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一、商務(wù)運行情況

（一）外貿(mào)運行情況

以強化服務(wù)為切入點，努力促進外貿(mào)平穩(wěn)快速發(fā)展。今年以來，我縣對外貿(mào)易放量高速增長。預(yù)計全年可完成進出口41億美元，占全市總額的51%，同比增長41.38%，完成全年任務(wù)目標(biāo)的164%。其中，預(yù)計完成出口12億美元，同比增長20%；預(yù)計完成進口29億美元，同比增長53.2%。骨干外貿(mào)企業(yè)進出口形勢發(fā)展良好。受明年印尼限制資源性產(chǎn)品出口政策的影響，創(chuàng)業(yè)集團今年加大了鋁礦砂的進口，該集團進出口額預(yù)計全年可達33億美元。西王集團預(yù)計全年出口額可突破1億美元。將推動我縣對外貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展發(fā)展再上一個新臺階。

（二）招商引資和利用外資工作情況

在當(dāng)前土地供應(yīng)日趨緊張的形勢下，積極轉(zhuǎn)變招商思路，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以企業(yè)上市和直接債務(wù)融資為重點大力推進資本運作，幫助企業(yè)借力資本市場拓寬融資渠道，招商引資工作取得了顯著成效。全年引進縣外資金239億元，同比增長59.3%，完成全年任務(wù)目標(biāo)的159.3%。其中，實際利用外資3.21億美元。

一是直接債務(wù)融資發(fā)展勢頭強勁。為應(yīng)對信貸規(guī)模持續(xù)緊縮局面，把銀行間市場作為突破口,積極引導(dǎo)縣內(nèi)骨干企業(yè)進行直接債務(wù)融資。魏橋創(chuàng)業(yè)集團、西王集團通過發(fā)行17只直接債務(wù)融資產(chǎn)品募集資金206億元，直接債務(wù)融資額全省縣級第一。其中，發(fā)行短期融資券93億元、中期票據(jù)63億元、公司債30億元、定向工具20億元。直接債務(wù)融資已成為我縣骨干企業(yè)融資的首選方式。宏橋和三星集團分別獲批發(fā)行23億元和7億元的企業(yè)債。當(dāng)前，我縣直接債務(wù)融資工作已步入正軌，進入良性循環(huán)。

二是利用外資成績斐然。積極推廣外資并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和境外上市等利用外資新方式，把擴大引進主流國際資本作為我縣利用外資的主攻方向。外資企業(yè)增資擴股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓成為今年以來我縣利用外資的主要形式。

三是企業(yè)上市工作再獲突破。強力推進企業(yè)上市，通過強化后備企業(yè)建設(shè)，加大企業(yè)上市培育力度，已逐步構(gòu)建起“培育一批、輔導(dǎo)一批、推薦一批、上市一批”的良性梯次格局。

（三）對外投資情況

積極推動企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，境外投資進程加快。我縣共有境外投資企業(yè)14家，擁有“對外承包工程經(jīng)營資格許可（非工程建設(shè)類）”資質(zhì)企業(yè)一家，對外投資總額超過8億美元。

（四）商貿(mào)流通管理情況

縣政府常務(wù)會確定商貿(mào)流通職能整合后，行業(yè)監(jiān)管工作正分行業(yè)、分區(qū)域、有重點地展開。一是積極做好“國家級市場監(jiān)管體系推進縣”創(chuàng)建工作，已完成申報。二是積極突破服務(wù)業(yè)盲區(qū)。玉璽爐料國家級再生資源回收利用基地獲批。濱州金信拍賣有限公司獲批，成為我縣首家拍賣行?！耙先斌H肉有望獲批“老字號”，成為全縣首家“老字號”。三是行業(yè)監(jiān)管逐步深入?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”已在全縣布點800余個，并正在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流基地。作為全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”典范，在全省現(xiàn)場會上進行了經(jīng)驗介紹。新備案酒類流通企業(yè)3家，發(fā)放酒類流通隨附單300份。完善商業(yè)預(yù)付卡管理工作，對3家規(guī)模發(fā)卡企業(yè)進行了備案。四是開展商務(wù)信用建設(shè)工作。全縣首批選擇50家企業(yè)作為承諾單位，在全縣開展商貿(mào)企業(yè)誠信經(jīng)營承諾活動。

