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一、*年工作總結(jié)
*年,*市審計機關(guān)共審計1179個單位,查出違規(guī)金額1.82億元,查處損失浪費金額1.47億元,查出管理不規(guī)范金額163.96億元,促進增收節(jié)支2631萬元,審計后挽回損失7.51億元,核減政府投資項目工程款33.63億元。
(一)預(yù)算執(zhí)行審計不斷深化
市審計局的預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計加強了對財稅等預(yù)算管理部門和國土資金、工傷保險基金等專項資金的審計,同時加強對預(yù)算部門及其下屬單位的審計調(diào)查,注重分析把握預(yù)算執(zhí)行的總體情況,查處了違法違規(guī)問題,深入分析了工傷保險基金管理、計生服務(wù)收費等方面存在的問題,提出了改進建議,預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計、國土資金審計等工作報告受到市人大常委會的好評。南山區(qū)審計局探索了“綜合審計”的模式,預(yù)算執(zhí)行審計和其他審計有機結(jié)合,加大了部門行政經(jīng)費和基層經(jīng)費等的審計力度。寶安區(qū)審計局改變了原來只關(guān)注區(qū)財政局賬目審計的工作方法,延伸審計了近30個單位,擴大了審計監(jiān)督面。
(二)績效審計關(guān)注民生
市審計局對城市軌道交通建設(shè)等10個項目進行了績效審計和審計調(diào)查,審計選項涉及城市交通、農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、民生福利、行政效能,更加貼近民生。審計范圍不斷擴大,反映了公交基礎(chǔ)設(shè)施、殘疾人就業(yè)保障、社區(qū)健康服務(wù)這些與民生息息相關(guān)的項目在資金使用和項目運作機制、體制等方面存在的問題,提出了有針對性的審計意見和建議,市人大常委會在審議意見中認為“體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想”,審計結(jié)果在新聞媒體公開后受到了市民的廣泛關(guān)注。市審計局還對社區(qū)建設(shè)項目資金管理使用等6個項目進行了專項審計調(diào)查,關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果。預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計也積極向績效審計延伸,發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。我市六個區(qū)審計局也安排了21項績效審計,福田、羅湖、寶安等區(qū)審計局分別向該區(qū)人大常委會報告了績效審計情況。
(三)政府投資審計取得成效
市審計局為了配合加快重點工程建設(shè),認真處理好全面審計與突出重點、審計數(shù)量與審計質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系,優(yōu)化審計工作流程,設(shè)立審計辦事大廳方便建設(shè)單位送審。加強了對城市軌道交通、大運會場館等76個重點工程的跟蹤審計,完成了電視中心、梅林安置區(qū)等178個竣工決算項目審計,出具審計報告1398份,累計核減政府投資項目工程款28.12億元,西部通道審計項目獲得市委、市政府的表彰。各區(qū)審計局也加大了政府投資審計力度,寶安區(qū)審計局嚴把建設(shè)程序、預(yù)結(jié)算、財務(wù)支出“三關(guān)”,實行審前準備、審計實施、審計復(fù)核、審計處理等四個環(huán)節(jié)相對分離,提高了審計效率和審計質(zhì)量;*區(qū)審計局積極探索對地鐵3號線等項目拆遷補償事前審計的新路子,做到“邊審邊改”,加快了工程進度。
(四)經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)揮作用
全市審計機關(guān)共對77個單位83位領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計,審計查出領(lǐng)導(dǎo)干部履職存在預(yù)算編制和執(zhí)行不嚴格、預(yù)算外資金未及時上繳財政專戶、違規(guī)支付個人應(yīng)繳納的保險費、會計核算不規(guī)范等問題。市委組織部和羅湖區(qū)委組織部按照《*市組織部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果暫行辦法》及實施細則,首次運用審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部進行了評議。市審計局加強了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),制定了*年經(jīng)濟責(zé)任審計工作指導(dǎo)意見,統(tǒng)一了審計操作規(guī)范。福田區(qū)審計局在某街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計中查出該單位報賬員涉嫌貪污公款1000多萬元,及時移送區(qū)檢察院立案查處,挽回了國家經(jīng)濟損失。*區(qū)審計局經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)范有序,成效明顯,在全省農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上介紹了經(jīng)驗。
