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（一）狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，我市今年1至2月GDP增長15%，比全年預(yù)期目標(biāo)低3個百分點，必須采取有效措施，確保圓滿完成全年任務(wù)。

1、突出抓好工業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)集中精力、集中生產(chǎn)要素向大辦工業(yè)傾斜，認(rèn)真培育特色產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第一，要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，以信息化帶動工業(yè)化。認(rèn)真落實提高自主創(chuàng)新的各項配套措施，加大科技投入力度，規(guī)范科技三項經(jīng)費(fèi)使用管理，鼓勵和支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力打造自主創(chuàng)新基地，力爭新增6家高新技術(shù)企業(yè)、12家省級民營科技企業(yè)、1個省級工程技術(shù)研發(fā)中心。第二，要積極培育產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)支持和規(guī)范傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展紡織服裝、化工塑料、五金機(jī)械、食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展電力能源、石油化工、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，盡快培育形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭培育形成1-2個年產(chǎn)值10-50億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。第三，要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重點民營企業(yè)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題；認(rèn)真落實扶持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，從用地、用電、用工、融資、技術(shù)等方面加大扶持力度，盡快培育形成一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)多的龍頭骨干企業(yè)，力爭納稅額超1億元的企業(yè)有1家，5000萬元至1億元的企業(yè)有2家。第四，要著力壯大工業(yè)規(guī)模。據(jù)了解，省限定我市計算規(guī)模下工業(yè)產(chǎn)值增長速度不能超過13.3%，全部工業(yè)總產(chǎn)值按照1：0.89進(jìn)行折算，大大增加了我市實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的難度。因此，各地必須下大力氣做好規(guī)模上企業(yè)這篇文章，把培植規(guī)模上企業(yè)作為一項重要工作來抓，組織工商、稅務(wù)、消防、建設(shè)、國土、電力、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門，認(rèn)真開展清理摸查，確定重點培植對象，落實具體扶持措施，尤其要做好個體戶變更登記工作，促其盡快成為規(guī)模上企業(yè)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)規(guī)模，力爭新增250個投資500萬元以上工業(yè)項目，凈增280家以上規(guī)模上工業(yè)企業(yè)。第五，要做大做強(qiáng)品牌產(chǎn)品。積極鼓勵、引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報品牌和商標(biāo)，培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，力爭新增國家免檢產(chǎn)品1個、名牌產(chǎn)品6個、著名商標(biāo)15件。第六，要大力推動企業(yè)上市。落實各項扶持政策措施，切實幫助企業(yè)解決上市過程中碰到的具體問題，積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市，力爭新增3-5家上市公司。第七，要夯實工業(yè)發(fā)展載體。在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)管理的同時，致力搞好*（惠來）沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)（*石化綜合工業(yè)區(qū)）、*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大南山工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，爭取創(chuàng)辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，為大辦工業(yè)夯實載體。第八，要認(rèn)真搞好國企改革。繼續(xù)加大改革力度，積極有效推進(jìn)市糖廠、電力廠、氮肥廠、棉紡廠的產(chǎn)權(quán)改革，做好市第一、二水廠的資產(chǎn)重組和合并，適時實施國有商貿(mào)企業(yè)體制改革，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營水平。

2、突出抓好重大項目。要全力以赴打好重大項目攻堅仗，以大項目拉動大投資，以大投資力促大發(fā)展。第一，要加快在建項目建設(shè)步伐。著力加快惠來電廠建設(shè)，抓緊搞好電廠送出線路工程，確保1、2號機(jī)組建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，力爭3、4號機(jī)組盡快獲準(zhǔn)建設(shè)。第二，要推進(jìn)籌建項目前期工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)潮汕民用機(jī)場征地拆遷安置及場外配套項目建設(shè)，爭取盡快獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，確保按期開工建設(shè)。第三，要狠抓簽約項目跟蹤落實。認(rèn)真做好惠來烏嶼核電廠、LNG接收站、普寧金泓生態(tài)新城、普寧醫(yī)藥物流港等簽約項目跟蹤工作，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，排除一切阻礙因素，力爭早日落戶并順利實施。市委市政府將于6月底對各縣（市、區(qū)）去年簽約項目落實情況和今年新引進(jìn)項目情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。第四，要爭取更多項目進(jìn)入籠子。認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃工業(yè)、能源、城建、環(huán)保等一批生產(chǎn)類和基礎(chǔ)設(shè)施類重大項目，積極向上爭取支持，力爭更多項目進(jìn)入國家和省的計劃籠子。

