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2019年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的精心指導(dǎo)下，財政局深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，以慶祝新中國成立70周年和開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動為契機(jī)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”工作目標(biāo)，積極落實省、市、縣2019年經(jīng)濟(jì)工作總體部署，以增收提質(zhì)為根本目標(biāo)、以保障和改善民生為重點任務(wù)、以全面深化財政改革為重要抓手，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強財政支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，為全面建成小康社會、共繪新時代江南望郡金廬陵美好畫卷篇章提供堅實的財力保障。全年完成財政總收入30.01億元，同比增加2.06億元，增長7.4%。

（一）重調(diào)度、強征管，財政收入量質(zhì)雙提。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、全面推行減稅降費政策和本地出口企業(yè)生存環(huán)境惡化的大背景下，財政部門積極作為，把組織收入作為根本任務(wù)，主動協(xié)調(diào)征管部門，強化收入調(diào)度，保障了財政收入量質(zhì)雙提。一是積極協(xié)調(diào)征管部門，確保收入均衡入庫。建立常態(tài)化調(diào)度體系，在嚴(yán)格按照年初收入計劃落實稅收任務(wù)的前提下，經(jīng)常召開稅收調(diào)度會，提前安排收入目標(biāo)、提前分解收入任務(wù)、提前明確收入舉措，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，確保實現(xiàn)財政收入及時入庫。二是在推進(jìn)綜合治稅信息平臺建設(shè)的過程中，充分利用好涉稅信息共享機(jī)制，了解縣內(nèi)納稅大戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況和項目推進(jìn)情況，并做好稅源分析，做到知己知彼，不斷提高協(xié)稅征管水平。三是積極對接，統(tǒng)籌實施征管措施。建立局領(lǐng)導(dǎo)對接重點企業(yè)、重點項目機(jī)制，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，對收入組織工作中遇到的問題和困難，及時制定應(yīng)對措施，堵塞征管漏洞，提高征管質(zhì)量，挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。2019年，財政部門完成收入8.11億元。

（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生，財政支出更趨合理。

積極貫徹全國財政工作會議“樹立過緊日子思想，嚴(yán)格壓縮支出”精神，堅持新發(fā)展理念，支出不斷向優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定方向傾斜。全年完成公共預(yù)算支出51.86億元，同比增加8.35億元，增長19.2%，其中：一般公共服務(wù)、公共安全、教育、社保、社區(qū)、農(nóng)林水、衛(wèi)生等與民生密切相關(guān)的支出達(dá)49.51億元，占全縣總支出的95.46%。一是支出傾斜民生，基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。足額配套社會救助、優(yōu)撫、社保、醫(yī)保、就業(yè)、衛(wèi)生健康等各項民生資金1.98億元，用于提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)供養(yǎng)和特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)；為建檔立卡貧困戶代繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險；發(fā)放各類救助補助和公共專項資金。在縣財政非常困難的情況下，本著“再窮不能窮教育”的原則，及時撥付寄宿生營養(yǎng)餐補助、貧困生資助等各類教育扶貧資金4752萬元，資助貧困學(xué)生17375人次，絕不讓任何一位學(xué)生因貧輟學(xué)。與此同時，資金大幅度向農(nóng)業(yè)傾斜，全年預(yù)算財政支農(nóng)支出8.45億元，同比上漲46%，其中脫貧攻堅鞏固提升資金6.49億元。全年共撥付各類惠農(nóng)補貼資金7949萬元、各類扶貧項目資金2.69億元，為347戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放信貸1.88億元，通過“一卡通”累計發(fā)放19項惠農(nóng)補貼資金3.32億元，有效夯實民生。二是突出重點，打造多點開花項目亮點。根據(jù)縣殯改總體規(guī)劃，把殯葬改革資金列入預(yù)算，2019年累計撥付“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治獎補資金2952萬元、遺體免費火花補助資金160.9萬元和公墓征地及建設(shè)資金1005萬元，有效保障縣殯改工作順利推進(jìn)。三是迅速應(yīng)對，竭力做好防洪救災(zāi)工作。2019年汛期我縣遭受到特大洪澇災(zāi)害，受災(zāi)群眾達(dá)25.39萬，受災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失16.31億元以上。在防洪救災(zāi)中，財政部門積極行動，出臺應(yīng)急預(yù)案措施，及時撥付各類抗洪搶險資金9400萬元，并主動作為，第一時間向省、市財政部門匯報災(zāi)情，爭取各類抗洪救災(zāi)專項資金逾1.2億元。

