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三年來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作條例》和省委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的若干意見》及市委《*—*年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》，緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局，堅持分類指導(dǎo)、整體推進的原則，以加強鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，大力加強農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，積極探索農(nóng)村黨員教育管理的有效途徑，夯基礎(chǔ)、攻難點、促后進、創(chuàng)特色，不斷推動整體工作上水平、上臺階。

一、主要工作

（一）抓關(guān)鍵，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。第二個三年規(guī)劃完成之后，*年初，我們針對部分鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)同志在“三有”問題初步得到解決后產(chǎn)生的厭倦思想和松懈情緒，把統(tǒng)一各級黨組織的思想認(rèn)識、進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)狀況進行了一次全面調(diào)查，并先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題研討會、縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會，學(xué)習(xí)了黨的十五屆六中全會、全國農(nóng)村基層組織建設(shè)電視電話會議精神、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、同志關(guān)于“三個代表”的重要論述、十六大以及省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列會議、文件精神，分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識，制定并印發(fā)了《*縣*－*年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》，保證了新一輪三年規(guī)劃的順利實施；堅持每年在縣委黨校舉辦3—4期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記及村黨支部書記參加的專題培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人深刻領(lǐng)會新精神、新要求，研究新情況、解決新問題，有效地增強了各級黨組織抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和工作的主動性。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。縣委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，每年都要定期召開專題常委會議，研究解決工作中存在的困難和問題，并認(rèn)真堅持縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、縣直部門幫鄉(xiāng)扶村制度、農(nóng)村基層組織建設(shè)重大問題研究解決制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包產(chǎn)業(yè)、包項目制度。進一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員抓黨建工作的職責(zé)，每年縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部，層層簽訂責(zé)任書，量化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，逐步形成了縣委書記親自抓，負(fù)總責(zé)，分管書記全力抓，縣委“一班人”共同抓，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，相互溝通，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的良好工作格局。

三是督促指導(dǎo)，狠抓落實?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都能深入自己的黨建聯(lián)系村，調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和黨員群眾的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決黨建工作中存在的問題，加強工作指導(dǎo)。健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作檢查督導(dǎo)和定期通報制度，并將檢查結(jié)果作為衡量黨委工作和考核使用干部的重要依據(jù)。建立了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作考核獎罰制度，做到黨建工作與經(jīng)濟工作同安排、同檢查、同考核、同獎罰，促使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作不斷邁上新臺階。

（二）強龍頭，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的思想作風(fēng)建設(shè)

一是加強理論學(xué)習(xí)，著力提高思想政治素質(zhì)。緊緊抓住農(nóng)村“學(xué)教”活動和抽調(diào)機關(guān)干部下基層工作的有利時機，進一步健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部理論學(xué)習(xí)考核制度和村黨支部定期學(xué)習(xí)制度，有計劃、有步驟地組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“七一”重要講話、WTO基礎(chǔ)知識和黨的十六大精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的內(nèi)涵，進一步增強了基層干部的大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，提高了依法辦事和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。

二是扎實開展主題活動，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對部分農(nóng)村基層干部深入群眾不夠、聯(lián)系群眾不緊的實際，在農(nóng)村“學(xué)教”活動回訪復(fù)查和抽調(diào)機關(guān)干部下基層工作中，我們扎實開展了“三查”、“三問”、“三個十”活動，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部中大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、文明服務(wù)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)，進百家門、吃百家飯、真心誠意為群眾辦實事、辦好事、解難題，促進了干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。同時，積極推行干部記《民情日記》制度和下村吃派飯付餐券制度，從制度上保證干部樹立良好作風(fēng)。渭河鎮(zhèn)將原來每人每月發(fā)放的30元下村補助統(tǒng)籌安排，根據(jù)干部下村次數(shù)、付餐券情況進行補助，不僅調(diào)動了干部的工作積極性，解決了干部吃飯難的問題，而且解決了村級財務(wù)混亂、招待費居高不下的問題，預(yù)計每年可減少村級招待費支出3萬余元。

