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今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我縣“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年。縣城管局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”“四精”要求，以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，以為民辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與常態(tài)管理相結(jié)合，城市環(huán)境面貌取得長(zhǎng)足進(jìn)展、城市功能日趨完善、市容秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、城市品位明顯提升，為我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將一年來(lái)城市管理工作總結(jié)如下：

一、任務(wù)完成情況：

（一）以日常管理為抓手，著力提升綜合管理水平。

1.堅(jiān)持市容秩序長(zhǎng)效治理。

一是強(qiáng)化規(guī)范管理。按照統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)教育引導(dǎo)商業(yè)店鋪入店經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主、次干道、校園周邊以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊巡查力度，全年共清理出店經(jīng)營(yíng)1800余戶次。二是樹(shù)立服務(wù)理念。堅(jiān)持“首違不罰”、教育為主原則，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販管理，倡導(dǎo)入市經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好市容秩序，教育規(guī)勸流動(dòng)攤點(diǎn)、菜販等違規(guī)行為4000余起。三是深化文明創(chuàng)建。落實(shí)門(mén)前管理責(zé)任制、深入開(kāi)展“牛皮癬”小廣告治理、加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車（共享單車）管理、規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批、提升用水用氣服務(wù)質(zhì)量、實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治以及背街小巷整治，全面提升城市空間管理水平。共清理各類垃圾廣告及城市“牛皮癬”約3萬(wàn)余處，處罰縣城區(qū)亂貼亂涂垃圾小廣告的行為19起；嚴(yán)格查處店招、戶外廣告無(wú)審批手續(xù)60余例，臨街作業(yè)未實(shí)施圍檔或圍擋不規(guī)范120多例；協(xié)助支援社區(qū)完成違規(guī)菜地清理3萬(wàn)余平方，整治違規(guī)養(yǎng)雞、樓道亂堆放等亂象360余次。

2.堅(jiān)持城區(qū)環(huán)境凈化行動(dòng)。

一是強(qiáng)力推進(jìn)馬路本色行動(dòng)。落實(shí)沖城洗城機(jī)制，每天安排清洗車對(duì)城市主次干道進(jìn)行沖洗、霧化除塵和保濕作業(yè)。對(duì)城區(qū)351萬(wàn)平米保潔面積開(kāi)展常態(tài)化清掃保潔；堅(jiān)持對(duì)城區(qū)日產(chǎn)150余噸生活垃圾及廚余垃圾日產(chǎn)日清；及時(shí)對(duì)7個(gè)大型壓縮站、47座公廁以及鉤臂廂、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行管養(yǎng)保潔；完成老320國(guó)道武裝部至羅溪段、五七橋恒茂沿線、泓洲西路沿線、新區(qū)路網(wǎng)(賢士一、四路，濱湖西大道延伸）沿線等清理，累計(jì)消除衛(wèi)生盲區(qū)垃圾雜物6400余方。二是加強(qiáng)背街小巷管理。對(duì)城區(qū)背街小巷的垃圾死角，大件廢棄雜物進(jìn)行常態(tài)化排查，及時(shí)清理清運(yùn)。共清理廢舊家具、大件垃圾、工業(yè)垃圾（防護(hù)制品邊角廢料）500余車，1200余噸。三是開(kāi)展渣土運(yùn)輸和建筑工地?fù)P塵治理。按照“四不開(kāi)工、四不出門(mén)”和揚(yáng)塵治理“六個(gè)100%”的管理要求，對(duì)在建工地?fù)P塵始終保持源頭治理高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)渣土清運(yùn)泄漏、拋撒造成路面污染、非法傾倒建筑垃圾、施工作業(yè)不規(guī)范、揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)以及市民投訴等違規(guī)行為，共處理違法違規(guī)案件29起，依法依規(guī)處罰2.85元。