(五)金融和企業(yè)審計深入進行
市審計局把對國有企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督與經(jīng)濟責(zé)任審計、審計調(diào)查結(jié)合起來,把為企業(yè)服務(wù)與強化監(jiān)督結(jié)合起來,完成了對農(nóng)行*分行資產(chǎn)、負債及損益審計,完成了市投資控股公司、巴士集團、國信證券公司領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計,對市創(chuàng)新投資集團公司創(chuàng)新投資情況、9家國有控股企業(yè)利潤及投資回報情況進行了審計調(diào)查。*區(qū)審計局重點對深沙保(集團)有限公司進行清產(chǎn)核資審計,同時審核了11家區(qū)屬企業(yè)的年度審計報告、清產(chǎn)核資和評估報告。*區(qū)審計局開展了區(qū)屬企業(yè)利潤及資產(chǎn)管理情況審計調(diào)查,提出了深化企業(yè)改制、發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)等審計建議。
(六)審計結(jié)果公開和發(fā)現(xiàn)問題整改繼續(xù)推進
全市審計機關(guān)向社會公告審計結(jié)果102篇,其中市審計局41篇。市審計局的政府投資項目審計結(jié)果公告實行了“直通車”,審計報告直接向社會全文公告,審計結(jié)果公開取得了新的進展。審計結(jié)果運用和整改工作受到普遍重視,全市審計機關(guān)共提出審計建議672條,目前已被采納154條;提交審計專題、綜合性報告和信息簡報117篇,已被批示、采用62篇。市審計局匯總報告了績效審計、國土資金審計、預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計等工作報告反映問題的整改情況,各被審計單位積極整改,整改成效得到市人大常委會的充分肯定。市監(jiān)察局對本年度市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計工作報告反映的違法違規(guī)問題進行了責(zé)任調(diào)查和追究,責(zé)令書面檢查3人,行政處分2人。南山區(qū)審計局認真跟蹤*年度審計意見和建議的落實情況,并向區(qū)政府和區(qū)人大常委會報告,201條審計意見和建議全部落實,審計整改率100%。*區(qū)審計局堅持審計約談制度和審計整改跟蹤回訪制度,加強與監(jiān)察、財政等部門的協(xié)調(diào),形成了多部門監(jiān)督的合力,促進了整改。
(七)審計管理得到加強
審計法制建設(shè)有了新的進展。市審計局對《*市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》和《*經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)部審計辦法》提出了修改意見,進一步完善績效審計監(jiān)督條例和審計發(fā)現(xiàn)問題處理辦法的草案,各區(qū)審計局相繼制訂了審計結(jié)果公告辦法,羅湖、*等區(qū)審計局完善了聘請社會中介參與投資審計的管理辦法。繼續(xù)開展優(yōu)秀審計項目評選,15個項目被評為*年度*市審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目。加強審計質(zhì)量控制和審計業(yè)務(wù)培訓(xùn),市審計局制定了審計報告的示范文本,檢查了政府投資竣工決算審計項目質(zhì)量,*區(qū)審計局試行了“問題管理”模式,提高了審計質(zhì)量。
審計信息化建設(shè)不斷推進。市審計局金審工程可行性研究報告通過了市發(fā)改局的審批,進入開工實施階段。審計管理(OA)和現(xiàn)場審計(AO)兩大系統(tǒng)在市、區(qū)審計機關(guān)推廣使用,無紙化辦公全面推行,“*審計信息網(wǎng)”在宣傳審計工作、擴大審計影響方面發(fā)揮了較好作用。大力推進計算機審計,六個區(qū)審計局建設(shè)了會計核算中心聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)并投入試運行。
審計機關(guān)自身建設(shè)不斷加強。組織學(xué)習(xí)了黨的*大精神,開展了“特區(qū)干部好作風(fēng)”建設(shè)等專題活動,加強了依法審計和文明審計的作風(fēng)建設(shè),廣大審計干部嚴格執(zhí)行審計紀律,廉潔從審意識進一步增強。參加了民意“直通車”活動,傾聽市民對審計工作的意見和建議,審計服務(wù)水平進一步改進。進行了人員輪崗,提拔重用了一批中青年干部,集中進行了審計人員的教育培訓(xùn)。群眾性文體活動經(jīng)?;?,成功舉辦了審計機關(guān)第六屆體育運動會。
一年來,*市審計工作積極主動為本地經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),得到了黨委、政府和上級審計機關(guān)的肯定和支持。在審計署組織的*年度全國地方優(yōu)秀審計項目評選中,寶安區(qū)審計局實施的區(qū)政府物業(yè)運作和管理績效審計項目被評為優(yōu)秀審計項目,市審計局的公共圖書館資源利用情況績效審計調(diào)查項目被評為表彰審計項目;福田區(qū)審計局因?qū)徲嫵尚э@著首獲區(qū)政府通令嘉獎。當然,審計工作發(fā)展仍面臨不少困難和問題,如交辦任務(wù)重,審計項目多,計劃安排不盡得當;業(yè)務(wù)管理仍需改進,人員素質(zhì)有待提高等。今后要切實研究解決存在的問題,進一步提高審計質(zhì)量和工作水平。