三是積極興辦實事，進一步密切了黨群干群關(guān)系。近年來，廣大基層干部躬身實踐“三個代表”，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，從群眾最盼、最憂、最急、最難的問題入手，集中解決了一部分群眾反映強烈，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問題，特別是在修橋補路、改善辦學(xué)條件、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面，興辦實事1680多件，解決突出問題835件，成效比較明顯。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，通過嚴(yán)格落實農(nóng)村稅費改革政策，全縣共減輕農(nóng)民承擔(dān)的各種費用827.8萬元，農(nóng)民人均減負(fù)19.3元。在解決群眾生產(chǎn)生活困難方面，以山區(qū)群眾“行路難”、“吃水難”和孩子“上學(xué)難”為重點，先后組織群眾投工5萬多個，整修鄉(xiāng)村道路1575公里。縣鄉(xiāng)聯(lián)動跑項目爭資金，發(fā)動群眾投資投勞，先后籌措資金1820萬元，改擴建學(xué)校109所、34860平方米，同時購置了大量教學(xué)設(shè)施，教育教學(xué)條件得到明顯改善。針對山區(qū)群眾人畜飲水難，三年共投資2620萬元，投放水泥3.5萬噸，新建人飲工程54處、集雨節(jié)灌窖池22774眼。通過積極興辦實事，解決群眾生產(chǎn)生活困難，為基層干部樹立了良好形象，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

(三)抓重點，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增進團結(jié)”的要求，以整治“懶、散、老、貪”為重點，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，大膽地將一批年齡偏大、文化程度偏低的同志進行了調(diào)整。目前，全縣237名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，高中以上文化程度的227人，占96％，其中大專以上的206人，占87％；35歲以下的116人，占48.9％，平均年齡37.3歲。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中各配有1名女干部，配備率達(dá)84%。*年，縣委調(diào)整和交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手9人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長5人；調(diào)整和交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職20人。

二是村干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到較大改善。繼續(xù)推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序，積極穩(wěn)妥地組織了村黨支部、村委會換屆選舉工作，調(diào)整黨支部書記26名、副書記2名，支部委員183名。調(diào)整后的村黨支部書記45歲以下的占61.1%，高中以上文化程度的占45.4%，平均年齡38.2歲。改選村委會主任29名，副主任5名，委員284名，平均年齡37歲，比上屆降低2.3歲。目前，全縣村黨支部書記中高中（中專）以上文化程度的占75.4%，40歲以下的占58.9%，村委會主任中，高中（中專）以上文化程度的占78.3%，40歲以下的占59.2%，基本實現(xiàn)了《三年規(guī)劃》提出的以40歲左右和高中以上學(xué)歷的干部為主體的奮斗目標(biāo)。結(jié)合稅費改革、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保證轉(zhuǎn)移支付的前提下，努力拓寬融資渠道,村級干部報酬顯著提高。目前村干部年報酬最高達(dá)7800元，最低1200元，村干部平均年報酬都在1500元以上，有力地調(diào)動了村級干部的工作積極性。村干部養(yǎng)老保險得到提高，生活條件進一步改善。同時，繼續(xù)按照10%的比例確定相對后進村進行重點整頓，鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合的有效路子。三年來，在福星鎮(zhèn)紅峴村、柯寨鄉(xiāng)崖坪村等11個村開展了農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)整村推進相結(jié)合工作，堅持抓班子，提供組織保證；抓培訓(xùn)，提供技術(shù)支撐；抓項目，提供可行目標(biāo)。力求把實施整村推進扶貧開發(fā)同村級科技、文化等活動陣地建設(shè)相結(jié)合；把實施整村推進扶貧開發(fā)同壯大村級集體經(jīng)濟相結(jié)合；把實施整村推進扶貧開發(fā)同發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用及保持其先進性相結(jié)合；把實施整村推進扶貧開發(fā)同發(fā)展村組公益事業(yè)相結(jié)合；把實施整村推進扶貧開發(fā)同村組干部、農(nóng)民黨員和青壯年農(nóng)民的科技培訓(xùn)相結(jié)合，基本找準(zhǔn)了兩者結(jié)合的切入點，達(dá)到了兩不誤、兩促進。從已完成實施計劃的8個村來看，村級組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的同時，其基層黨組織自身也得到長足發(fā)展。如柯寨鄉(xiāng)崖坪村、福星鎮(zhèn)紅峴村、南安鎮(zhèn)五一村、種和鄉(xiāng)井溝村、昌谷鄉(xiāng)馬灣村、雙泉鄉(xiāng)崖哩村等，緊緊抓住這一機遇，建成了高標(biāo)準(zhǔn)村址。福星鎮(zhèn)紅峴村通過成立養(yǎng)羊協(xié)會，可為村上創(chuàng)集體收入5萬余元。