3、突出抓好招商引資。要切實轉(zhuǎn)變招商理念，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，提高利用外資水平，力爭招商引資有大的突破。第一，要創(chuàng)新招商工作機(jī)制。認(rèn)真研究招商策略，創(chuàng)新招商方式方法，逐步完善以政府為導(dǎo)向、專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)為主體、中介組織為輔助的招商運(yùn)作機(jī)制，多渠道、全方位、寬領(lǐng)域開展招商。進(jìn)一步完善招商引資激勵辦法，加大責(zé)任考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰措施，調(diào)動各級招商引資積極性。第二，要實施鄉(xiāng)賢回歸工程。我市在外成功創(chuàng)業(yè)的揭籍企業(yè)家眾多，如果有30%回鄉(xiāng)投資置業(yè)，*大地必將會發(fā)生重大的變化。要充分利用這一寶貴資源，切實加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛動員在外揭籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資置業(yè)。近期要在珠三角地區(qū)召開揭籍企業(yè)家座談會，并組織3個工作小組分駐廣州、深圳、東莞，大力開展招商引資。第三，要強(qiáng)化項目策劃引進(jìn)。精心策劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、牽動能力強(qiáng)的重大項目，加大宣傳推介力度，大力引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司到我市落戶。認(rèn)真籌備召開一次規(guī)模更大、項目更多、效果更好的招商引資大會，力爭成功引進(jìn)一批重大項目。

4、突出抓好內(nèi)外經(jīng)貿(mào)。要按照"建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通"的思路，大力開拓國內(nèi)外市場，推動內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。第一，要大力擴(kuò)大外貿(mào)出口。注重轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高紡織服裝、五金不銹鋼、鞋類制品等大宗傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口。認(rèn)真研究國家匯率和外貿(mào)政策，加快出口退稅進(jìn)度，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口，積極開拓國際市場。加快電子口岸建設(shè)，爭取建設(shè)一類口岸，加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)和溝通，進(jìn)一步完善"大通關(guān)"聯(lián)系制度，提高通關(guān)效率。第二，要大力搞活商貿(mào)流通。積極組織企業(yè)參加澳門展銷會和各類經(jīng)貿(mào)洽談會，認(rèn)真辦好玉器、襯衣暨紡織服裝、五金不銹鋼制品等節(jié)會，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。加大規(guī)模上商業(yè)企業(yè)培植力度，積極發(fā)展旅游、餐飲、商住等服務(wù)行業(yè)和連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，搞活搞旺商貿(mào)流通，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，力爭新增78家規(guī)模上商業(yè)企業(yè)。第三，要大力搞好市場建設(shè)。加快市區(qū)金屬材料市場、金城商業(yè)文化步行街、*卷煙物流配送中心、普寧粵東卷煙物流配送中心建設(shè)，抓緊配套完善五金不銹鋼制品交易中心、市區(qū)汽貿(mào)一條街等流通載體，加強(qiáng)普寧服裝市場、輕紡城、中藥材市場等專業(yè)市場管理，認(rèn)真辦好普寧"中國中藥名城"，為搞旺商貿(mào)流通提供載體。第四，要大力加強(qiáng)對外合作。積極參加"僑博會"，做好"僑"字文章。充分發(fā)揮澳門貿(mào)促局*聯(lián)絡(luò)處的橋梁作用，設(shè)立澳門（*）貿(mào)易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)揭澳經(jīng)貿(mào)協(xié)作。加強(qiáng)與*南邦市交流與合作，擴(kuò)大對外合作領(lǐng)域。