3.堅(jiān)持城區(qū)綠化美化行動(dòng)。

一是實(shí)施城市綠道建設(shè)。已完成英倫壹品綠道建設(shè)，今年還計(jì)劃實(shí)施青嵐綠道建設(shè)，該項(xiàng)目是政府十大民生票決項(xiàng)目之一，目前已開(kāi)工建設(shè)，正在按計(jì)劃進(jìn)度有序推進(jìn)，確保在12月底能全面竣工并投入使用。二是實(shí)施郵票綠地建設(shè)。今年計(jì)劃完成濱湖大道郵票綠地改造提升，迎賓大道郵票綠建設(shè)。三是實(shí)施拆墻透綠。將臨時(shí)圍墻、老百姓私自圈地種菜進(jìn)行拆除補(bǔ)綠，做到還綠于民，還路于民，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

4.堅(jiān)持城市照明亮化行動(dòng)。

一是積極推行城市低碳照明。在對(duì)老舊路燈進(jìn)行改造的同時(shí)，把縣城年久失修、耗能高的高壓鈉燈統(tǒng)一更換成低碳環(huán)保、高效節(jié)能、安全舒適的新型光源LED路燈，減少了維護(hù)成本，去年完成了社區(qū)路燈安裝800盞。二是加強(qiáng)日常維護(hù)管理。及時(shí)受理路燈故障訴求、對(duì)建成區(qū)交付管養(yǎng)的路燈設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，確保路燈設(shè)施完好率達(dá)到95%以上，亮燈率達(dá)到97%以上。

5.堅(jiān)持完善市政設(shè)施功能。

一是開(kāi)展市政道路排查維修。及時(shí)修復(fù)破損道路、人行道、維修路沿石。二是開(kāi)展排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)。更換、清掏破損雨水井、檢查井、維修下水道。三是開(kāi)展箱涵清淤疏浚。組織施工隊(duì)伍對(duì)濱湖大道進(jìn)行全面清掏，共清掏箱涵7050米、清出垃圾淤泥約1.4萬(wàn)方。疏通下水道13.7公里，保障城區(qū)排水暢通。四是實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)改造。完成三陽(yáng)新村、四合院、發(fā)改委宿舍3個(gè)排澇站建設(shè)，惠及居民住戶210余戶，有效消除城區(qū)內(nèi)澇安全隱患。

6.堅(jiān)持抓牢安全生產(chǎn)管理。

一是健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，建立完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。扎實(shí)履行城市運(yùn)行安全專委會(huì)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹姓缆?、橋梁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水管網(wǎng)、城市公園、供水排水等安全生產(chǎn)管理工作。二是加大檢查力度全面消除安全隱患。堅(jiān)持以“誰(shuí)檢查誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期責(zé)令整改，安全檢查工作落到實(shí)處。對(duì)國(guó)能然氣企業(yè)以及全縣11家瓶裝液化氣站進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法檢查，確保安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。

（二）以項(xiàng)目推進(jìn)為載體，不斷夯實(shí)城市功能基礎(chǔ)

圍繞城市建管十大行動(dòng)，城管局承擔(dān)了四個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目和三個(gè)民生項(xiàng)目。

1.軍山湖水廠建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3.59億元，占地204畝，設(shè)計(jì)總規(guī)模為20萬(wàn)噸/日，一期建設(shè)規(guī)模10萬(wàn)噸/日。預(yù)計(jì)2021年12月投產(chǎn)供水。項(xiàng)目建成后，將是全省一流、全國(guó)為數(shù)不多的重大重點(diǎn)工程，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效緩解城區(qū)用水壓力，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目占地200畝，總投資額：9.08億元，新增生活垃圾處理規(guī)模1800噸/天（其中預(yù)留600噸/天），年新增發(fā)電量2.3億千瓦時(shí)，二期擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃于2022年2月底竣工投入使用。

3.縣城生活污水處理廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目占地25畝，總投資6037萬(wàn)元，日增加處理量2萬(wàn)噸，該項(xiàng)目于今年3月底全面完成。

