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我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),以服務(wù)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市建設(shè)為主線(xiàn),圍繞切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),努力提高行政效能建設(shè)為主題,緊密結(jié)合審計(jì)監(jiān)督,在實(shí)踐中探索,在發(fā)展中創(chuàng)新,在持續(xù)中提升,不斷取得新成效,對(duì)推進(jìn)管理創(chuàng)新,提高審計(jì)機(jī)關(guān)履職力、執(zhí)行力、公信力,促進(jìn)依法審計(jì),推動(dòng)懲防體系建設(shè),優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),確保年度工作目標(biāo)和任務(wù)的保質(zhì)保量完成?,F(xiàn)將我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本情況
(一)深化教育學(xué)習(xí),筑固思想道德防線(xiàn)
審計(jì)機(jī)關(guān)作為綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén),擔(dān)負(fù)著審計(jì)監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能作用,其隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,干部廉潔奉公情況尤為社會(huì)關(guān)注。今年以來(lái),我局始終把抓好學(xué)習(xí)教育,深化思想認(rèn)識(shí)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,精心組織安排,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。
一是堅(jiān)持黨組、黨員、干部分層次學(xué)習(xí),做到每周星期五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,外出審計(jì)和其他人員以自學(xué)為主,同時(shí)局黨組還選派新到任紀(jì)檢組長(zhǎng)參加中紀(jì)委和省紀(jì)委舉辦培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
二是局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體審計(jì)人員堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,談體會(huì),找問(wèn)題,深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《黨紀(jì)處分條例》等法律法規(guī)。突出對(duì)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)以及中央、省、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的一系列重要文件精神學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室章慶和主任做貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》輔導(dǎo)講座。使干部進(jìn)一步提高了對(duì)懲治和預(yù)防腐敗工作的認(rèn)識(shí),并增強(qiáng)了審計(jì)服務(wù)“環(huán)三戰(zhàn)略”的自覺(jué)性。
三是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法,通過(guò)學(xué)習(xí)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
四是結(jié)合預(yù)防腐敗工作重點(diǎn)和審計(jì)工作實(shí)際,在全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展“守住底線(xiàn)”教育活動(dòng)。即把有無(wú)執(zhí)行國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法作為檢驗(yàn)工作的底線(xiàn),把有無(wú)執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”作為遵守紀(jì)律的底線(xiàn),把有無(wú)遵守審計(jì)人員職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德作為思想道德的底線(xiàn)。聯(lián)系審計(jì)實(shí)際,通過(guò)講黨課、觀(guān)看反腐電教片、參觀(guān)反腐展覽等豐富的教育形式和方法,加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè),樹(shù)立了審計(jì)干部全心全意為人民服務(wù)思想。同時(shí),我局領(lǐng)導(dǎo)班子在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,講究工作方法,適時(shí)開(kāi)展談、幫、教活動(dòng),把思想政治教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注每個(gè)審計(jì)干部的學(xué)習(xí)、工作和生活情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題抓苗頭、抓傾向、抓要害,及時(shí)找他們談心,從正面教育入手,首先肯定他們?cè)跈C(jī)關(guān)效能建設(shè)方面取得的成績(jī),同時(shí)指出不足的地方和今后努力的方向,使個(gè)別后進(jìn)的干部及時(shí)看到自己存在的不足之處,在工作中以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。通過(guò)學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷規(guī)范和推動(dòng)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。
(二)完善制度,鞏固成果,機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作不斷創(chuàng)新。
今年,我局繼續(xù)按照全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議的要求,堅(jiān)持為發(fā)展服務(wù),為“環(huán)三戰(zhàn)略”服務(wù)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),以改革創(chuàng)新的精神,推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷創(chuàng)新。
一是規(guī)范和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度和監(jiān)督檢查工作。我局始終按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求,緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作的職能和職責(zé),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧德市審計(jì)局崗位責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理制度》《審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》、《審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況自報(bào)表》、《審計(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》,《寧德市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)審理會(huì)議規(guī)則》、《寧德市審計(jì)局后續(xù)審計(jì)工作的暫行規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)章制度。在制度的執(zhí)行過(guò)程中開(kāi)展定期與不定期的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的約束和管理作用。
二是進(jìn)一步建立健全審計(jì)復(fù)議制度、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度和審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政,審計(jì)人員依法審計(jì)。