5、突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施。要深化投融資體制改革，大膽創(chuàng)新籌資機(jī)制，大力拓寬融資渠道，積極爭取國債資金、上級專項補(bǔ)助和銀信資金支持，有效利用民資、外資和僑資，多方籌資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新增196個投資1000萬元以上項目。第一，要推進(jìn)能源建設(shè)。加快500千伏榕江和220千伏鐵山、紫峰等輸變電工程建設(shè)，爭取按期竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)配網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷滿足城鄉(xiāng)用電需求。第二，要推進(jìn)交通建設(shè)。積極配合推進(jìn)廈深鐵路和汕揭、潮揭高速公路*段建設(shè)，加快國道2*線揭豐段、省道236線池揭段改造和南河大橋擴(kuò)建等工程建設(shè)步伐；切實搞好汕湛和玉漳*段、惠來至揭東等高速公路前期工作；加快市通縣、縣通鎮(zhèn)等級公路和通行政村公路硬底化建設(shè)，逐步完善公路網(wǎng)絡(luò)。第三，要推進(jìn)水利建設(shè)。繼續(xù)做好榕江大圍打捆上報的跟蹤落實工作，爭取盡快獲得核準(zhǔn)；抓緊實施惠來"西水東調(diào)"工程，加快三洲攔河閘、惠來赤岑水閘和揭西、惠來等縣城防洪工程建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

6、突出抓好財稅社保。要堅持依法治稅理財，切實抓好財稅和社保工作，為加快發(fā)展提供財力保障。第一，要強(qiáng)力組織財稅收入。大力清理經(jīng)濟(jì)戶口，培育壯大地方稅源；在加強(qiáng)對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等重點稅種征收的同時，更要注重地方各小稅種征收，有效增加地方級庫收入，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入，依法依規(guī)強(qiáng)化征繳，把該收的稅費(fèi)堅決收上來；加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷、漏、抗稅等違法行為，防止稅源流失，確保應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收，提高稅收占GDP的比重。第二，要狠抓社保擴(kuò)面征繳。繼續(xù)健全地稅全責(zé)征收機(jī)制，強(qiáng)化社會保險費(fèi)征繳，努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面。進(jìn)一步完善后續(xù)管理工作，嚴(yán)格按8%的比例做實個人帳戶，做到人帳相符。加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。第三，要加強(qiáng)財政金融管理。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，進(jìn)一步集中財力辦大事，保重點支出；嚴(yán)格"收支兩條線"管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)財政專項資金監(jiān)管。積極推動銀企合作，大力爭取銀信部門對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持；加快農(nóng)信社改革步伐，加大財政資金和金融資產(chǎn)追收處置力度，規(guī)范地方金融秩序。

（二）狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)

我市城鄉(xiāng)建設(shè)仍然滯后，功能配套尚不完善，必須按照"主次先后，輕重緩急"的原則，把城鄉(xiāng)建設(shè)擺上重要位置，加快建設(shè)步伐，努力改變城鄉(xiāng)面貌。

1、加快市區(qū)建設(shè)。要著力加強(qiáng)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展核心，增強(qiáng)輻射和帶動區(qū)域快速發(fā)展的能力。第一，要嚴(yán)格實施規(guī)劃控制。切實保護(hù)市區(qū)58平方公里范圍內(nèi)3600畝存量土地、50平方公里新城區(qū)存量土地，用鐵的手腕依法收回已出讓但逾期未建的土地，為城市協(xié)調(diào)有序發(fā)展留足建設(shè)空間。盡快完善市區(qū)新城區(qū)總體規(guī)劃，引進(jìn)實力強(qiáng)、素質(zhì)高的開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真搞好"金腰帶"五千年中華歷史文化景觀長廊、臨江北路2.7公里潮汕歷史文化長廊規(guī)劃設(shè)計，抓緊組織實施，致力培育特色旅游城市。第二，要加快市政設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)引資30億元建設(shè)市區(qū)城市設(shè)防綜合工程及配套市政設(shè)施，抓緊動工建設(shè)市行政服務(wù)中心等重點工程，著力提升城市品位。加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)市場管理，積極引導(dǎo)建設(shè)時尚高檔和經(jīng)濟(jì)適用商住區(qū)，營造良好人居環(huán)境。認(rèn)真搞好榕城區(qū)、東山區(qū)"城中村"改造試點，加快舊城改造。第三，要著力搞好經(jīng)營管理。運(yùn)用經(jīng)營城市理念，有效盤活、整合利用城市公共資源，對地下管網(wǎng)、廣告經(jīng)營權(quán)、市政設(shè)施冠名權(quán)等公用設(shè)施、城市無形資產(chǎn)實施市場化運(yùn)營，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的路子。認(rèn)真籌備召開市區(qū)工作會議，盡快理順市區(qū)管理體制，推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化改革，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，推動城市管理上新水平。