二、工作中存在的問題

（一）從外貿(mào)方面看：一是外貿(mào)發(fā)展后勁不足。過度依賴大企業(yè)，中型進出口企業(yè)數(shù)量較少，二是進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。出口產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，紡織服裝類所占比重接近80%。我縣的主要進口產(chǎn)品為鋁礦砂、鐵礦砂、棉花等原材料，但當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)的低迷形勢和印尼等國對鋁礦砂的出口限制，將對鋁礦砂和鐵礦砂等原材料的進口帶來挑戰(zhàn)和危機。三是外貿(mào)企業(yè)守法經(jīng)營意識和外貿(mào)人員從業(yè)素質(zhì)有待于進一步提高。

（二）從招商引資和利用外資方面看：一是嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢進一步加大了招商引資的難度。投資者投資意愿降低，投資趨勢放緩。資本市場持續(xù)低迷，企業(yè)上市融資難度加大。二是自身發(fā)展空間不足。特別是土地制約因素明顯，項目無地安置成為招商引資最大的難題。三是招大引強成效不突出。突出表現(xiàn)在具備產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢項目和高科技項目、高附加值項目少，對縣域經(jīng)濟起支撐作用的大招商項目少，對國內(nèi)外強企名企引進力度不夠。

（三）內(nèi)貿(mào)職能調(diào)整到位后，人、財短缺的矛盾突出。目前，商務(wù)局僅有16名工作人員，除領(lǐng)導(dǎo)干部外，分散于6個科室和1個服務(wù)窗口。受編制所限，職能增加后，人員沒有增加，管理力量比較薄弱。

三、2015年任務(wù)目標(biāo)及工作重點

2015年，縣商務(wù)局將按照科學(xué)、務(wù)實、安全、高效、創(chuàng)新的發(fā)展理念，發(fā)揮部門職能，服務(wù)全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，大力推進外向帶動戰(zhàn)略和商貿(mào)提升戰(zhàn)略，堅持推動對內(nèi)對外開放相互促進，堅持出口和進口并重、利用外資和對外投資并舉、引資與引技引智并行，積極創(chuàng)建“國家級市場監(jiān)管體系推進縣”，全力打造“親商興貿(mào)，助企惠民”服務(wù)品牌，加快推動全縣外向型經(jīng)濟和商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全縣商務(wù)工作再上一個新臺階。

2015主要工作目標(biāo)是：引進縣外資金160億元，其中境外2.2億美元；完成自營出口12億美元，完成進口16億美元，進出口累計完成28億美元；力爭商貿(mào)服務(wù)行業(yè)整體運行態(tài)勢向好。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2015年的工作重點為：

（一）外貿(mào)方面，以調(diào)結(jié)構(gòu)為重點，大力推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。出口方面，實施技術(shù)、品牌、營銷、服務(wù)“四帶動”出口戰(zhàn)略，推動出口從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢向新的核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，保持紡織服裝類的國際市場占有率，繼續(xù)推動農(nóng)副產(chǎn)品的出口，大力提高新裝備、新材料和機電產(chǎn)品的出口比重，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)利用出口信保降低出口收匯風(fēng)險，助推企業(yè)開拓新市場、新客戶。進口方面，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品和能源原材料進口，重點引導(dǎo)企業(yè)加大對先進技術(shù)和先進設(shè)備的引進，用國際先進技術(shù)和先進設(shè)備改造提升我縣主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟向高端提升。同時，加快魯中運達保稅物流中心建設(shè)，研究政策，充分發(fā)揮其功能優(yōu)勢，并在保稅物流中心（B型）的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)保稅區(qū)，為我縣對外開放和物流業(yè)發(fā)展搭建新平臺。

