干部效益工資與工作任務(wù)相掛鉤。積極推行基層干部減員增薪、兼職兼酬、養(yǎng)老保險和發(fā)放離任補貼等做法，充分調(diào)動基層干部的工作積極性，解除其后顧之憂。五要推動農(nóng)村基層干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在農(nóng)村基層干部中深入進行黨的群眾路線的教育，幫助和引導(dǎo)他們自覺密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真實踐黨的根本宗旨，把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，誠心誠意地為人民群眾謀利益。要按照從嚴(yán)治黨的要求，切實加強對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，及時解決和查處少數(shù)干部工作作風(fēng)簡單粗暴，虛報浮夸等問題。同時，也要關(guān)心、愛護、支持農(nóng)村基層干部，依法維護基層干部的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)基層干部的事件，努力給他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

二、抓收入，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提高村級組織為民辦事能力、改善黨群干群關(guān)系、增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵措施來抓。要繼續(xù)通過落實部門包村幫扶制度，采取多種融資形式支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟，增加集體收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)推廣在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面已探索出的好經(jīng)驗、好做法，并積極實踐創(chuàng)新路子，按照經(jīng)濟發(fā)展需要引導(dǎo)農(nóng)民組建各級協(xié)會組織等新的方式，力爭年內(nèi)使全縣村級集體經(jīng)濟有大的發(fā)展和新的突破。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟一定要與發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)相結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，可采取集體辦、聯(lián)合辦、集資入股辦、招商引資辦、招聘能人辦等多種形式，切忌一哄而上的“一刀切”或不分層次的“一鍋煮”。年內(nèi)《三年規(guī)劃》既定的集體經(jīng)濟年純收入指標(biāo)任務(wù)必須全面完成，即年純收入上萬元的村達到90%以上，其中有10%的村達到10萬元以上，50%的村達到3萬元以上。徹底解決村級組織“有錢辦事”的問題。

在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大村址建設(shè)力度，加大硬件設(shè)施的投入。通過新建、改建或維修等形式，徹底解決無陣地辦公的問題，其中80%以上的村要達到有辦公室、活動室，有各項規(guī)章制度，有電化教育設(shè)備，有人值班、處理日常事務(wù)；成為集黨員學(xué)習(xí)、文化娛樂、辦公議事為一體的村級規(guī)范化活動陣地。繼續(xù)堅持縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級籌資的原則，加大黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，力爭年內(nèi)所有村都配齊電教設(shè)備。

三、抓公開，積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要堅持發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持村委會依法履行職責(zé)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨支部改進領(lǐng)導(dǎo)方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)，開展工作；引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)全面推行村務(wù)公開特別是財務(wù)公開，認(rèn)真抓好民主管理、民主監(jiān)督的落實與規(guī)范工作，充分發(fā)揮村民代表議事會和民主監(jiān)督小組的職能作用，使公開的內(nèi)容、程序、形式、范圍和時間進一步規(guī)范。注重質(zhì)量，務(wù)求實效，防止和克服形式主義，使全縣90%以上村的村務(wù)公開民主管理達到群眾滿意。

要認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。將直接涉及群眾切身利益事務(wù)的辦事制度、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果公告群眾，讓群眾有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容、時間、方式、程序，提高工作透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其領(lǐng)導(dǎo)成員的工作、政務(wù)公開情況進行評議，并將結(jié)果向群眾公開。

四、抓管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

在農(nóng)村黨員的教育管理方面，要在農(nóng)村黨員中進行自覺實踐“三個代表”、做合格共產(chǎn)黨員的教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進農(nóng)村發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。要進一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅持和健全黨組織活動制度，認(rèn)真推行新《黨員手冊》、及時發(fā)放《流動黨員活動證》，加強對農(nóng)村黨員和農(nóng)村流動黨員的管理。

在黨員培訓(xùn)方面，要繼續(xù)堅持“”、電化教育、民主評議等制度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校和黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)的作用，加強無神論和法律法規(guī)教育，努力提高黨員的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、法制意識和致富能力，力爭使80%以上的農(nóng)民黨員掌握1—2門農(nóng)村實用技術(shù)，5%的農(nóng)民黨員達到農(nóng)民技術(shù)員職稱。繼續(xù)開展“雙富”、“雙培”、“雙強”工程，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，年底明星黨員戶達到150戶。

在黨員發(fā)展方面，要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展農(nóng)村黨員，特別是在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作。對那些擁護黨的路線方針政策、文化程度較高、致富能力較強、有奉獻精神的農(nóng)村青年，要作為重點加強培養(yǎng)，并使之與培養(yǎng)農(nóng)村基層干部隊伍后備人才的工作結(jié)合起來。每個村黨支部要經(jīng)常保持有3—5名入黨積極分子，至少每年發(fā)展1名35歲以下、初中以上學(xué)歷的新黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取切實措施，認(rèn)真研究解決個別村黨支部長期不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的問題，逐步改變黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低、致富能力較弱的狀況。