2、加快縣城建設(shè)。要加大督促檢查力度，繼續(xù)落實好各縣（市、區(qū)）籌資1億元以上投入城區(qū)市政公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)縣城建設(shè)"五個一"工程、中心鎮(zhèn)建設(shè)"三個一"工程，逐步完善和提升城鎮(zhèn)輻射帶動功能。

3、加快農(nóng)村建設(shè)。要抓緊搞好村莊建設(shè)規(guī)劃編制，繼續(xù)辦好71個新農(nóng)村建設(shè)示范點，加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、通訊、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）狠抓社會事業(yè)

在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，要大力推進(jìn)各項事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、優(yōu)先發(fā)展教育。要繼續(xù)落實資金籌措、校舍建設(shè)和提高師生素質(zhì)三大任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任考核，力促基礎(chǔ)教育加快發(fā)展。第一，要協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。認(rèn)真落實農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，高質(zhì)量鞏固普及義務(wù)教育。大力發(fā)展高中階段教育，積極創(chuàng)建示范性高中。認(rèn)真辦好*學(xué)院、潮汕學(xué)院、市技校、綜合中專等職業(yè)院校，加快職業(yè)教育發(fā)展。第二，要多方籌措教育資金。在加大財政投入的同時，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛發(fā)動捐資助學(xué)，爭取上級資金支持，力爭籌措教育資金5.37億元。同時，要大力發(fā)展民辦教育，引導(dǎo)和鼓勵更多的社會力量辦學(xué)。第三，要加快校舍建設(shè)改造。積極創(chuàng)造條件，千方百計加快中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造，力爭新建擴(kuò)建中小學(xué)校舍80所，確保完成C、D級危房改造任務(wù)和去年校舍建設(shè)掃尾工作。加快推進(jìn)市衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)，配套完善*一中、*僑中新校區(qū)。第四，要深化人事制度改革。全面推行中小學(xué)校長競爭上崗、任期目標(biāo)管理和績效考評制度，加強(qiáng)中小學(xué)校教學(xué)管理，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。第五，要著力提高師生素質(zhì)。逐步提高教師福利待遇，加大教師招聘引進(jìn)力度，力爭增配中小學(xué)教師2703名；認(rèn)真組織中小學(xué)校長培訓(xùn)和教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)教育，確保完成1726名中小學(xué)教師學(xué)歷教育工作任務(wù)；鼓勵教師報考北師大教育碩士學(xué)位，不斷提高師資整體素質(zhì)。加強(qiáng)師德教育和學(xué)生素質(zhì)教育，提高師生思想道德水平。

2、重視人才工作。要完善和落實人才政策措施，建立富有生機(jī)活力的人才激勵機(jī)制，為各類人才施展才華和干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。爭取創(chuàng)辦精英子女學(xué)校，積極解決外來人才子女就學(xué)問題。大力推廣普及普通話，增強(qiáng)社會的開放性和包容性，營造海納百川、兼容并蓄的社會氛圍，吸引更多人才來揭工作和創(chuàng)業(yè)。

3、繁榮社會文化。要認(rèn)真實施文化大市建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展繁榮地方特色文化。加強(qiáng)文化市場管理，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化氛圍。搞好歷史文化名城保護(hù)和開發(fā)，加強(qiáng)*學(xué)宮等文物保護(hù)和修繕。抓緊做好市文化中心等項目前期工作，加快推進(jìn)市體育館、檔案館、榕城文化廣場、東湖公園等文化工程和縣、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。