4.高宗嶺土壤污染防治綜合治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目為中央環(huán)保督查項(xiàng)目，總投資約7900萬(wàn)元，綜合治理土壤面積約53畝，清理垃圾總量30萬(wàn)方。目前，所有垃圾分選處置工作已完成，場(chǎng)調(diào)取樣檢測(cè)數(shù)據(jù)已結(jié)束，等待專家評(píng)審，評(píng)審結(jié)果公布后正常開(kāi)展下一步工作。

5.老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。今年共有5個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，涉及住戶3183戶、312棟，改造面積25.1萬(wàn)平方米。其中鳳凰街片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目是民生票決項(xiàng)目，水西門(mén)居民區(qū)、康樂(lè)美食城一期、康樂(lè)美食城二期、煤炭公司老財(cái)政局宿舍4個(gè)為普惠老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后將有效提升小區(qū)居民幸福感和滿意度。

6.“廁所革命”項(xiàng)目。今年的目標(biāo)任務(wù)是新建2座、改造4座，年底前能完成任務(wù)，并投入使用。

7.“垃圾分類”項(xiàng)目。圍繞“六項(xiàng)”重點(diǎn)工作，完成縣城內(nèi)256個(gè)分類亭的建設(shè)及督導(dǎo)員配備，在縣城范圍55個(gè)小區(qū)推行“撤桶并點(diǎn)”，分別設(shè)置了93個(gè)可回收物暫存點(diǎn)和有害垃圾暫存點(diǎn)。做到生活垃圾定時(shí)、定點(diǎn)投放。

（三）以公正執(zhí)法為標(biāo)桿，切實(shí)提高群眾幸福指數(shù)

一是按照“四精”要求，做好市容執(zhí)法。對(duì)縣城區(qū)出店經(jīng)營(yíng)、流攤亂擺、橫幅亂拉、夜市燒烤、牛皮癬亂貼、建筑垃圾亂倒等城市亂象開(kāi)展專項(xiàng)整治。市容秩序得到持續(xù)改善。二是按照“規(guī)范”要求，做好市政執(zhí)法。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占道施工、擅自圍擋、擅自開(kāi)挖市政道路的行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，有效打擊破壞市政設(shè)施行為。三是按照“嚴(yán)控”要求，做好控違執(zhí)法。建立社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、城管等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)治違網(wǎng)格化機(jī)制。加大了對(duì)新增違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、查處力度，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正、早查處”，實(shí)現(xiàn)“新增為零、存量遞減”控違工作目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

隨著建成區(qū)的不斷擴(kuò)張，城市養(yǎng)護(hù)面積也在不斷增加，城市管理工作還面臨著一些困難，在一定程度上制約了城市管理水平的提升，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)：主要任務(wù)包括城區(qū)道路保潔、中轉(zhuǎn)站管、公廁、果殼箱、大型機(jī)械作業(yè)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)。

按照省頒發(fā)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，道路清掃保潔一般控制區(qū)平均為10.62元/平米/年，現(xiàn)階段我縣保潔面積為350萬(wàn)平方米，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)投入3717萬(wàn)元；中轉(zhuǎn)站管養(yǎng)7座，標(biāo)準(zhǔn)為10.77萬(wàn)/座/年，應(yīng)投入75.39萬(wàn)元；公廁管養(yǎng)36座，按最低6萬(wàn)元/座/年，應(yīng)投入216萬(wàn)元；果殼箱管養(yǎng)1800只，平均0.1萬(wàn)元/只/年，應(yīng)投入180萬(wàn)元；大型機(jī)械作業(yè)車26輛，司機(jī)工資福利、燃油、維修等平均按20萬(wàn)元/輛/年，應(yīng)投入520萬(wàn)元。全年應(yīng)投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)總計(jì)4708.39萬(wàn)元。我縣實(shí)際拔付用于環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)只有：1857.63萬(wàn)元。

2.園林綠化養(yǎng)護(hù)：城市綠化管養(yǎng)面積從2014年的33.65萬(wàn)平方米增至89.17萬(wàn)平方米，按照市管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)8元/m2計(jì)算，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)投入713.36萬(wàn)元，實(shí)際財(cái)政年拔付綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)只有217萬(wàn)元,折合養(yǎng)護(hù)單價(jià)只有2.43元/m2。

