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2009年，全縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，繼續(xù)開展食品藥品安全、農(nóng)資市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、商業(yè)欺詐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊傳銷等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督，加快“兩法銜接”工作和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)本兼治市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)食品整治和監(jiān)管

整治的重點(diǎn)是加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管力度，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，以糧、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、兒童食品等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治。通過(guò)整治，逐步清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，強(qiáng)化基層日常監(jiān)管和食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立和完善食品分類監(jiān)管制度、不合格食品退市制度、食品安全應(yīng)急處置制度、市場(chǎng)巡查制度和經(jīng)營(yíng)者自律制度，實(shí)施對(duì)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，積極推行食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。今年食品安全整治重點(diǎn)將在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，追溯源頭；2、在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊“黑窩點(diǎn)”；3、流通環(huán)節(jié)，狠抓廟會(huì)、旅游、車站的監(jiān)管；4、消費(fèi)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治餐飲企業(yè)、集體食堂。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)，縣醫(yī)藥局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。

（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序

進(jìn)一步開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“糾違規(guī)、促規(guī)范”專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞藥品流通、廣告、價(jià)格、使用等環(huán)節(jié)展開。加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)監(jiān)督檢查的覆蓋率達(dá)到90%以上；進(jìn)一步規(guī)范全縣藥品經(jīng)營(yíng)持證單位和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)持證單位的經(jīng)營(yíng)秩序，全面檢查《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）執(zhí)行情況，清查藥品批準(zhǔn)文號(hào)，淘汰過(guò)期藥品；堅(jiān)決取締非法行醫(yī)，堅(jiān)決查處藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格審評(píng)審批重點(diǎn)品種，打擊違法犯罪，從重查處失職瀆職違法違規(guī)行為。

此項(xiàng)工作由縣醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。

（三）抓好農(nóng)村市場(chǎng)整治

加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)的整治和日常監(jiān)管，增強(qiáng)農(nóng)村食品藥品經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，提高食品藥品安全工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、農(nóng)村食品“市場(chǎng)流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”及農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村的覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖，配送網(wǎng)絡(luò)，阻止假冒偽劣食品藥品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民飲食和用藥安全。

此項(xiàng)工作由縣醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。

（四）深入開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治

圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資廣告等方面繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決取締制售假冒偽劣農(nóng)貿(mào)的攤點(diǎn)、商店和地下加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)，使種子抽檢合格率保持在95%以上，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽和質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)重大惡性事件。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體行為，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面檢查，清理不符合資質(zhì)條件的主體和不合格產(chǎn)品。建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)資誠(chéng)信建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資直供。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資技術(shù)人員培訓(xùn)，多方宣傳農(nóng)資料普知識(shí)和農(nóng)資法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的防范意識(shí)和防范能力。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳工作。

此項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣供銷社、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、水利局、公安局等有關(guān)部門配合。

（五）嚴(yán)厲打擊各類商業(yè)欺詐

加大整治虛假違法廣告的力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)管，完善和落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)信息廣告和致富信息廣告。打擊非法行醫(yī)和地下黑血點(diǎn)、黑血站。打擊投資、招商、外貿(mào)、加工承攬、旅游、中介服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu)、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。

此項(xiàng)工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣衛(wèi)生局、廣電局、商務(wù)局、公安局、物價(jià)局等有關(guān)部門配合。

（六）堅(jiān)持不懈地打擊傳銷活動(dòng)

集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織策劃和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。深入廣泛宣傳打擊傳銷和變相傳銷的法規(guī)政策，增強(qiáng)人民群眾自覺(jué)抵制并積極配合打擊傳銷和變相傳銷的自覺(jué)性、主動(dòng)性；開展無(wú)傳銷社區(qū)（鎮(zhèn)、村）和學(xué)?；顒?dòng)。嚴(yán)把直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。

此項(xiàng)工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣公安局等有關(guān)部門配合

（七）加強(qiáng)價(jià)格市場(chǎng)秩序的監(jiān)管

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院元月四日召開的加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管“四措施”電視電話會(huì)議精神和國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于對(duì)部分重要商品服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》文件要求，認(rèn)真落實(shí)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前市場(chǎng)上擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序、擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序、影響人民生活和消費(fèi)環(huán)境的價(jià)格違法違規(guī)行為。規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格。采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止少數(shù)企業(yè)串通漲價(jià)、散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象。

此項(xiàng)工作由縣物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工商局等部門配合。

（八）積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著重打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等違法行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，繼續(xù)開展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“執(zhí)法宣傳月”等不同形式的宣傳活動(dòng)；圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案、要案的查處，進(jìn)一步做好宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)公民以及全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化縣區(qū)政府的責(zé)任，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善舉報(bào)投訴的受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、情況匯總等工作機(jī)制和工作制度。