4、發(fā)展其他事業(yè)。要強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，加快市人民醫(yī)院、紅十字會慈云醫(yī)院住院大樓等建設(shè)。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達(dá)到70%以上。認(rèn)真實施"每村一個衛(wèi)生站、一名醫(yī)生"建設(shè)計劃，確保今年底前達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展體育等各項事業(yè)。

（四）狠抓和諧穩(wěn)定

要進(jìn)一步加大各項管理力度，切實提高社會管理和公共服務(wù)水平，營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

1、強(qiáng)化民生管理。要堅持以人為本，高度關(guān)注民生民計，積極實施民心工程，下大力氣解決好群眾切身利益問題，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。進(jìn)一步實施就業(yè)再就業(yè)政策，突出抓好"百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程"和退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，落實擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.1萬個。第二，要完善社會保障。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策，逐步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，提高低保水平。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，完善基本覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。第三，要關(guān)心群眾生活。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，進(jìn)一步完善社會救助網(wǎng)絡(luò)。加大扶貧助困力度，保障困難群眾的基本生活。認(rèn)真做好賑災(zāi)救濟(jì)工作，確保全市人民無饑寒。第四，要重視信訪工作。全面落實信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接訪日和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，依法依規(guī)做好人民群眾來信來訪工作，及時妥善解決群眾反映的熱點難點問題，預(yù)防和減少集體越級上訪事件發(fā)生。

2、強(qiáng)化生態(tài)管理。要正確處理發(fā)展與人口、資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，要嚴(yán)格控制人口增長。繼續(xù)加強(qiáng)人口與計劃生育工作，落實硬措施硬任務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。第二，要加大環(huán)境保護(hù)力度。進(jìn)一步落實環(huán)保目標(biāo)任期責(zé)任制和追究制，把環(huán)保責(zé)任落實到基層，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化工業(yè)污染控制和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)水資源保護(hù)，保障群眾生產(chǎn)生活用水安全。加快市區(qū)和普寧市區(qū)、揭西縣城等污水處理廠建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)治污保潔設(shè)施。第三，要加強(qiáng)資源綜合管理。切實加強(qiáng)土地、森林、海洋等資源的保護(hù)與管理，提高資源節(jié)約和合理開發(fā)利用水平，尤其是要加大整治力度，嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。

3、強(qiáng)化市場管理。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平有序、規(guī)范經(jīng)營的市場環(huán)境。第一，要加快信用體系建設(shè)。進(jìn)一步加快企業(yè)信用建設(shè)步伐，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用相關(guān)評級制度、失信懲治機(jī)制，逐步完善社會信用體系。第二，要規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種違法犯罪行為，切實抓好食品、藥品安全監(jiān)管，完善食品安全重大公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，保障人民群眾身體健康。第三，要狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，以鐵的手腕堅決遏止重特大事故和公共安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4、強(qiáng)化治安管理。目前我市違法犯罪活動還十分猖獗，社會治安形勢還較嚴(yán)峻。在前不久召開的民營企業(yè)納稅大戶座談會上，企業(yè)家對治安問題反映最強(qiáng)烈。各地和有關(guān)部門要著力加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。第一，要切實加強(qiáng)排查調(diào)處。落實基層維穩(wěn)責(zé)任，完善從市到村（居）四級排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時妥善化解各類社會矛盾，認(rèn)真預(yù)防和依法處置群體性事件。第二，要深入開展嚴(yán)打整治。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和"兩搶一盜"、販毒吸毒等違法犯罪活動，切實解決治安突出問題，增強(qiáng)群眾安全感。第三，要健全治安防控體系。全面落實綜合治理各項措施，推動工作重心下移，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建"和諧文明村"和"平安社區(qū)"。第四，要嚴(yán)厲打擊賭博活動。堅持重典治賭，鐵腕整治賭博違法犯罪活動，堅決遏止"六合彩"、"魚蝦蟹"等賭博行為，努力凈化社會風(fēng)氣。第五，要提高政法隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)政法隊伍教育和管理，提高隊伍整體水平。

（五）狠抓隊伍建設(shè)

