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過去的20*年，是*區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會在中共*市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的“十七大”精神，嚴格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密圍繞年初制定的工作計劃，銳意創(chuàng)新、奮力開拓，在*區(qū)的措施制定、政策落實、項目推進和招商選資等方面取得重大進展的一年。現(xiàn)為了總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，掌握規(guī)律，發(fā)揚成績，克服困難，特對*區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會20*年度工作作出總結(jié)，并對20*年度工作提出思路。

一、20*年度主要工作的回顧

（一）周密部署、科學(xué)安排，大力推進陸域形成工程的建設(shè)

通過筑堤圍海，是形成*區(qū)陸域的主要形式和途徑。于今年1月底完成項目招投標(biāo)程序，5月中旬正式進場的*區(qū)一期南區(qū)圍（海）涂工程的開工建設(shè)，拉開了*區(qū)開發(fā)建設(shè)的序幕。該工程北鄰調(diào)整后的浙能電廠灰?guī)靺^(qū)，南至東干河，總?cè)娣e4939.6畝（其中代建電廠灰?guī)?23.3畝），圍堤長5021.6米，隔堤2894.6米,由上海航道設(shè)計研究院設(shè)計，批準(zhǔn)投資概算8.53億元，分別由中交上海航道工程局、中交第三航務(wù)工程局中標(biāo)承擔(dān)施工任務(wù)，中標(biāo)金額為6.28億元。該項目作為*區(qū)一期主體核心工程之一，是我市有史以來本級財政投資最大的項目，它的實施，對于承接臨港產(chǎn)業(yè)落地，展開港口碼頭布局，加快港區(qū)建設(shè)步伐，意義十分重大。

管委會高度重視*區(qū)一期南區(qū)圍（海）涂工程的建設(shè)，將其提到港區(qū)當(dāng)前工作的首要任務(wù)來抓。該工程通過多方的考察和反復(fù)的論證，創(chuàng)造性地采用大型土工織物充填袋技術(shù)作為工程的施工工藝，專門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成工程指揮部，對施工現(xiàn)場進行強有力的監(jiān)督和管理。同時以指揮部為單位，先后制定完善了工作人員考勤管理、部門職責(zé)、后勤保障等一系列規(guī)章制度，研究編制了《工程防臺防汛預(yù)案》等規(guī)范性文件，并以季查、月查、周查等多種形式，不定期地開展文明施工、安全生產(chǎn)大檢查活動，通過加強管理，經(jīng)受住了四次強臺風(fēng)的襲擊，沒有發(fā)生一次人員傷亡和沉船事故，確保了工程科學(xué)、安全、有序的推進。此外，還出臺了《工程綜合管理考評獎懲辦法》和《工程考勤制度》，有效地保證了工程建設(shè)水平，開創(chuàng)了我市工程建設(shè)領(lǐng)域的先例。

一年來，廣大工程建設(shè)者嚴格按照施工方案，努力克服施工地條件艱苦、環(huán)境惡劣的困難，積極應(yīng)對因柴油價格持續(xù)上漲導(dǎo)致原材料運輸成本增加，部分運輸船舶難以承受高油價而陸續(xù)離開施工現(xiàn)場，以及工程缺乏臨時施工場地、施工地周邊缺乏拋石原材料等不利因素，加強協(xié)調(diào)，多管齊下，大力推進工程的建設(shè)步伐。截止20*年12月底止，完成工程量2.81億元，占年度投資計劃的140%（年度投資計劃2億元），完成總工程量的44.5%，占全市20*年度重點工程總量的14.8%。按照施工進展情況，工程將于農(nóng)歷今年底前完成1#圍區(qū)的合龍，即實現(xiàn)圍堤標(biāo)高達到4米以上，奪取了工程建設(shè)的階段性勝利。

（二）圍繞中心、突出重點，切實做好建設(shè)項目的管理和服務(wù)

今年以來，管委會認真制定建設(shè)項目的投資計劃，圍繞規(guī)劃編制、用海審批、土地利用、交通設(shè)施、環(huán)境保護、礦山資源、循環(huán)經(jīng)濟、防洪防澇、產(chǎn)業(yè)布局等重點中心工作，穩(wěn)步推進項目論證、設(shè)計、審批等前期工作，為*區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作創(chuàng)造了必要的條件。

