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近年來(lái)，各地深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，積極創(chuàng)新服務(wù)與管理機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，取得了明顯成效。但是，農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不配套、裝備與應(yīng)用水平不高等問(wèn)題依然比較突出。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備與應(yīng)用水平，根據(jù)《中共*省委*省人民政府關(guān)于*年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（浙委〔*〕52號(hào)）精神，現(xiàn)就大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出以下若干意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，對(duì)于穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等具有十分重要的作用。特別是在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇、勞動(dòng)力成本不斷增加、農(nóng)民迫切要求降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度的情況下，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快用農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人力、畜力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、質(zhì)量和整齊度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性，采取積極有效措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，在繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用水平，依靠科技進(jìn)步，逐步改善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化依法管理，創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展。到2010年，力爭(zhēng)全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2500萬(wàn)千瓦，水稻、油菜等主要糧食作物全程機(jī)械化率達(dá)到70%以上，其中水稻插秧機(jī)械化率達(dá)到10%以上，竹木采運(yùn)機(jī)械化率達(dá)到60%以上，規(guī)模生產(chǎn)的蔬菜、水果、林特、畜禽、水產(chǎn)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品初加工等基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)“三農(nóng)”原則，發(fā)展適合農(nóng)民使用、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)機(jī)裝備，滿足農(nóng)民群眾最迫切的農(nóng)機(jī)作業(yè)需求；二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展原則，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅(jiān)持突出應(yīng)用、注重效率原則，逐步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)裝備的通用性和動(dòng)力配套比，提高農(nóng)機(jī)資源利用率；四是堅(jiān)持依法管理、規(guī)范發(fā)展原則，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)

根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求實(shí)際，在保障糧油等大宗農(nóng)作物機(jī)械作業(yè)需求的同時(shí)，重點(diǎn)提高農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的應(yīng)用水平。

（一）糧食。以推廣水稻機(jī)械插秧以及相配套的標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)為重點(diǎn)，大力推廣水稻種植、植保、收獲、烘干和加工機(jī)械，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化；研究開(kāi)發(fā)馬鈴薯等旱糧作物收獲機(jī)械。

（二）油菜。重點(diǎn)研究和引進(jìn)推廣高效低耗的油菜種植、收獲機(jī)械化技術(shù)與裝備。

（三）蔬菜。重點(diǎn)研究推廣種子選育技術(shù)與裝備，工廠化育苗、機(jī)械化嫁接和栽培技術(shù)。

（四）茶葉。重點(diǎn)研究推廣茶園耕作、噴灌、修剪及茶葉采摘、加工機(jī)械與技術(shù)。

（五）果品。重點(diǎn)研究推廣柑桔、梨的采后機(jī)械化處理技術(shù)，楊梅、梨的儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)和裝備。

（六）畜牧。重點(diǎn)引進(jìn)推廣規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無(wú)害化處理機(jī)械與技術(shù)。

（七）水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點(diǎn)研究推廣高效節(jié)能增氧、自動(dòng)投料、凈化處理、高效起捕以及水產(chǎn)品初級(jí)加工等機(jī)械裝備與技術(shù)。

（八）竹木。重點(diǎn)研究推廣林地清理、挖穴等機(jī)械和竹木采伐、加工等裝備，以及森林病蟲害防治機(jī)械與技術(shù)。

（九）花卉苗木。重點(diǎn)研究推廣種子選育、工廠化育苗、容器育苗、設(shè)施栽培技術(shù)與裝備。

（十）蠶桑。重點(diǎn)研究推廣桑枝修剪、桑園耕作等機(jī)械與技術(shù)。

（十一）食用菌。重點(diǎn)推廣菌種培養(yǎng)拌料機(jī)械、冷藏庫(kù)及相應(yīng)的配套設(shè)施和大型滅菌鍋、真空包裝等機(jī)械裝備與技術(shù)。

（十二）中藥材。重點(diǎn)研究推廣種子種苗精選處理技術(shù)與設(shè)備，耕整、播種、植保、收獲等田間作業(yè)機(jī)械，以及清洗、烘干、切片等產(chǎn)后初加工機(jī)械與技術(shù)。