3.路燈設(shè)施養(yǎng)護(hù)：城區(qū)已接管養(yǎng)護(hù)路燈共有約8100盞，路燈電纜總長(zhǎng)約226公里，路燈變壓器40座，路燈控制箱87臺(tái)。按照省城市照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用指標(biāo)，每年管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)投入445.5萬(wàn)元，實(shí)際財(cái)政年拔付用于路燈養(yǎng)護(hù)包干經(jīng)費(fèi)只有248萬(wàn)元。對(duì)比其他兄弟縣區(qū)，新建區(qū)和縣路燈維護(hù)經(jīng)費(fèi)（含外聘電工司機(jī)工資、維修配件、機(jī)械費(fèi)）約550元/盞（不含正式工工資），我縣路燈盞均維護(hù)經(jīng)費(fèi)約64元/盞（不含正式工工資）。

4.市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)：已接管轄區(qū)內(nèi)市政道路設(shè)施約317萬(wàn)平方米，市政排水管道約28.5千米、井具1.66萬(wàn)座等其他市政基礎(chǔ)設(shè)施。按照市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：每年用于城區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)約需1811.75萬(wàn)元，實(shí)際財(cái)政每年拔付經(jīng)費(fèi)只有429萬(wàn)元（含人工工資）。

5.協(xié)管員待遇偏低：目前招聘到城管的協(xié)管員年人均約為3.8萬(wàn)元（含社保、醫(yī)保），協(xié)管員隊(duì)伍難于長(zhǎng)期穩(wěn)定，新老交替存在脫節(jié)。

6.執(zhí)法裝備不足：隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，當(dāng)前“智慧化、智能化”管理城市的要求也越來(lái)越高，用于城市管理的基礎(chǔ)性裝備，例如：城管執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、城管制式服裝、大型灑水車、專業(yè)清掃車、等必要裝備保障還有欠缺。

三、2022年工作安排及打算

2022年，城管局將圍繞實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化活縣、實(shí)干興縣”四大戰(zhàn)略，聚焦“轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、改革開(kāi)放、共同富裕”五大路徑，實(shí)現(xiàn)“實(shí)力、品質(zhì)、秀美、活力、幸福、清正”六大目標(biāo)。始終保持政治定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，凝聚團(tuán)結(jié)合力，全面完成縣委、縣政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)法律法規(guī)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)、內(nèi)部規(guī)章制度等，確保將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等普及到每一個(gè)隊(duì)員，全面提升執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為。二是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律約束，杜絕執(zhí)法違法現(xiàn)象。在進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，受理市民對(duì)執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、充當(dāng)保護(hù)傘以及利用職權(quán)謀取私利等行為的舉報(bào)。一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)勵(lì)查處。三是牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”思想，堅(jiān)持文明執(zhí)法、人性執(zhí)法。充分尊重廣大市民、廣大自食其力推販的人格和權(quán)益，努力為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持“首違不罰”教育勸導(dǎo)為主，對(duì)確屬下崗、困難、殘疾、低收入群體等盡可能提供幫助和支持。

2.努力提高管理水平。一是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市政道路、排水設(shè)施管養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破損缺失窨井蓋現(xiàn)象；二是積極對(duì)接“西氣東輸”管道燃?xì)忾_(kāi)通工作，推廣普及可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，確保燃?xì)獍踩鹿省傲恪卑l(fā)生；三是抓好城市環(huán)境綜合整治“八大行動(dòng)”和城市綜合管理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。

3.抓項(xiàng)目推進(jìn)見(jiàn)成效。加快實(shí)施“四大重點(diǎn)工程”及“三大民生項(xiàng)目”的續(xù)建和掃尾工作，力爭(zhēng)提前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，早日投入使用。

4.積極完成縣委縣政府交辦的其他工作任務(wù)。