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一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)旅游業(yè)和諧發(fā)展

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，開發(fā)旅游大項(xiàng)目。

認(rèn)真制定了《**市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)措施。長清區(qū)編制了《長清區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)規(guī)劃》，現(xiàn)已批準(zhǔn)實(shí)施?！鹅`巖寺風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《五峰山省級旅游度假區(qū)崮云湖區(qū)開發(fā)規(guī)劃》也已編制完成，進(jìn)入審批程序。積極開展招商引資，編印了《**旅游對外招商項(xiàng)目》，組織縣（市）區(qū)旅游局和企業(yè)對外招商融資。充分利用旅游資源，推進(jìn)大項(xiàng)目和精品工程建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目投資11.28億元。占地5000畝的**植物園一期工程、五峰山18洞國際高爾夫球場、商河縣齊魯水郡溫泉度假區(qū)一期、平陰縣胡莊農(nóng)業(yè)觀光園建成開放。投資12億元的大明湖綜合擴(kuò)建工程、占地43平方公里的黃河鵲山龍湖風(fēng)景區(qū)工程、百脈泉清照園大型建設(shè)工程、香港新世紀(jì)集團(tuán)投資4億元的高檔旅游休閑商業(yè)街——匯泉新世紀(jì)廣場工程、芙蓉街文廟老街修復(fù)項(xiàng)目、章丘朱家峪民俗旅游區(qū)、歷城區(qū)歐陸風(fēng)情園、葫蘆峪風(fēng)景區(qū)、子房洞旅游區(qū)、水簾峽風(fēng)景區(qū)二期工程、平陰玫瑰湖濕地公園等一大批較大規(guī)模的新項(xiàng)目積極施工，其中部分項(xiàng)目今年建成開放。積極推動(dòng)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和A級景區(qū)活動(dòng)，章丘市通過國家旅游局“中國優(yōu)秀旅游城市”的驗(yàn)收，我市通過了中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核。百脈泉風(fēng)景區(qū)通過了國家旅游局4A級景區(qū)驗(yàn)收，三王峪景區(qū)、錦屏山景區(qū)、七星臺(tái)景區(qū)、平陰胡山教堂通過2A級驗(yàn)收。目前，我市景區(qū)已有4A級7家，3A級1家、2A級7家。普利斯礦泉水有限公司被評為“省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。

（二）健全開展旅游配套設(shè)施,進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能。

旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展?？偯娣e2170平方米的**旅游集散中心在燕山廣場開工建設(shè)，今年“五一”前投入運(yùn)營。為更好地為游客提供旅游咨詢服務(wù)，在泉城廣場新建了高標(biāo)準(zhǔn)旅游咨詢服務(wù)中心，機(jī)場和泉城廣場兩處旅游咨詢服務(wù)中心全年共發(fā)放各類旅游宣傳資料四萬余份，為廣大游客咨詢服務(wù)，擴(kuò)大了旅游宣傳，方便了游客旅行。為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，與**電信全面合作，對**旅游信息網(wǎng)進(jìn)行了改版工作，豐富了信息量，健全了宣傳、辦公、招商等功能，增設(shè)了旅游電子商務(wù)板塊，為游客提供全方位服務(wù)。與統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展了2007年國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查、2007年入境旅游者在華花費(fèi)調(diào)查、各縣（市）區(qū)旅游設(shè)施接待能力等統(tǒng)計(jì)工作，為旅游業(yè)制定方針政策提供依據(jù)。

大力加強(qiáng)旅游景區(qū)廁所建設(shè)管理工作。組織全市景區(qū)（點(diǎn)）開展“廁所革命”，新建高標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所19處，改造廁所7處，總投資600多萬元，一定程度上改善了景區(qū)廁所小、臟、差的不良現(xiàn)象。深入開展景區(qū)綜合整治活動(dòng)，景區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，接待服務(wù)水平明顯改善。

積極推進(jìn)旅游商品開發(fā)。組團(tuán)赴新加坡參加會(huì)展，宣傳促銷我市旅游商品。舉辦了“2007**旅游商品暨民俗文化展示”活動(dòng)，展銷各種旅游商品、工藝品、食品等共1000多種，豐富了我市旅游商品市場。在省旅游局舉辦的“墾利•黃河口杯”第四屆山東省旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、第二屆山東省民間手工藝制作大師評選活動(dòng)中，我市參賽作品分別榮獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)等17個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，3名參賽者榮獲“山東省民間手工藝制作大師”稱號。