（三）提效率、抓服務(wù)，財政改革穩(wěn)步向前。

堅持以改革創(chuàng)新為動力，推進(jìn)精細(xì)化、科學(xué)化理財，進(jìn)一步深化財政重點項目改革，提高財政運行效率和資金使用效率。一是按照機(jī)構(gòu)改革職能歸屬，全面梳理預(yù)算單位人員經(jīng)費和項目預(yù)算。按照“人隨編走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，對各單位項目預(yù)算按改革后單位職能的調(diào)整來安排，對人員經(jīng)費安排待年終算賬統(tǒng)一調(diào)整，原則上不增加預(yù)算。二是改進(jìn)政府采購項目實施方式。根據(jù)“放管服”要求，從4月1日起，把項目集中申報審批制改為項目實施計劃備案制，有效縮短采購時間，提高政府采購效率。三是規(guī)范津補貼發(fā)放。聯(lián)合人事部門，在全縣范圍內(nèi)開展規(guī)范津貼補貼發(fā)放專項督查，發(fā)放了《關(guān)于明確相關(guān)獎勵資金發(fā)放事項的函》，進(jìn)一步明確津貼補貼發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，規(guī)定除國家和省統(tǒng)一政策外，一律不得擅自設(shè)立項目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補貼。四是推動財政票據(jù)和非稅收入收繳電子化改革?？h財政積極做好非稅收入管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，為全縣108個開票點接好開票專線，協(xié)調(diào)軟件公司為各單位提供票據(jù)一體化系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)，有力推動非稅收入征管改革。五是全面落實惠企政策。借助全國上下大力推動減稅降費的契機(jī)，全面為企業(yè)發(fā)展打造寬松外部條件。完善“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單服務(wù)，實現(xiàn)了“企業(yè)少跑路，信息多跑路”；全面兌現(xiàn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為支持企業(yè)做大做強提供堅強后盾；大力幫扶中小企業(yè)解決融資難問題，有效緩解初創(chuàng)企業(yè)資金壓力。今年以來，全縣減稅降費共計2.11億元（其中：減稅1.68億元，降費0.43億元）；財政部門通過“放管服”改革，對“政府采購備案”、“非稅收入核準(zhǔn)”等4項政務(wù)清單進(jìn)行窗口授權(quán)，對政府采購?fù)对V處理等7項“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”子項目進(jìn)行網(wǎng)上公示，并把其中6項政務(wù)服務(wù)列入“最多跑一次”清單，極大方便企業(yè)辦事；共向169家企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金2.09億元，通過“財園信貸通”為67家中小企業(yè)發(fā)放貸款資金3.32億元，全方位為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）防風(fēng)險、保安全，財政運行高效規(guī)范。