要按照為民執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力，為加快發(fā)展提供政治保障。

1、加強(qiáng)思想建設(shè)。當(dāng)前，*正處于快速發(fā)展的起步階段，但面對基礎(chǔ)還很差的嚴(yán)峻現(xiàn)實，全體干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立趕超意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到萬書記的主題報告精神上來，把不甘人后的壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大思想動力。"為官避事終生恥"。在其位，謀其政。做"官"就要做事，這是每一位為"官"者應(yīng)盡的職責(zé)。在座各位都是加快*發(fā)展的中堅力量，肩負(fù)著振興*的神圣使命，更要主動負(fù)起責(zé)任，盡心盡力干好工作，決不容許推卸責(zé)任、畏難避事、貽誤工作。否則，必將影響*發(fā)展的大業(yè)，也給自己留下終生的恥辱。"事到萬難須放膽"。*要在2015年趕上全省發(fā)展平均水平，任務(wù)繁重，壓力巨大，困難重重，這是無可回避的殘酷現(xiàn)實，面對這種現(xiàn)實，我們只有放手放膽開展工作，敢于善于突破條條框框限制，超越常規(guī)推進(jìn)，才能在艱難困苦中奮力推動*迅速崛起，盡快趕上全省發(fā)展水平。"名譽(yù)自屈辱中彰"。古今中外，有無數(shù)在困境中勵志、在屈辱中圖強(qiáng)，最終取得成功的事例。越王勾踐臥薪嘗膽、韓信忍受胯下之辱就是典型。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)紅軍通過二萬五千里長征走出絕境，直接締造了偉大的中華人民共和國，這偉大的革命實踐在青史上載下輝煌的篇章。*的落后面貌決定我們只有知恥后勇，忍辱負(fù)重，少說空話，多干實事，咬緊牙關(guān)，默默拼搏，勵志創(chuàng)業(yè)，一步一個腳印邁進(jìn)，一步一步走向成功，才能逐步洗刷落后的恥辱，在振興中彰顯名譽(yù)。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。機(jī)關(guān)建設(shè)，重在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。要建立健全規(guī)范有序、高效運(yùn)作的辦事制度，深入整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，有效防止和糾正敷衍塞責(zé)、推諉拖拉等現(xiàn)象，簡化辦事程序，提高辦事效率；加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法律法規(guī)觀念和業(yè)務(wù)工作能力，提高服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平，建設(shè)一支素質(zhì)較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實高效的機(jī)關(guān)干部隊伍。

3、加強(qiáng)基層建設(shè)。"強(qiáng)基方能固本"。*的基層建設(shè)，現(xiàn)在還存在不少問題。各地要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)擺到更加重要的位置來抓，繼續(xù)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，大力推廣和落實玉湖經(jīng)驗，選準(zhǔn)配強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，注重加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部的教育培訓(xùn)，提高基層干部發(fā)展村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、管理農(nóng)村社會、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力和水平。繼續(xù)實行村干部每人月發(fā)放450元生活補(bǔ)貼和退休退職基金制度，調(diào)動基層干部工作積極性。

4、加強(qiáng)績效建設(shè)。治政之要，貴在賞罰分明。要進(jìn)一步健全上至市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、下至村干部的績效考核制度，實行縣（市、區(qū)）黨政一把手和市直重點職能部門主要負(fù)責(zé)人年終向市委全委會述職述廉報告制度，對干部履行職責(zé)和完成任務(wù)情況實行量化考核，堅決兌現(xiàn)獎懲措施，做到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、懲戒不作為。堅決實行能者上、平者讓、庸者下的用人制度，憑實績看干部，以政績論英雄，引導(dǎo)廣大干部忠誠履職、勤勉工作，形成干實事、求實效的良好氛圍。

5、加強(qiáng)廉政建設(shè)。"去私心，方能辦大事；能自愛，方能講自治"。市委、市政府已經(jīng)鄭重作出并帶頭踐行五項廉政承諾，廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，嚴(yán)于律己，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制；要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真預(yù)防和嚴(yán)厲懲治腐敗犯罪，樹立廉潔從政、干凈干事的良好形象。