四是強化培訓(xùn)，努力提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。堅持分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、內(nèi)外兼培、注重實效的原則，以黨的十六大精神、法律法規(guī)以及農(nóng)村實用技術(shù)為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校的主陣地作用，開展形式多樣的培訓(xùn)活動。三年來，縣委黨校共舉辦主體班次52期4583人（次），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦班225期，培訓(xùn)1.5萬人（次）。組織266名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部參加外出培訓(xùn)，進一步拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的發(fā)展思路，提高了綜合素質(zhì)。

五是多方籌資，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照“以村為主，上下配合，逐步推進”的原則，不斷加大投資力度，努力提高村址建設(shè)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直部門幫扶、省地駐隴單位包村的有利時機，加大對村級活動陣地建設(shè)的力度。三年來全縣累計投資543萬元，其中縣委組織部下?lián)芸h管黨費38萬元，鄉(xiāng)村籌資375萬元，聯(lián)系單位幫扶物資130萬元，改擴建、維修村址181個，配置黨員電化教育設(shè)備150臺套，目前，“四有一規(guī)范”（“四有”即有辦公室、活動室，有各項規(guī)章制度，有電化教育設(shè)備，有人值班、處理日常事務(wù)；“一規(guī)范”即村級文檔管理規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)化村址已達(dá)到238個，占85%。*年，文峰鎮(zhèn)投資15萬元，改建高標(biāo)準(zhǔn)村址5處；渭河鎮(zhèn)水月坪村投資6.5萬元、首陽鎮(zhèn)菜子坪村投資5萬元、柯寨鄉(xiāng)上灣村投資4.2萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)100M2以上的磚混、磚木結(jié)構(gòu)的村級活動陣地各1處；碧巖鎮(zhèn)投資4萬元建成較高標(biāo)準(zhǔn)的村址2處，占任務(wù)的200%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都積極采取各種辦法新修了一批檔次較高的活動陣地，并對大量的原有舊村址進行了粉刷維修。在此基礎(chǔ)上配套了部分電教設(shè)備和辦公桌椅等設(shè)施，其中：鞏昌、文峰、南安、首陽、渭河、菜子、種和、德興、碧巖、高塄等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電教設(shè)施的配備率都達(dá)到了100%。

（四）嚴(yán)管理，努力提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)

在黨員教育管理工作中，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主陣地，以“”為主要形式，以解決農(nóng)村黨員不會致富和致富能力不強為重點，有計劃地組織農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神及社會主義市場經(jīng)濟理論，廣泛開展形勢政策教育、辯證唯物論、無神論及法律法規(guī)教育，努力提高農(nóng)村黨員的理論素質(zhì)。三年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校集中上黨課87次，播放光盤1450多片，參加人員1.9萬人（次），開展“黨課60分”等電化教育580場次，參訓(xùn)面達(dá)到90%以上。