此項(xiàng)工作由縣整規(guī)辦、工商局、文化局、質(zhì)監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)落實(shí)。

（九）深化文化市場(chǎng)的整治

按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展的原則，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和音像業(yè)發(fā)展為主體，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)的強(qiáng)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)范發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)音像和網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序整頓工作，嚴(yán)肅查處政治性非法出版物、淫穢色情出版物、盜版盜印非法出版物以及各類非法報(bào)刑出版物、傳播有害信息等違規(guī)違法活動(dòng)；堅(jiān)決打擊音像圖書市場(chǎng)、電子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法經(jīng)營(yíng)、賭博行為和娛樂(lè)場(chǎng)所中的色情淫穢現(xiàn)象，從重查處大案要案；堅(jiān)持文化下鄉(xiāng)，凈化農(nóng)村演出市場(chǎng)。

此項(xiàng)工作由縣文化局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局等有關(guān)部門配合。

（十）鞏固建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治效果

對(duì)建材產(chǎn)品全面開展生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步提高建材生產(chǎn)企業(yè)受檢率和經(jīng)銷企業(yè)受檢率。鞏固地條鋼和劣質(zhì)鋼材專項(xiàng)整治成效，采取“回頭看”的辦法，對(duì)已關(guān)停并轉(zhuǎn)的地條鋼和劣質(zhì)鋼生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的復(fù)查，防止死灰復(fù)燃；按照“五徹底”要求，堅(jiān)決搗毀生產(chǎn)地條鋼和劣質(zhì)鋼材的非法鋼鐵廠，確保專項(xiàng)整治工作不反彈。

此項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣公安局、工商局、商務(wù)局、供電公司等有關(guān)部門配合。

（十一）加快社會(huì)信用體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕17號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（*政〔20*〕28號(hào)）精神，開展誠(chéng)信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實(shí)際、惠及群眾的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥的社會(huì)主義榮辱觀。推進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)。以各部門行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息的互通共享；實(shí)行信用分類監(jiān)管，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律。加快地方信用體系建設(shè)。

此項(xiàng)工作由縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣人行、廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局等有關(guān)部門配合。

（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合

完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好銜接工作平臺(tái)建設(shè)，以貫徹落實(shí)《*省行政執(zhí)法刑事司法銜接工作暫行辦法》規(guī)定，建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間，以及政府、社會(huì)和公眾之間的工作平臺(tái)；規(guī)范案件查處、移送、立案、偵破、起訴等程序，依法追究該移送而不移送、該接受而拒不接受案件，以罰代刑的有關(guān)人員責(zé)任，加強(qiáng)銜接，標(biāo)本兼治，確保專項(xiàng)整治工作的實(shí)效。

二、保障措施

（一）抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要根據(jù)《2009年*縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》的安排，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制訂專項(xiàng)整治工作方案，積極組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序抓好、抓緊、抓出成效。

（二）加大查處力度

對(duì)大案要案，尤其對(duì)制售假冒偽劣食品、藥品等危害人民群眾人身安全和健康的違法犯罪行為，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。要排除阻力，按照“五不放過(guò)”（即案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)、假冒偽劣商品源頭沒(méi)有查清的不放過(guò)、制假售假責(zé)任人沒(méi)有依法處理的不放過(guò)、對(duì)涉案人員該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)、支持和參與制假和售假的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)）的要求，一查到底，決不手軟，做到不“護(hù)短”，不留死角。對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不力或?yàn)^職的，要追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)大案要案、有影響的案件和重要情況要及時(shí)報(bào)告，公安、監(jiān)察部門要及早介入，配合辦案。

（三）增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)的合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要樹立整體作戰(zhàn)觀念，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，既合理分工，又密切合作，既單獨(dú)執(zhí)法，又聯(lián)合行動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成整治工作的合力；要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定整體工作計(jì)劃和具體的整治方案，確保各項(xiàng)整治行動(dòng)有序開展，取得實(shí)效。

（四）營(yíng)造濃厚輿論氛圍

在組織開展專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)區(qū)域性問(wèn)題的整治和大案要案的查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要將每項(xiàng)整治工作開展情況及時(shí)上報(bào)縣整規(guī)辦，并注重總結(jié)和上報(bào)工作中成功經(jīng)驗(yàn)和好做法。通過(guò)大力宣傳，及時(shí)反映全縣整治工作進(jìn)展情況，形成濃厚的社會(huì)輿論氛圍。