（三）以旅促農(nóng)，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

去年，為推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以旅促農(nóng)，以“泉城鄉(xiāng)村游”活動(dòng)為主題，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。積極推廣南部山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，整合鄉(xiāng)村餐飲、住宿、土特產(chǎn)、民俗文化等資源，推進(jìn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)、農(nóng)家樂、生態(tài)休閑園，歷城區(qū)艾家村被批準(zhǔn)為國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。大力實(shí)施農(nóng)家樂示范工程，章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個(gè)村，831個(gè)農(nóng)戶積極開展鄉(xiāng)村旅游，取得了明顯的成效。其中南部山區(qū)仲宮、柳埠、西營三鎮(zhèn)擁有生態(tài)景區(qū)十幾處、休閑園30多處、農(nóng)家樂500多家。為提升農(nóng)家樂的經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量，歷城區(qū)開展了南部山區(qū)農(nóng)家樂綜合服務(wù)提升行動(dòng)，努力打造農(nóng)家樂旅游品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)家樂年接待游客218萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)收入9.5億元，吸納農(nóng)民就業(yè)1萬多人，鄉(xiāng)村旅游已成為我市大有發(fā)展?jié)摿Φ闹匾糜萎a(chǎn)品。

（四）多層次加強(qiáng)宣傳促銷，深入開拓國內(nèi)外市場。

繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)海外客源市場。專門組團(tuán)赴韓國、日本、新加坡、香港等國家和地區(qū)開展宣傳促銷，分別在首爾、東京等地召開了四場推介會(huì)，300多位海外旅行商出席，擴(kuò)大了市場影響。此外，還赴新加坡、馬來西亞、澳大利亞、新西蘭、臺(tái)灣等地進(jìn)行宣傳促銷，組織旅游企業(yè)參加了2007中國國際旅游展、北京國際旅游博覽會(huì)、2007香港旅游展、韓國京畿旅游博覽會(huì)、倫敦世界旅游展等十幾個(gè)國際性旅游會(huì)展，深入宣傳**旅游資源，提高了泉城旅游在海外的吸引力。大力開拓國內(nèi)旅游客源市場。組織旅游企業(yè)赴江浙滬地區(qū)宣傳推介，參加中國北方旅游交易會(huì)、中國國內(nèi)旅游交易會(huì)、杭州休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等二十幾個(gè)國內(nèi)旅游會(huì)展活動(dòng)，國內(nèi)市場進(jìn)一步擴(kuò)大。積極加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，聯(lián)合泰安、曲阜市旅游局共赴湖南、湖北地區(qū)促銷“山水圣人”旅游產(chǎn)品，促進(jìn)了**、泰安、曲阜與兩湖地區(qū)旅游界的合作。

堅(jiān)持加強(qiáng)媒體促銷。針對不同季節(jié)、不同旅游特色先后拍攝了三輯旅游廣告宣傳片，在中央電視臺(tái)、山東衛(wèi)視和**電視臺(tái)播放。在東航進(jìn)出**港的航班上播放**旅游廣告片，在**國際機(jī)場、濟(jì)青和京福高速公路設(shè)置了大屏幕旅游廣告，將**往返北京的列車包裝成“泉韻列車”，宣傳效果明顯。積極邀請海內(nèi)外新聞媒體來濟(jì)采風(fēng)，韓國KTX雜志記者考查團(tuán)、韓國KBS《走遍天下，吃遍天下》攝制組、香港亞洲電視等一百多家海內(nèi)外媒體先后來我市考察拍攝。

（五）積極舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造旅游節(jié)慶會(huì)展品牌。

創(chuàng)新形式，突出特色，先后舉辦了“2007**民俗風(fēng)情旅游節(jié)”、國際藝術(shù)歌會(huì)、2007中國（**）旅游交易會(huì)暨首屆中國老年旅游博覽會(huì)（簡稱旅交會(huì)）、**泉水文化周等一系列節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。其中2007中國（**）國際旅游交易會(huì)暨首屆中國老年旅游博覽會(huì)共設(shè)展位500個(gè)，其中國際展位100個(gè)，國內(nèi)展位300個(gè)，涉老旅游展位100個(gè)。旅交會(huì)共發(fā)放中外旅游宣傳資料100多萬份，達(dá)成旅游合作意向和合作協(xié)議5萬份。**泉水文化周充分發(fā)揮我市泉水文化特色資源優(yōu)勢，舉行了近二十項(xiàng)泉水文化旅游活動(dòng)，活動(dòng)期間，20萬人次中外游客賞泉、戲泉，體驗(yàn)泉邊生活，享受泉水文化特色，受到社會(huì)的好評。另外，春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周期間，先后組織了“冬季3S旅游”、“春動(dòng)泉城”、“金秋旅游到泉城”為主題的旅游節(jié)慶活動(dòng)。各縣（市）區(qū)和景區(qū)（點(diǎn)）舉辦了一系列豐富多彩的旅游活動(dòng)，長清區(qū)舉辦了靈巖寺佛教文化節(jié)、杏花節(jié)、張夏玉杏采摘節(jié)、鳳凰嶺柿子節(jié)，趵突泉舉辦了第八屆泉水文化節(jié)，大明湖舉辦了明湖荷花藝術(shù)節(jié)，千佛山舉辦了三月三旅游文化廟會(huì)等，豐富了我市旅游節(jié)慶內(nèi)容，提高了客源市場的吸引力。