在發(fā)展黨員工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終以生產(chǎn)一線和女黨員為重點，以農(nóng)村致富能人中的先進分子為主體，以入黨積極分子的培訓(xùn)、教育、管理為關(guān)鍵，堅持“十六字”方針，不斷加大工作力度，努力改善黨員的年齡、文化結(jié)構(gòu)。三年來，共培養(yǎng)入黨積極分子3780人（其中致富能手2870人），發(fā)展黨員589人，其中35歲以下的299人，占50.8%，高中以上文化程度428人，占72.7%，女黨員118人，占20%。*年發(fā)展黨員285人，其中35歲以下147人，占51.6%，高中以上文化程度214人，占75.1%，女黨員62人，占21.8%。

在農(nóng)村黨員管理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行手冊管理，并建立《流動黨員登記表》，發(fā)放《流動黨員活動證》，加強了流動黨員的管理。

（五）攻難點，努力增強村級組織的服務(wù)功能

在集體經(jīng)濟的發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和幫扶資金優(yōu)勢，積極搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，大膽突破原來由集體投資、集體所有、集體經(jīng)營管理發(fā)展村級集體經(jīng)濟的老路子，積極向集體經(jīng)營、承包租賃、聯(lián)辦經(jīng)營、股份合作、有償服務(wù)等多樣化發(fā)展，特別是積極探索組建農(nóng)村協(xié)會壯大集體經(jīng)濟的有效路子。目前，全縣依托支柱產(chǎn)業(yè)組建各種由村兩委負(fù)責(zé)的農(nóng)村協(xié)會231個，主要有龍頭帶動型、經(jīng)營服務(wù)型、政府引導(dǎo)型、股份合作型、能人帶動型等五種類型，年可為集體創(chuàng)收169.6萬元，占總收入的39%。福星鎮(zhèn)紅峴村緊抓實施參與式扶貧開發(fā)項目的有利時機，成立了養(yǎng)殖協(xié)會，與養(yǎng)殖戶簽訂合同，由協(xié)會提供技術(shù)服務(wù)，并統(tǒng)一出售，每只羊出欄時提成2%作為村集體收入，預(yù)計年增加村級集體經(jīng)濟收入萬元以上?？抡l(xiāng)崖坪村組建辣椒協(xié)會，種植“艷陽牌”辣椒2000畝，產(chǎn)值164.16萬元，為村上創(chuàng)收5.2萬元。文峰鎮(zhèn)東鋪村針對開發(fā)區(qū)蔬菜市場的臟亂差問題，在市場內(nèi)建設(shè)鋼架蔬菜棚288平方米，既整齊劃一，方便管理，每年又可增加集體收入4.3萬元。南安鎮(zhèn)園藝村發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，引進資金3200多萬元，改擴建蔬菜批發(fā)市場50畝，預(yù)計年可增加村級集體經(jīng)濟收入10萬元以上。鞏昌鎮(zhèn)紅星村籌資18.1萬元，硬化東關(guān)路、氣象路12公里，架設(shè)東關(guān)路路燈40盞，解決了群眾尤其是學(xué)生走泥路、摸黑路的問題。三年來，縣、鄉(xiāng)、村三級先后投入資金650余萬元，新辦經(jīng)濟實體177個。目前，集體經(jīng)濟年純收入10萬元以上的村35個，占12.5%，3—10萬元的村75個，占28.6%，1—3萬元的村110個，占39.3%，萬元以下的村60個，占21.4%。集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效地增強了村級組織的服務(wù)功能。

（六）促規(guī)范，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

針對村級財務(wù)管理不嚴(yán)，村務(wù)透明度不高，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張的實際，縣委組織專門力量對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)進行了專項審計，并對280個村有計劃、有步驟地進行了村級財務(wù)清理整頓，全面推行政務(wù)村務(wù)公開工作。同時借助農(nóng)村“學(xué)教”活動和抽調(diào)機關(guān)干部下基層的有利時機，對基層干部群眾集中進行了一次思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，強化工作職責(zé)和服務(wù)意識，重點解決機關(guān)干部“門難進、臉難看、事難辦”、思想作風(fēng)漂浮、辦事不公，甚至以權(quán)謀私、違法施政的問題。鞏昌鎮(zhèn)東巷村針對“四難”現(xiàn)象，特別是人難找的問題，建立了議事預(yù)約制度，并對議事結(jié)果定期公示，接受群眾監(jiān)督，辦事效率得到提高，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了已設(shè)立的“一欄”、“一程序”、“一冊”、“一箱”、“一簿”公開形式，還成立了由人大主席任組長，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表為成員的政務(wù)公開監(jiān)督小組，并建立落實了定期公開、人代會審議通報、民主評議等工作制度，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作的透明度，有效地推進了法治進程。

