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一、科普工作的重要性和緊迫性

本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮，為迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，我們必須從事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)成敗和民族興衰的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)科普工作，把科普工作作為全區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義“三個(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，把發(fā)展科普事業(yè)作為科技創(chuàng)新、素質(zhì)教育和文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施予以加強(qiáng)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命力量。一個(gè)國(guó)家或民族要躋身于世界民族之林，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不僅要在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中擁有優(yōu)勢(shì)，更要下大力氣提高公民的科技素質(zhì)，增強(qiáng)公民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理解、掌握和運(yùn)用能力。因此，以提高國(guó)民科技素質(zhì)為宗旨的科學(xué)技術(shù)普及工作，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程。

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)在提高公眾科學(xué)文化水平、推廣應(yīng)用新技術(shù)、宣傳科學(xué)思想等方面取得了較大成就，公眾科學(xué)素養(yǎng)有了很大提高。但由于起點(diǎn)低，我區(qū)公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的指標(biāo)底于全省、全國(guó)平均水平，這與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。公眾科學(xué)素養(yǎng)偏低，從深層次上制約著兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和科教興區(qū)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。公眾科學(xué)素質(zhì)偏低也給一些人利用迷信、邪教活動(dòng)危害人民、危害社會(huì)提供了可乘之機(jī)。公眾科學(xué)素質(zhì)的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，做到人人參與。否則，將會(huì)長(zhǎng)期制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與。普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）總體目標(biāo)

1、公眾科學(xué)文化素養(yǎng)。（1）公眾科學(xué)素養(yǎng)合格率到2010年達(dá)到3.1%；（2）企業(yè)職工職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)；（3）廣大農(nóng)民現(xiàn)代文明程度提高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)生活能力增強(qiáng)，與城市居民科學(xué)素養(yǎng)差距逐步縮??；（4）青少年參加各項(xiàng)科普活動(dòng)的比例以及對(duì)科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)造發(fā)明的實(shí)踐能力有較大進(jìn)步；（5）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的終身學(xué)習(xí)、科學(xué)決策、科學(xué)管理能力顯著提高，科學(xué)素養(yǎng)在全區(qū)各類職業(yè)群體中位居前列。

2、科普設(shè)施與宣傳陣地。（1）在“十一五”期間建成區(qū)科技館（科技人員活動(dòng)中心）；（2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道全部建有科普學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化科普畫廊、科普?qǐng)D書室；（3）80%以上的村和全部社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化科普畫廊和科普活動(dòng)站；（4）30%以上的規(guī)模企業(yè)建有科技人員活動(dòng)場(chǎng)所，一處標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊；（5）將《桔鄉(xiāng)科普文藝》辦成月刊，繼續(xù)辦好*科普網(wǎng)站。

3、科普組織建設(shè)。（1）健全完善科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其職能；（2）區(qū)級(jí)學(xué)（協(xié)）會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科協(xié)、企業(yè)科協(xié)組織健全，活動(dòng)正常；（3）成立區(qū)級(jí)科普活動(dòng)中心、惠農(nóng)服務(wù)中心和科普服務(wù)中心；（4）80%以上的村建立科普服務(wù)小組，配備科普聯(lián)絡(luò)員，并有15人以上的科普志愿者隊(duì)伍，形成上下相連，左右交叉的三級(jí)科普網(wǎng)絡(luò)；（5）調(diào)整和充實(shí)區(qū)科普?qǐng)?bào)告團(tuán)的組成成員，使之成為活躍在科普第一線的精干力量。

4、科普經(jīng)費(fèi)。（1）到“十一五”期未，區(qū)本級(jí)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道科普活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到人均1.5元和2元以上；（2）建立起以政府為主導(dǎo)、社會(huì)化的多元科普投入機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）全面實(shí)施“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的要求，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成科學(xué)文明健康的生活方式、工作方式和思維方式。重點(diǎn)普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、健康生活、合理消費(fèi)等觀念和知識(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)的整體提高。培養(yǎng)青少年對(duì)科學(xué)的興趣和創(chuàng)新精神及實(shí)踐能力。顯著提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)。逐步提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)決策能力和管理能力。同時(shí)，使科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開(kāi)發(fā)與共享、大眾媒體與公共設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主要基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，公民提高科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)和途徑明顯增多，科學(xué)發(fā)展觀在全社會(huì)得到進(jìn)一步落實(shí)。

（二）廣泛開(kāi)展面向各類人員的科學(xué)技術(shù)普及

根據(jù)“十一五”期間世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)大眾傳媒、科普?qǐng)鲳^以及科普畫廊、科普掛圖、科普?qǐng)?bào)告、科普講座、科普示范基地等各類科普宣傳手段，有重點(diǎn)地抓好適應(yīng)各類社會(huì)群體特點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。采取公眾容易理解、接受、參與的方式，普及各類科技知識(shí)，讓廣大公眾了解科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)參與科普活動(dòng)的意識(shí)和積極性，形成全社會(huì)講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，不斷提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

