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認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟工作會議和省、*市勞動保障工作會議要求，結(jié)合我市實際，切實加強勞動保障系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)，以進(jìn)一步完善社會保障體系、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、推進(jìn)技能人才培養(yǎng)為重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。

一、繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，進(jìn)一步完善社會保障體系

以基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險為核心，大力拓展覆蓋面，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理，完善工作流程，推動社保事業(yè)全面發(fā)展。

1、進(jìn)一步完善我市基本養(yǎng)老保險工作。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)基本養(yǎng)老保險征繳辦法，以非公有企業(yè)為重點，繼續(xù)加大養(yǎng)老保險擴面力度，進(jìn)一步提高企業(yè)職工參保率及基金征繳率。

2、全面加強醫(yī)療保險工作。根據(jù)上級部署和要求，實現(xiàn)公費醫(yī)療與基本醫(yī)療保險并軌工作，力爭在年內(nèi)把所有原公費人員全部納入基本醫(yī)療保險；進(jìn)一步擴展醫(yī)療保險覆蓋面，重點抓好應(yīng)保未保企業(yè)和行業(yè)部門單位的參保，行業(yè)管理的在樂企事業(yè)單位都要參加屬地醫(yī)療保險，并在民營企業(yè)及靈活就業(yè)人員中逐步推行醫(yī)療保險；積極推進(jìn)困難企業(yè)職工醫(yī)療保險工作，解決落實好破產(chǎn)關(guān)閉解散改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題。

3、繼續(xù)推進(jìn)失業(yè)、工傷和生育保險工作。實行養(yǎng)老保險和失業(yè)保險捆綁式征繳方式，探索完善我市的失業(yè)保險工作，進(jìn)一步擴大覆蓋面；根據(jù)《工傷保險條例》及《工傷保險條例的若干問題的有關(guān)意見》的規(guī)定，認(rèn)真做好工傷認(rèn)定工作，以維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步擴大工傷保險覆蓋面，力爭把所有企業(yè)全部納入工傷保險范圍；完善職工生育保險制度，逐步拓展覆蓋面。

4、加快被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試點工作進(jìn)度。根據(jù)《*市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障辦法（試行）》，抓緊抓好試點工作的落實，摸索適合我市實際的制度模式，并逐步調(diào)整完善政策。

5、繼續(xù)加強基金征繳和監(jiān)督。強化社會保險費的征繳，建立企業(yè)參保繳費的誠信制度。加強基金監(jiān)管力度，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督。

二、進(jìn)一步強化勞動保障法制建設(shè)

加強法制建設(shè)是堅持依法行政的必然要求，也是推進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。我們必須從當(dāng)前勞動保障工作實際出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保勞動保障各項工作依法推進(jìn)，保證各項政策措施落到實處。

一是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，并以此為契機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政水平；進(jìn)一步做好勞動保障行政審批的清理和規(guī)范工作；建立健全行政監(jiān)督制度，依法規(guī)范勞動保障工作行政行為。

二是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。深入貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察工作力度，提高勞動保障執(zhí)法監(jiān)管能力；通過建立健全勞動保障年檢制度、勞動保障信用制度、欠薪預(yù)警制度、建筑業(yè)保障金制度等，在“兩節(jié)”前后查處的基礎(chǔ)上加大常年清理查處力度，做到預(yù)防和清理相結(jié)合、處罰和整改相結(jié)合，逐步健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，從源頭上解決問題；加強勞動力市場整治，著力查處用人單位對從業(yè)人員欠薪、欠保和用工不規(guī)范行為，保證勞動保障政策法規(guī)得到切實有效的貫徹執(zhí)行。

三是加大勞動爭議處理力度。加強勞動爭議仲裁預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，強化勞動爭議仲裁三方機制，積極預(yù)防和妥善處理勞動保障工作中的熱點難點問題，重點處理好集體勞動爭議案件，繼續(xù)加大辦案力度，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。

三、進(jìn)一步協(xié)調(diào)勞動關(guān)系

以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主線、維護(hù)勞動者的合法權(quán)益為重點，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是切實加強勞動合同管理。把勞動合同作為規(guī)范企業(yè)用工的源頭和基礎(chǔ)，通過勞動保障年檢和勞動合同大檢查，規(guī)范用人單位簽訂、變更、解除、終止勞動合同程序，提高勞動合同簽訂率。同時，進(jìn)一步推進(jìn)集體合同協(xié)商制度，逐步實現(xiàn)勞動合同鑒證工作向建立勞動合同備案機制的轉(zhuǎn)變。加強國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位工勤人員的勞動合同管理。二是健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。抓好勞動關(guān)系執(zhí)行過程中的指導(dǎo)和規(guī)范管理工作，加強對企業(yè)勞動用工管理方面的指導(dǎo)，指導(dǎo)幫助企業(yè)依法制訂內(nèi)部規(guī)章制度，督促勞動關(guān)系雙方尤其是企業(yè)切實履行勞動合同，并定期就涉及職工群眾普遍關(guān)心、影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的突出問題進(jìn)行協(xié)商。三是加大企業(yè)工資決定機制改革力度。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商制度，爭取在行業(yè)開展工資集體協(xié)商有新的突破。加強工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和最低工資保障制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者年薪制等分配制度，指導(dǎo)企業(yè)建立激勵有效、約束嚴(yán)明的分配機制，加強對各類企業(yè)執(zhí)行工資分配政策法規(guī)的監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)工資分配行為。