（七）抓創(chuàng)建，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平

堅持抓主抓重，典型示范，分類指導(dǎo)，動態(tài)管理等行之有效的方法，健全創(chuàng)建工作制度，逐步形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動，黨政群縱橫協(xié)調(diào)的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，分層次開展?fàn)巹?chuàng)活動。三年共創(chuàng)建“五個好”明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2個，“五個好”紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委13個；“五個好”明星村黨組織15個，“五個好”示范村黨組織56個。

（八）抓幫帶，大力實施“雙培雙帶”工程

根據(jù)市委年初安排部署，我們堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、強村先行、梯次推進”的原則，發(fā)揮“八個作用”，走好“八條路子”，即發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，走典型帶動的路子；發(fā)揮致富能人的幫帶作用，走結(jié)對幫扶的路子；發(fā)揮中介組織的紐帶作用，走協(xié)會搭橋的路子；發(fā)揮項目資金的整合作用，走項目推動的路子；發(fā)揮勞務(wù)輸出的組織作用，走勞務(wù)培帶的路子；發(fā)揮市場的輻射作用，走市場帶動的路子；發(fā)揮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢作用，走產(chǎn)業(yè)富民的路子；發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的拉動作用，走多渠道就業(yè)的路子，取得了積極的效果。全縣從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)交易等有致富能力的4202名農(nóng)民黨員帶頭調(diào)結(jié)構(gòu)，抓項目，搞經(jīng)營，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，結(jié)成致富幫扶對子1030對，先后幫助2360戶貧困戶找到了致富門路，有664名貧困黨員成為致富帶頭人，1022名致富帶頭人被確定為入黨積極分子，在新發(fā)展的178名農(nóng)民黨員中，144名為致富帶頭人，占當(dāng)年新發(fā)展農(nóng)民黨員的80.9%，有21名黨員致富帶頭人被選拔充實到村兩委班子，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力得到明顯增強。

二、存在的問題

一是農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)較低，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)不強，特別是村級干部年齡偏大、文化程度偏低的問題還沒有根本解決，守攤子，“任務(wù)型”的干部較多，思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識不濃的現(xiàn)象還比較普遍。加之村級干部的報酬偏低，導(dǎo)致村級干部工作積極性不高，隊伍不穩(wěn)。

二是村級集體經(jīng)濟薄弱，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的村，隨著農(nóng)村稅費改革，可能出現(xiàn)新的空殼村，這種現(xiàn)象將制約村級組織服務(wù)功能的發(fā)揮。

三是農(nóng)村黨員的教育管理滯后，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用的有效途徑還不多。

三、思路與打算

一是進一步理清思路，拓寬集體經(jīng)濟收入渠道，壯大夯實村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)由維持正常運轉(zhuǎn)向搞開發(fā)示范和服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變。

二是多方籌集資金，加大村級陣地建設(shè)力度，實現(xiàn)村級由“無處議事”向“有處議事”和規(guī)范化辦公及多功能活動中心的方向發(fā)展。

三是繼續(xù)加強村級班子建設(shè)，努力實現(xiàn)村級由“有人辦事”向有能人辦事和依法辦事轉(zhuǎn)變。

四是加大農(nóng)村黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理力度，提高黨員素質(zhì)，實現(xiàn)由注重發(fā)展數(shù)量向注重發(fā)展質(zhì)量與教育管理并重轉(zhuǎn)變。

五是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實現(xiàn)創(chuàng)建活動由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。