（六）深化行業(yè)建設(shè)和管理，培育誠信旅游企業(yè)品牌。

發(fā)展壯大行業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化行業(yè)管理。去年以來，新發(fā)展出境組團(tuán)社1家、入境社2家、國內(nèi)旅行社14家。目前全市共有旅行社198家，其中國際社22家；旅游星級飯店75家，其中五星級3家。改革了星級飯店的管理方式，建立了星級飯店高管人員參與的星評機(jī)制。開展了旅游星級餐館評定試點(diǎn)工作，全市有17家餐館報(bào)名參加，目前已對7家進(jìn)行了初評。加快推動(dòng)綠色飯店建設(shè)，全市90%以上星級飯店參與創(chuàng)綠工作，其中28家飯店通過自查基本達(dá)到國家金葉級和銀葉級綠色飯店水平。為鼓勵(lì)地接旅行社的組團(tuán)積極性，制定和完善了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步完善評選20強(qiáng)旅行社制度，支持發(fā)展優(yōu)勢旅行社，利用多種渠道進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)客源市場向優(yōu)勢旅行社集中，扶持一批旅行社做大做強(qiáng)。導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理工作不斷深化，去年我市有3名導(dǎo)游員被評為全國優(yōu)秀導(dǎo)游員。國家旅游局同意在**開展星級導(dǎo)游員的劃分與評定試點(diǎn)工作，現(xiàn)正進(jìn)行前期的準(zhǔn)備。

大力打造**誠信旅游服務(wù)品牌。以旅游行業(yè)誠信為主線，進(jìn)一步深化旅游細(xì)微服務(wù)，培育一批游客放心的誠信企業(yè)品牌。開展了創(chuàng)建“誠信旅游示范單位”活動(dòng)，逐步建立了**市旅行社誠信檔案，制定了統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布各旅行社及從業(yè)人員的誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況,有效地實(shí)施監(jiān)督管理。深入開展規(guī)范用車、誠信服務(wù)活動(dòng)，與市交通局等有關(guān)部門聯(lián)合開展了“安全生產(chǎn)誠信旅游創(chuàng)建活動(dòng)”，大力規(guī)范旅游用車市場。在省旅游局開展的“誠信旅游示范單位”評選活動(dòng)中，我市山東旅行社等22家旅行社榮獲“誠信旅游示范單位”榮譽(yù)稱號。全市細(xì)微服務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步深化。20家星級飯店發(fā)出進(jìn)一步深化細(xì)微服務(wù)的倡議，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，各行業(yè)單位推出了五千多項(xiàng)超值服務(wù)項(xiàng)目。在全省旅游細(xì)微服務(wù)工作表彰大會(huì)上，我市有11家企業(yè)獲“省級細(xì)微服務(wù)示范單位”，149家企業(yè)獲“省級服務(wù)達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱號，22名同志被評為“省級細(xì)微服務(wù)明星”。在全市精神文明建設(shè)活動(dòng)中，貴友大酒店被授予“**市文明單位”。全市旅游行業(yè)被授予“文明單位”稱號的單位已經(jīng)達(dá)到6家。大力倡導(dǎo)文明旅游活動(dòng)，規(guī)范旅游市場，在全市深入開展了“做文明游客，創(chuàng)文明城市”活動(dòng)，與文明辦共同擬定十項(xiàng)主題旅游活動(dòng)，推進(jìn)文明旅游深入發(fā)展。

全面整頓和規(guī)范我市旅游市場。貫徹執(zhí)行省旅游局在我市試行《外省旅行社駐魯外聯(lián)營銷人員暫行管理辦法》，26家外地旅行社的外聯(lián)營銷部、71名營銷人員進(jìn)行了注冊登記，9家外地旅行社駐濟(jì)機(jī)構(gòu)注冊了旅行社或入股我市旅行社。聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、交通等相關(guān)執(zhí)法部門和新聞媒體采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查旅行社超范圍經(jīng)營、無證無照經(jīng)營、搞承包掛靠、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等問題，共檢查旅行社300余家（次），旅游景點(diǎn)60余家（次），導(dǎo)游員600余人（次）。取締外地旅行社駐濟(jì)辦事處17家。正式立案受理投訴26起，結(jié)案25起。

切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。進(jìn)行了導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)、上崗前培訓(xùn)、飯店人員英語培訓(xùn)、區(qū)縣旅游局以及景區(qū)（點(diǎn)）高級管理人員培訓(xùn)，組織全市導(dǎo)游員開展了“市情”教育，全市旅游行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有了較大提高。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，修訂完善《**市旅游局進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。我局局屬企業(yè)改制工作取得新的進(jìn)展。市旅游汽車公司、旅游汽車修理廠已完成審計(jì)和評估，魯泉旅行社完成審計(jì)、掛牌交易，有望今年完成改制。

回顧一年來的工作，在取得新發(fā)展、獲得新成績的同時(shí)，還存在特色旅游大項(xiàng)目較少，泉文化旅游深層次開發(fā)不夠；國際市場吸引力不強(qiáng)，入境游客增長不多；特色餐飲、購物、娛樂、休閑等產(chǎn)品開發(fā)不夠，游客逗留時(shí)間較短；區(qū)域優(yōu)勢線路合作不夠緊密，招商引資與市場開發(fā)需進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們將在新一年的工作中努力改進(jìn)與克服。