四、大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步

（一）努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。充分利用和整合大專院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)機(jī)企業(yè)的科技資源，建設(shè)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，加快研究開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)。積極支持相關(guān)科研單位、農(nóng)技推廣部門和企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、吸收國(guó)內(nèi)外新裝備、新技術(shù)。農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂完善農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)、維修等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民迫切需要、與現(xiàn)行農(nóng)作制度和農(nóng)藝規(guī)范相銜接的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，逐步優(yōu)化農(nóng)機(jī)增量結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技企業(yè)扶持、技術(shù)改造、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)增加對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入，努力使農(nóng)機(jī)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

（二）完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《*省人民政府關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》（浙政發(fā)〔2005〕32號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，確保必要的人員與經(jīng)費(fèi)，逐步改善基層農(nóng)機(jī)部門的工作條件。構(gòu)建省、市農(nóng)技推廣中心農(nóng)機(jī)分中心（為虛設(shè)機(jī)構(gòu)）及其專家組，縣級(jí)著重抓好責(zé)任農(nóng)機(jī)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)推廣責(zé)任，加快構(gòu)建體系健全、運(yùn)行高效的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。

（三）加快推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，重點(diǎn)示范推廣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以示范基地為依托，搞好試驗(yàn)示范和推廣培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化學(xué)校等資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員操作、維修和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能。

五、著力提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平

（一）加快培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，對(duì)從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的個(gè)體工商戶依法減免管理費(fèi)；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)（農(nóng)機(jī)作業(yè)）所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插、排灌、植保及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織健康發(fā)展。探索通過(guò)向農(nóng)民發(fā)放“農(nóng)機(jī)作業(yè)券”，給予關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶、合作組織使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“瓶頸”。從今年起，省財(cái)政將對(duì)采用水稻機(jī)械化插秧、病蟲機(jī)械化“統(tǒng)防統(tǒng)治”作業(yè)的本省農(nóng)民，以發(fā)放“農(nóng)機(jī)作業(yè)券”的形式給予財(cái)政資金補(bǔ)貼，具體辦法由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，依托“農(nóng)民信箱”，完善農(nóng)機(jī)信息搜集、整理和制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)供需對(duì)接。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，對(duì)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)以及運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛，免收收費(fèi)公路通行費(fèi)。

六、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)理

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理。推行農(nóng)機(jī)“推廣鑒定證”制度，通過(guò)農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品，可以依法納入國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠信貸、政府采購(gòu)等政策支持的范圍。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)和維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任。深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，改善監(jiān)理裝備，提高監(jiān)管能

力。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)抓好拖拉機(jī)（含手扶變型運(yùn)輸機(jī)）的登記、檢驗(yàn)、核發(fā)牌證、“交強(qiáng)險(xiǎn)”監(jiān)督檢查和拖拉機(jī)駕駛員的考試、發(fā)證、審驗(yàn)，以及對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班的資格管理等工作，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭關(guān)。積極抓好省機(jī)動(dòng)車聯(lián)合信息平臺(tái)建設(shè)，提高管理水平。加強(qiáng)警農(nóng)合作，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索建立農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

七、多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入

（一）深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程”。省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程實(shí)施力度。各級(jí)政府也要安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、示范基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置（更新）補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織培育、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)村機(jī)耕路建設(shè)改造等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。建立政府支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，省和縣（市、區(qū)）分別對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品給予扶持。各地要逐步將適用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械納入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼（貼息）范圍。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)裝備給予信貸支持。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。采取政策性獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息等措施，吸引金融資本、工商資本、民間資本投入農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起以企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、政府投入為導(dǎo)向、銀行信貸為支持、社會(huì)資本為補(bǔ)充的投入機(jī)制。妥善解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織用地問(wèn)題。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)（林、漁）業(yè)機(jī)械化發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)責(zé)任制，明確相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、公安、交通、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作與配合，制定具體措施，合力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。