三是建立健全審計(jì)質(zhì)量管理制度。把對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求進(jìn)一步全面細(xì)化,將審計(jì)質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程,切實(shí)從源頭上防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四是進(jìn)一步搞好政務(wù)公開(kāi)工作。我們把政務(wù)公開(kāi)工作作為審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,建立健全政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任、審議、評(píng)議、反饋、備案等制度,強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督保障機(jī)制,確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性,提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量。今年將全市審計(jì)系統(tǒng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比工作納入政務(wù)公開(kāi),進(jìn)行“陽(yáng)光評(píng)比”。優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比的開(kāi)展,大大推動(dòng)了審計(jì)各項(xiàng)工作和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的發(fā)展與提高,其評(píng)比過(guò)程的公正、公平、公開(kāi),對(duì)維護(hù)評(píng)比工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和保護(hù)審計(jì)干部職工的積極性,具有十分重要的意義。同時(shí),我局積極創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式,利用本局網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)審計(jì)動(dòng)態(tài)、審計(jì)信息,
同時(shí)按照政府信息公開(kāi)原則在網(wǎng)站上設(shè)立政府信息審計(jì)公開(kāi)專(zhuān)欄及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)文件等,為進(jìn)一步接受社會(huì)各界監(jiān)督。
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高辦事效率。我局把監(jiān)督檢查作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要手段常抓不懈,特別對(duì)未能履行職責(zé),有禁不止的以及違反效能建設(shè)規(guī)定和破壞優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)象予以嚴(yán)肅查處,切實(shí)提高審計(jì)機(jī)關(guān)的辦事效率。
六是按照市機(jī)關(guān)效能建設(shè)小組的要求,以業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)和行政能力建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際制定了十九個(gè)一級(jí)指標(biāo)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考核體系,把績(jī)效評(píng)估工作作為推動(dòng)和落實(shí)、檢驗(yàn)工作實(shí)效、提高行政效能和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的新起點(diǎn),扎實(shí)有效地開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作。七是圍繞審計(jì)抓效能,抓好效能促審計(jì)。今年,我局通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè),使全體審計(jì)干部、職工進(jìn)一步端正了工作態(tài)度,提高了全體人員工作的自覺(jué)性,發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展中的作用,為市委、市政府的宏觀(guān)決策提供了有力的依據(jù)。
(三)積極開(kāi)展“人人都是軟環(huán)境”等主題系列活動(dòng)
在開(kāi)展“講黨性、嚴(yán)紀(jì)律、明四責(zé)、促發(fā)展”、“弘揚(yáng)四責(zé)之風(fēng)、致力環(huán)三發(fā)展”、“人人都是軟環(huán)境”等主題系列活動(dòng)中,把主題教育作為市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重要組成部分,與市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。局黨組高度重視“海西應(yīng)先行、環(huán)三爭(zhēng)跨越”、“人人都是軟環(huán)境”系列實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞“環(huán)三”發(fā)展的戰(zhàn)略部署,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī),以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為核心,以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主線(xiàn),大力倡導(dǎo)忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)的“四責(zé)”之風(fēng),結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際認(rèn)真部署狠抓落實(shí)。一是抓好動(dòng)員,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)真制訂主題實(shí)踐活動(dòng)方案。三是成立主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。四是開(kāi)展以“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、高效優(yōu)質(zhì)”為主題的審計(jì)質(zhì)量效益年活動(dòng)。
2、融入軟環(huán)境建設(shè)理念,積極開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格按《審計(jì)法》規(guī)定程序開(kāi)展審計(jì)工作,堅(jiān)持審計(jì)執(zhí)法公開(kāi),嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核制度,堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)局業(yè)務(wù)會(huì)議研究審議,確保定性準(zhǔn)確,客觀(guān)公正,依法處理確保審計(jì)事實(shí)清楚,法規(guī)依據(jù)正確,對(duì)復(fù)核檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)指出,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。審計(jì)的執(zhí)法效能、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法合法率受到被審計(jì)單位好評(píng)。
3、針對(duì)存在的問(wèn)題積極整改。按照這次主題活動(dòng)要求,我局深入查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和軟環(huán)境建設(shè)要求的突出問(wèn)題,廣泛征求了各方意見(jiàn)建議,并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真深入的剖析,在黨組民主生活會(huì)上,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),提出整改方向和意見(jiàn)。
4、注重實(shí)效,規(guī)范行為,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