四、進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作

今年我市就業(yè)再就業(yè)工作要圍繞下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)三個重點，逐步建立以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)、落實再就業(yè)政策為主線、強化再就業(yè)服務(wù)為手段、加快形成以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、政府促進(jìn)就業(yè)為動力的就業(yè)機制，保持全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

1、落實和完善各項再就業(yè)扶持政策。集中力量解決政策落實中的操作難點，全面發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)作用；加大再就業(yè)資金的投入，及時兌現(xiàn)各項政策資金；管理并使用好再就業(yè)資金，切實提高資金使用效益；以幫助困難人員尤其是“4*0”特困人員再就業(yè)為重點，落實幫扶措施；依托部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時準(zhǔn)確掌握就業(yè)困難人員的基本情況及就業(yè)愿望，建立再就業(yè)援助檔案，運用免費職介、免費培訓(xùn)、社會保險補貼等政策杠桿，鼓勵用人單位積極吸納就業(yè)困難人員。

2、理順關(guān)系，整合內(nèi)部和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會各種力量。加強再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度，完善再就業(yè)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金保障機制，加大經(jīng)費投入，做好被征地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)工作。

3、健全完善就業(yè)服務(wù)體系。以強化就業(yè)服務(wù)為手段，增強就業(yè)服務(wù)的針對性、實效性。按照“新三化”要求，加強調(diào)研，制訂可行性方案，規(guī)劃建設(shè)勞動力市場；進(jìn)一步做好企業(yè)職工錄用登記工作，準(zhǔn)確掌握全市勞動力基本情況，加強源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范職介行為，探索切合實際的勞動力市場管理新路子；加強對下崗失業(yè)人員進(jìn)行各項就業(yè)服務(wù)，建立起從基本生活保障到就業(yè)援助的一體化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的工作制度。

五、大力推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)

研究制定和認(rèn)真貫徹有利于培養(yǎng)和使用高技能人才的有關(guān)政策，爭取政府對高技能人才培養(yǎng)的投入，營造有利于高技能人才成長的環(huán)境；采取“送出去請進(jìn)來”等多種形式，積極開展高技能人才的培訓(xùn)鑒定工作；爭取在明星骨干企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地，積極引導(dǎo)企業(yè)做好高級技工的培養(yǎng)工作，組織開展各類職業(yè)技能大賽，拓寬青年高級技能人才成長渠道；完善職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)技師考評制度改革，盡快建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長機制。

六、進(jìn)一步加強勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)

勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)是我們的一項長期任務(wù)，對勞動保障事業(yè)的發(fā)展起著重要的支撐作用。今年著重抓好以下幾方面工作：

一是加強勞動保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照改革的要求，加快勞動仲裁機構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、社保經(jīng)辦機構(gòu)、信息化管理等機構(gòu)建設(shè)，解決人員、編制和經(jīng)費問題，為推進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二是加大勞動保障宣傳力度。圍繞勞動保障中心工作，開展全方位、多層次的勞動保障宣傳，突出宣傳的針對性，注重宣傳的實效性，提高廣大用人單位和勞動者的勞動保障意識，為勞動保障改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

三是加快勞動保障信息化建設(shè)。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體要求，積極有序地推進(jìn)“金保工程”。完成社保計算機系統(tǒng)軟硬件設(shè)施的更新升級，提高社保業(yè)務(wù)信息化服務(wù)質(zhì)量，并為今后建立“五險合一”的社會保障信息管理系統(tǒng)和加強勞動力市場信息管理打好基礎(chǔ)。

四是加強改進(jìn)統(tǒng)計工作。建立統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)臺帳、報表，努力改進(jìn)統(tǒng)計方式，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，強化統(tǒng)計預(yù)測分析，為決策提供可靠依據(jù)。

五是加強干部隊伍建設(shè)。以提升勞動保障系統(tǒng)工作人員的隊伍素質(zhì)為目的，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅定理想信念，加強科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高做好本職工作的本領(lǐng)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、效率高的高素質(zhì)干部隊伍。

六是加強協(xié)作配合。一是加強部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮政策措施的綜合效力。必須加強與有關(guān)部門的互相溝通和協(xié)調(diào)，形成共識，通力合作，確保各項勞動保障政策的落實；二是加強本局所屬的各業(yè)務(wù)科、所間協(xié)作關(guān)系，落實勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部的職責(zé)分工，充分發(fā)揮勞動保障部門的整體合力，為勞動者及各單位提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

七、切實加強勞動保障系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)

勞動保障工作是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的第一線，是社會穩(wěn)定的保障線，對建設(shè)和諧穩(wěn)定社會發(fā)揮著重要作用。按照市委、市政府的要求，結(jié)合勞動保障工作實際，切實加強適應(yīng)形勢、統(tǒng)籌兼顧、依法行政、排解矛盾、協(xié)調(diào)斡旋等五方面能力的建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。