嚴(yán)格進(jìn)行債務(wù)管控，依法執(zhí)行預(yù)算管理，始終把財政監(jiān)督檢查貫穿于財政資金安排使用和效果評價的全過程，極大發(fā)揮資金效益。一是多方拓寬融資渠道，防范財政運行風(fēng)險。一方面通過對全縣地方隱形債務(wù)進(jìn)行清理核實鎖定，有針對性地研究制定化解措施，并對接省財政廳，努力爭取新增債券額度，有效管理地方政府債務(wù)；另一方面，主動加強同各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，拓寬融資平臺。今年我縣新增債務(wù)限額1.74億元，與各金融機(jī)構(gòu)對接項目融資超9億元。通過多渠道融資，確保了財政運行風(fēng)險總體可控。二是加強制度建設(shè)，完善支出管理。堅持先預(yù)算后支出，科學(xué)規(guī)范編制部門收支預(yù)算，對各單位各部門預(yù)算編制情況進(jìn)行嚴(yán)格審查；強化公務(wù)監(jiān)管，按照全面監(jiān)管的要求，對全縣259個單位、1121張公務(wù)卡、449輛公務(wù)用車、171家單位食堂和206家注冊商戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，對可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待情況進(jìn)行事先預(yù)警，確保“三公”經(jīng)費只減不增，全縣全年“三公經(jīng)費”2350萬元，同比減少120萬元，同比壓縮5.1%；對照《政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》合理安排年度所需采購事項，對所有報批項目一律按規(guī)定程序辦理。全縣政府集中采購項目125個，實現(xiàn)預(yù)算采購資金3.05億元，實際采購資金2.68億元，共節(jié)約采購資金3654萬元，資金節(jié)約率為12%。三是豐富監(jiān)管形式，杜絕資金外流。健全財政投資評審機(jī)制，逐步實現(xiàn)對政府投資項目工程造價的全過程、動態(tài)化管理，強化服務(wù)意識，根據(jù)工作時效開展投資評審并及時出具評審報告，大力提高評審效率；強化基建財務(wù)決算批復(fù)效率，綜合對比中介造價公司財務(wù)核算結(jié)果和基建實際工程量，核減財務(wù)決算，加強財政基本建設(shè)資金使用效益；規(guī)范國有資產(chǎn)處置和管理，全面清查各行政事業(yè)單位資產(chǎn)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，保證國有資產(chǎn)增值保值。全年共辦理基建財務(wù)決算批復(fù)1045件，送審資金3.51億元，核減工程資金0.36億元，核減率10.36%；核定全縣2018年國有資產(chǎn)27.66億元，同比增長15.25%。四是增強會計服務(wù)，提高信息質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國會計法》和《政府會計制度》，做好會計人員信息采集、會計職稱考試和會計繼續(xù)教育，有效服務(wù)會計從業(yè)人員，提升全縣會計隊伍能力水平；全面完成人大代表、政協(xié)委員建議提案的辦結(jié)，確保見面率、辦復(fù)率、滿意率三個100%；及時接受、處理、上報縣長信箱信件，及時更新公開財政信息。五是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，做好事后監(jiān)督。今年以來，縣財政組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政、住建等14部門開展了涉農(nóng)資金“一卡通”專項治理自查工作。對2017年和2018年應(yīng)發(fā)、實發(fā)補貼進(jìn)行了大核查，對各單位、各部門出現(xiàn)的多發(fā)、未發(fā)項目依法追責(zé)，并責(zé)令其限期整改。

（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，財政干部擔(dān)當(dāng)作為。

為增強財政干部適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，打造一支講政治、能戰(zhàn)斗、守紀(jì)律的干部隊伍，局黨委嚴(yán)格按照“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)開展隊伍建設(shè)。一是扎實開展主題教育活動。在為期三個月的“不忘初心牢記使命”主題教育活動中，局機(jī)關(guān)堅持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實貫穿始終，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等讀本，并對財政改革中涉及的7個重點問題進(jìn)行了深入調(diào)研，有針對性地制定了整改落實清單，切實把財政工作和主題教育緊密結(jié)合，實現(xiàn)了黨建促工作的良好局面。二是強化日常學(xué)習(xí)教育。通過開展江西教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強國線上答題、開展黨員應(yīng)知應(yīng)會知識測試等多種形式，把學(xué)習(xí)教育融入日常工作，促使全體干部職工切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是加強黨的基層組織建設(shè)。定期召開班子民主生活會、支部組織生活會和黨員活動日，把黨員干部廉潔從政情況作為重要議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴(yán)明組織紀(jì)律性，強化廉政勤政意識，立足財政工作實際，不斷完善健全內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上減少和預(yù)防腐敗問題發(fā)生。

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全體財政干部職工的共同努力和有關(guān)部門積極配合，財政工作取得了一定成績，但仍存在不足：財政收入質(zhì)量不高、財政支出缺口較大、財政風(fēng)險依然存在、財政各項改革還需深入推進(jìn)、財政干部作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強等等。我們將高度重視這些問題，并采取切實可行的措施逐步加以解決。