項目審批方面，國家交通部和浙江省人民政府于今年8月，正式下發(fā)了《*港總體規(guī)劃》（含*區(qū)）審查意見。之前，浙江省交通廳與*市人民政府已聯(lián)合審查通過了《*港控制性詳細規(guī)劃》（含*區(qū)）、*市人民政府批準(zhǔn)了《*區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《*區(qū)防洪防澇規(guī)劃》。同時，*區(qū)作為*港的主要港區(qū)，被列入國家發(fā)改委、交通部《長江三角洲之外沿海港口建設(shè)規(guī)劃》和《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》；浙江省人民政府了批準(zhǔn)海洋功能區(qū)劃的修編；區(qū)域（蒲岐片區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃修改開始啟動；近岸海域環(huán)境功能調(diào)整工作已上報*市人民政府，正在轉(zhuǎn)報省人民政府審批；港區(qū)工程施工專用建筑石料礦點山塘山礦區(qū)已完成了《開發(fā)利用方案》、《地質(zhì)普查報告》、《水土保持方案》、《安全評估》、《環(huán)境影響評估》等的編制，開始進入施工爆破的招投標(biāo)階段，沙港頭水閘工程完成立項、工可和初步設(shè)計，開始進入招投標(biāo)前期準(zhǔn)備階段。

項目推進方面，《*區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已委托浙江省發(fā)展和改革委會員宏觀經(jīng)濟研究所完成文本的編制，并通過浙江省發(fā)改委組織的有關(guān)專家會審，總面積約2.7平方公里，總投資估算136億元（其中浙能*電廠1*億元），擬通過四年的努力，建設(shè)成為資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2個5萬噸級散雜貨碼頭工程建設(shè)開始啟動，已完成預(yù)可行性研究的編制，并通過了由省發(fā)改委、省港航局組織的方案設(shè)計審查，將建設(shè)成為*市有史以來規(guī)模最大的散雜貨碼頭工程；港區(qū)船舶基地布置規(guī)劃由中交第三航務(wù)設(shè)計院編制完成，由南京水利科學(xué)研究院所作的*灣*區(qū)岸線定床物模實驗已通過有關(guān)專家的評審。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，開始啟動全長7.69公里，總投資6.8224億元的*市區(qū)至*區(qū)大通道工程的建設(shè)，將其作為*區(qū)近期的主要疏港道路，促使*區(qū)與*城市中心區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和柳白經(jīng)濟功能區(qū)連成一體，更快地融入?yún)^(qū)域綜合運輸體系之中，確立并提升*港在綜合運輸中的樞紐地位。同時，完成了虹南路、雙嶼路的初步設(shè)計，于今年9月委托鐵道第四勘察設(shè)計院編制完成了《*區(qū)鐵路專用線預(yù)可行性研究》，該專用線全長23.8公里，與甬臺溫鐵路紳坊站接軌，總投資估算6.77億元，全面構(gòu)筑港區(qū)的立體交通網(wǎng)。

（三）以人為本、知難而進，認真落實政策處理的各項措施

*區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域涉及的政策處理工作是制約開發(fā)建設(shè)步伐最大的瓶頸之一，管委會始終把港區(qū)的開發(fā)建設(shè)、區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和當(dāng)?shù)卮迕袢罕姷睦婢o密結(jié)合起來，抽調(diào)專職干部下鄉(xiāng)、下村、下戶，到人、到位、到心，通過制作發(fā)放*區(qū)開發(fā)建設(shè)宣傳手冊、樹立廣告牌、組織慰問演出等形式，廣泛宣傳港區(qū)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)實意義和政策處理的法律法規(guī)等，用發(fā)展統(tǒng)一思想、用實惠凝聚共識、用真誠尋求支持，將廣大大村民群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府開發(fā)建設(shè)*區(qū)的重大決策上來，統(tǒng)一到*未來發(fā)展的大局上來，把握一切有利時期，調(diào)動一切積極因素，引導(dǎo)他們共同推進*區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐。