（二）利用外資方面，堅持以抓“三大”為重點，提高利用外資質(zhì)量。以抓大企業(yè)，引進大資金，促進大項目落地為工作重點。大膽推廣外資并購、境內(nèi)外股權(quán)置換、跨境質(zhì)押和境外上市等利用外資新方式，把吸引跨國大公司、擴大引進發(fā)達國家的主流國際資本作為我縣利用外資的主攻方向。以培育具有國際競爭力的跨國公司為重點，引導(dǎo)和支持縣內(nèi)骨干企業(yè)通過離岸公司、境外投資公司吸引國際投資，發(fā)展跨國業(yè)務(wù)，提升企業(yè)國際形象。

（三）招商引資方面，大力推動“雙招雙引”工作，巧借外力促發(fā)展。以加快融入省會城市群經(jīng)濟圈為契機，將招商引資和招才引智統(tǒng)籌結(jié)合，突破土地、環(huán)保等要素制約，整合有限資源，發(fā)揮人才優(yōu)勢，真正實現(xiàn)高質(zhì)、高端、高效發(fā)展。一是抓好企業(yè)上市及再融資工作，重點做好創(chuàng)新金屬科技上市工作、齊星鐵塔非公開發(fā)行股票發(fā)行工作和西王食品、西王置業(yè)配股增發(fā)工作。加強與推介機構(gòu)的對接，探索借力新三板等場外交易市場助推中小企業(yè)融資。二是引導(dǎo)企業(yè)綜合運用各種融資工具，降低融資成本，解決融資難題。繼續(xù)加快推進骨干企業(yè)直接債務(wù)融資；利用境內(nèi)外利差、稅差、匯差，積極引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)利用內(nèi)存外貸、內(nèi)保外貸、貿(mào)易融資等各種融資產(chǎn)品降低融資成本。三是加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商引資力度，著力打造區(qū)域物流、金融中心，加快服務(wù)業(yè)向高端積聚發(fā)展。四是堅持以企業(yè)為主體實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高端環(huán)節(jié)。五是大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，通過完善剛性流動方式與柔性流動方式相結(jié)合的人才引進機制，創(chuàng)新人才載體建設(shè)，引進我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需人才。

（四）內(nèi)貿(mào)管理方面，創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)管理體制。以創(chuàng)建“國家級市場監(jiān)管體系推進縣”為契機，按照“整合資源、優(yōu)化流程、服務(wù)到位、逐步完善”的總體思路，加強商貿(mào)服務(wù)行業(yè)管理力量，創(chuàng)造條件，履行責(zé)任，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮整合后的集聚優(yōu)勢，逐步消除一些制約商務(wù)工作發(fā)展的體制機制性障礙，促進全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速崛起。同時，大力發(fā)展電子商務(wù)、典當(dāng)、租賃等行業(yè)，為轉(zhuǎn)型升級提供堅實平臺。

（五）正確引導(dǎo)對外投資，優(yōu)化外投結(jié)構(gòu)。圍繞我縣轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)并購先進技術(shù)、品牌、銷售渠道等高端要素，努力培育本土跨國公司。與我縣“騰籠換鳥”相契合，轉(zhuǎn)移部分勞動密集型成熟產(chǎn)能，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端騰挪空間。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)海外原料能源基地，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（六）加大服務(wù)企業(yè)力度，打造商務(wù)服務(wù)品牌。更加緊密地聯(lián)系企業(yè)，利用官方微博等服務(wù)平臺，加強對企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)力度，打造服務(wù)企業(yè)鏈。力爭在爭取商務(wù)扶持資金方面實現(xiàn)大幅增長。嚴格執(zhí)行機關(guān)工作十二項制度，激發(fā)機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。認真踐行“陽光商務(wù)、責(zé)任商務(wù)、知識商務(wù)、效能商務(wù)、創(chuàng)新商務(wù)”的服務(wù)理念，努力打造“親商興貿(mào)，助企惠民”的商務(wù)品牌。