1、開(kāi)展面向農(nóng)民的科普活動(dòng)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一是重點(diǎn)開(kāi)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、保護(hù)耕地、防災(zāi)減災(zāi)等知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，使“六合彩”等賭博活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)得到有效遏制，形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。二是大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)。繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)函大的作用，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的致富技能和再就業(yè)能力。三是經(jīng)常組織專家和科普志愿者開(kāi)展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會(huì)性科普活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，探索科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的有效機(jī)制。四是開(kāi)展農(nóng)村科普示范活動(dòng)，建立和完善以科技示范戶為基礎(chǔ)、科普示范基地為載體的科普示范體系。深入開(kāi)展科普單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮科普單位的示范作用。五是建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)村基層科普組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，依托農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用。培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，不斷提高他們的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和傳播能力。

2、開(kāi)展面向城鎮(zhèn)居民和企事業(yè)單位職工的科普活動(dòng)。一是在企業(yè)中廣泛開(kāi)展科普宣傳，開(kāi)展技能培訓(xùn)、“講創(chuàng)新比敬業(yè)”競(jìng)賽和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng)，著力加強(qiáng)科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)。鼓勵(lì)群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和科普設(shè)施建設(shè)，上規(guī)模企業(yè)要逐步建成能夠滿足本企業(yè)職工需要的科普?qǐng)鏊⑾蛏鐓^(qū)居民開(kāi)放。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、研發(fā)中心等組織和機(jī)構(gòu)的作用。二是大力開(kāi)展社區(qū)科普。積極開(kāi)展“科教進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和創(chuàng)建科普街道、科普社區(qū)、科普樓群、科普家庭活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力加強(qiáng)社區(qū)科普活動(dòng)室、科普學(xué)校、科普畫廊等設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮其展教功能。把科普工作納入城市社區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并列入政府的目標(biāo)考核。三是開(kāi)展各種形式的再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。四是優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為勞動(dòng)者提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機(jī)會(huì)和途徑。

3、開(kāi)展面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普活動(dòng)。一是通過(guò)橘鄉(xiāng)論壇、專題講座、科普?qǐng)?bào)告、集中培訓(xùn)等各種形式加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的科普工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對(duì)科普工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，從而形成各級(jí)齊抓共管的氛圍。二是要在面向領(lǐng)導(dǎo)干部普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，突出弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的能力。三是圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員提高自身科學(xué)素養(yǎng)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和科學(xué)管理的能力。四是把科學(xué)技術(shù)普及的內(nèi)容列入各層次干部培訓(xùn)范疇，使各級(jí)干部了解相關(guān)的科技知識(shí)，加深科技觀念，帶頭開(kāi)展科普工作。

4、開(kāi)展面向青少年的科普活動(dòng)。一是宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)宣傳我國(guó)人口眾多、人均占有資源遠(yuǎn)低于世界平均水平的基本國(guó)情，使未成年人從小樹(shù)立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。二是要提高學(xué)?？萍冀逃|(zhì)量，使中小學(xué)生掌握必要和基本的科學(xué)知識(shí)與技能，體驗(yàn)科學(xué)探究活動(dòng)的過(guò)程與方法，培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感與價(jià)值觀，增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。三是堅(jiān)持開(kāi)展科技創(chuàng)新大賽和科技夏令營(yíng)等多種形式的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)未成年人對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛(ài)好，初步認(rèn)識(shí)科學(xué)的本質(zhì)以及科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。四是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，發(fā)展針對(duì)農(nóng)村校外未成年人的非正規(guī)教育，開(kāi)展生活知識(shí)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)等科普活動(dòng)。五是充分發(fā)揮各級(jí)各類科普教育基地、科普特色學(xué)校對(duì)青少年科普教育的作用，探索建立校外科技活動(dòng)場(chǎng)所與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效機(jī)制。

（三）認(rèn)真組織“科普日”、科技（科普）活動(dòng)周和科普節(jié)等重大科普活動(dòng)

科普周和科普日是全國(guó)性的集中科普活動(dòng)時(shí)間，科普周的時(shí)間為每年5月份的第三周，科普日的時(shí)間是9月份的第三個(gè)周六。從2002年開(kāi)始，浙江省實(shí)施了科普節(jié)，成為科普活動(dòng)的又一節(jié)日。通過(guò)科技報(bào)告會(huì)、科普進(jìn)社區(qū)、科普展覽、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，通過(guò)全區(qū)聯(lián)動(dòng)，面向公眾，創(chuàng)新載體，把各類有影響的科普活動(dòng)真正辦成科普宣傳的大舞臺(tái)、素質(zhì)教育的大課堂、科普產(chǎn)品的大展示和科普隊(duì)伍的大檢閱。