為了深化審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,規(guī)范行為,我局始終把廉政建設(shè)放在首要的位置,認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,進(jìn)一步加大從源頭預(yù)防和治理腐敗力度、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí),不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。(1)認(rèn)真落實(shí)“福建省審計(jì)廳黨組關(guān)于落實(shí)《福建省貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》”和《寧德市審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感,提高全體審計(jì)人員對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),為責(zé)任制的實(shí)施奠定了思想理論基礎(chǔ)。(2)繼續(xù)執(zhí)行審計(jì)公示制度,構(gòu)建“陽(yáng)光工程”。實(shí)行審計(jì)“公示”制度,在被審計(jì)單位醒目位置張貼了《審計(jì)公示》,實(shí)踐使我們感受到,實(shí)行“審計(jì)公示”后,審計(jì)干部接受監(jiān)督的意識(shí),廉潔自律的意識(shí),對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)審計(jì)事業(yè)負(fù)責(zé)的意識(shí)有了明顯提高;得到了大多數(shù)被審計(jì)單位的理解和支持,起到“雙向監(jiān)督”的作用,進(jìn)一步拓寬對(duì)審計(jì)組監(jiān)督的渠道。同時(shí)根據(jù)群眾舉報(bào)的查案線(xiàn)索,為我們深入挖掘被審計(jì)單位嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題提供了很大幫助。(3)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為干部監(jiān)督檢查的重點(diǎn),局長(zhǎng)與班子其他成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與各科長(zhǎng),科長(zhǎng)與科員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,做到下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成責(zé)任到人,齊抓共管的格局。(4)認(rèn)真實(shí)施廉政從審反饋制度,我局紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)根據(jù)審計(jì)組上交的“審計(jì)人員執(zhí)行廉政紀(jì)律征詢(xún)表”,對(duì)被審計(jì)單位認(rèn)真組織回訪(fǎng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。(5)切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),行風(fēng)評(píng)議工作扎實(shí)開(kāi)展,成立以黨組書(shū)記局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng),辦公室、監(jiān)察室等科室負(fù)責(zé)人為成員的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“2010年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)”。從人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)4名行評(píng)代表,強(qiáng)化行評(píng)工作。下半年,由局黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員等行評(píng)代表深入到閩東醫(yī)院、市民族中學(xué)、市汽車(chē)運(yùn)輸公司等單位通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),發(fā)放征求意見(jiàn)表、重點(diǎn)對(duì)審計(jì)組廉政建設(shè)、服務(wù)社會(huì)、依法審計(jì)、公眾評(píng)價(jià)、任務(wù)完成等內(nèi)容開(kāi)展測(cè)評(píng),并對(duì)審計(jì)人員審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明查暗訪(fǎng),檢查審計(jì)組工作效率。(6)認(rèn)真貫徹審計(jì)署、審計(jì)廳文件精神,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)人員的從業(yè)行為。
二、今后努力方向
(一)要圍繞審計(jì)工作中心,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。因此,審計(jì)工作要圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作中心,認(rèn)真履行黨和人民賦予我們的職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),營(yíng)造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。
(二)要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步把制度建設(shè)貫穿其中。
從制定年初審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃到實(shí)施審計(jì)、出具報(bào)告、檢查落實(shí),不管哪個(gè)環(huán)節(jié),都有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束,要努力完善和落實(shí)民主議事制度、審計(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、特約審計(jì)員制度、談話(huà)制度、廉潔自律情況定期報(bào)告制度、績(jī)效評(píng)估制度等一系列制度。通過(guò)健全完善一系列的制度,使廉政建設(shè)呈現(xiàn)全程化、動(dòng)態(tài)化、全員化。在機(jī)關(guān)形成一張監(jiān)督制約網(wǎng),真正做到“權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就實(shí)行到哪里”。
(三)要抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)督。
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針從源頭防腐,抓好對(duì)審計(jì)組的監(jiān)督。繼續(xù)堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、審計(jì)公示制度、回訪(fǎng)制度和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度,在此基礎(chǔ)上要逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍,不斷增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的透明度,同時(shí)要加大責(zé)任追究的力度,把貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查不斷引向深入。
(四)要適應(yīng)新發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。
以貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》作為切入點(diǎn),做到三個(gè)“堅(jiān)持”:第一,要堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合。既通過(guò)廉政建設(shè),規(guī)范從政行為,正確使用權(quán)力,又通過(guò)勤政建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高審計(jì)效率。第二,要堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行,以實(shí)施對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督為重點(diǎn),樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、利益觀(guān)和苦樂(lè)觀(guān)。第三,要堅(jiān)持預(yù)防為先,將防腐倡廉的關(guān)口前移,做在平時(shí)、做在前頭,筑牢防腐拒變的思想防線(xiàn),切實(shí)做到干干凈凈做人、踏踏實(shí)實(shí)從政、勤勤懇懇干事。
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