（四）積極支持和推動(dòng)科普創(chuàng)作

科普作品是傳播科學(xué)知識(shí)與科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、倡導(dǎo)科學(xué)方法的主要載體，在科普工作中占有重要的地位。因此，各級(jí)政府和各類科普工作機(jī)構(gòu)有責(zé)任支持科普工作人員和科技人員從事各類科普作品的創(chuàng)作活動(dòng)，鼓勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展。有關(guān)單位要有計(jì)劃地開(kāi)展科普專兼職人員的科普創(chuàng)作知識(shí)培訓(xùn)，為科普作品的創(chuàng)作與創(chuàng)新提供良好條件，積極推進(jìn)科普創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)，多出成果。要充分發(fā)揮區(qū)科普創(chuàng)作協(xié)會(huì)的作用，繼續(xù)辦好具有橘鄉(xiāng)特色的《橘鄉(xiāng)科普文藝》報(bào)。繼續(xù)把優(yōu)秀科普作品和自然科學(xué)優(yōu)秀論文作為政府評(píng)獎(jiǎng)范圍。

四、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)普及工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位要增強(qiáng)對(duì)新時(shí)期科學(xué)技術(shù)普及工作重大意義的認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)本地區(qū)本單位的科普工作。進(jìn)一步發(fā)揮科普聯(lián)席會(huì)議在科普工作中的重要作用，明確各成員單位的科普工作職責(zé)，充分發(fā)揮其在科普工作中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查作用。把科普工作作為一項(xiàng)重要工作列入黨委政府的議事日程，并列入對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核。此外，根據(jù)區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)制定切實(shí)可行的年度科普工作計(jì)劃、抓好科普典型，提高活動(dòng)質(zhì)量，全面推進(jìn)科普事業(yè)的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步提高公眾的科普法規(guī)意識(shí)

《科普法》在法律上將政府開(kāi)展科普工作納入了依法行政的軌道，同時(shí)還明確提出科普是全社會(huì)的共同任務(wù)。因而，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要通過(guò)培訓(xùn)教育、媒體宣傳、科普活動(dòng)等有效手段，進(jìn)一步加大對(duì)《科普法》的宣傳力度。通過(guò)認(rèn)真實(shí)施即將公布的《浙江省科學(xué)技術(shù)普及辦法》，努力做到家喻戶曉、人人皆知，使公眾知曉依法參與科普活動(dòng)和履行科普職責(zé)的權(quán)利與義務(wù)，從根本上提高公眾的科普法規(guī)意識(shí)和社會(huì)組織的科普責(zé)任意識(shí)，形成共同關(guān)心科普，人人參與科普的良好社會(huì)氛圍。

（三）進(jìn)一步加快科普設(shè)施建設(shè)

科普?qǐng)鲳^是面向社會(huì)公眾進(jìn)行科普教育的重要場(chǎng)所，是衡量一個(gè)地區(qū)科普水平和城市文明程度的重要標(biāo)志。區(qū)科技館（科技人員活動(dòng)中心）已列入《*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，建設(shè)部門要按照規(guī)劃立項(xiàng)，爭(zhēng)取及早動(dòng)工。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道都要按照本《規(guī)劃》的要求，抓緊完成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和村兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊和科普活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)科普教育基地、科普網(wǎng)站、廣播影視報(bào)刊科普欄目的建設(shè)，并不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高宣傳效果。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)科普事業(yè)的投入

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)相應(yīng)增加，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各企業(yè)也要把科普經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，并按科技人員人均年200元的標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。積極鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)科普事業(yè)的捐贈(zèng)和資助，對(duì)科普事業(yè)的捐助，按《科普法》和《浙江省科學(xué)技術(shù)普及辦法》的規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。此外，要按照《浙江省科普經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)科普經(jīng)費(fèi)的管理，使有限的資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化科普工作的專兼職隊(duì)伍

科普工作是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與，更需要有一支熱心于科普事業(yè)的專兼職結(jié)合的隊(duì)伍?！笆晃濉逼陂g要進(jìn)一步健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)科協(xié)組織。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要有明確的科普工作人員，有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要配備專職科普工作干部，在政治上、生活上關(guān)心科普干部，使他們專心科普工作。業(yè)務(wù)主管單位要加強(qiáng)對(duì)科普干部的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，使之在科普工作的實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。各級(jí)科協(xié)組織要積極支持和鼓勵(lì)科技工作者參與科普工作的積極性，調(diào)動(dòng)各方面力量，形成齊抓共管局面。對(duì)于在科普工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人要及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)科普事業(yè)向前發(fā)展。