今年，通過深入的調(diào)查摸底。在去年已經(jīng)能研究制定的《*區(qū)一期啟動區(qū)域政策處理實施細則》的基礎(chǔ)上，從以人為本出發(fā)，對海涂養(yǎng)殖物遷移的補償標(biāo)準(zhǔn)再提高一個檔次；在處理陡閘用地拆遷戶時，努力爭取拆賠指標(biāo)2畝，讓拆遷戶有房可?。辉谔幚淼V山墳?zāi)箷r，按照歷史和風(fēng)俗，逐一核，完成180對墳?zāi)沟倪w移，并予以足額賠償；其他如在地形勘察、測繪等方面，都充分兼顧了國家、集體和個人的利益，讓老百姓切實感受到我們政府的誠信，充分體會到我們開發(fā)建設(shè)*區(qū)的決心和信心。與此同時，管委會以原《啟動區(qū)域政策處理實施細則》基礎(chǔ)，結(jié)合目前國家最新的土地政策和*區(qū)的實際情況，又研究制定了《*區(qū)一期*區(qū)政策處理實施細則》，為實施港區(qū)北片區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了法律依據(jù)。

在具體的實施過程中，管委會充分把握當(dāng)前村級兩委組織換屆選舉的有利時機，及時召開*區(qū)*區(qū)啟動建設(shè)的動員大會，宣傳相關(guān)的政策法規(guī)，同時，管委會還通過由市政府與啟動區(qū)域涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂包干協(xié)議書等形式，啟動區(qū)域涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還分別成立了政策處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一級抓一級，層層抓落實，先后召開了幾十個各種類型的政策處理會議，與廣大村民進行廣泛的接觸，全方位地收集意見建議，科學(xué)、合理、精心地組織實施。*區(qū)一期啟動區(qū)圍塘內(nèi)養(yǎng)殖塘涉及的11個村村除蒲岐鎮(zhèn)寨橋村外的政策處理工作基本完成，總處理面積2000余畝，收到了良好的效果。

（四）抓大引強、有的放矢，努力營造招商選資的強烈氛圍

一年來，管委會采取邊規(guī)劃邊招商，項目成熟一個落地一個的辦法，積極推進*區(qū)的招商選資工作。20*年12月，與世界港口運營排名第一、集裝箱排名第四的迪拜環(huán)球港口集團簽訂了2個5萬噸級多用途碼頭項目的合資意向協(xié)議，標(biāo)志著*區(qū)開發(fā)建設(shè)的國際化程度邁進了堅實的一步，該兩個碼頭總投資12億元，建成后，將成為*灣區(qū)域迄今為止最大的多用途泊位。

與此同時，港區(qū)還與行業(yè)排名亞洲第一、世界前十的中國海螺集團簽訂了投資8億元年產(chǎn)480萬噸水泥粉磨站循環(huán)經(jīng)濟項目，該項目對于消化浙能*電廠產(chǎn)生的工業(yè)廢渣，減輕工業(yè)廢渣露天堆放對土地資源需求的壓力和廢渣運輸對公路的負擔(dān)，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，具有直接的作用，且經(jīng)濟效益明顯，對于進一步開拓我市稅源，促進經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義；此外，還與執(zhí)行國家專項任務(wù)的珠海振戎公司簽訂了投資2.6億元的*區(qū)一期規(guī)模20萬立方米儲罐區(qū)中轉(zhuǎn)成品油庫項目，這對于填補我市大型成品油庫的空白，加大第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟塊狀，提升綜合經(jīng)競爭力，提升我市的經(jīng)濟總量，將意義深遠。

除此以外，管委會正與世界500強企業(yè)*李嘉誠和記*集裝箱公司、*港務(wù)集團、美國凱雷集團和中國500強企業(yè)新奧集團等展開了集裝箱運輸、碼頭建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)等投資項目進行在洽談，對于已經(jīng)落戶的中歐船業(yè)和澳力船業(yè)10萬噸級船舶制造項目做好開工服務(wù)，其他要求入園的內(nèi)資更是絡(luò)繹不絕。另外，《港區(qū)項目準(zhǔn)入辦法》已完成初稿，進入征求意見階段，為港區(qū)的招商選資工作營造了強烈的氛圍。

（五）外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動

“作風(fēng)建設(shè)年”活動的成效是*區(qū)開發(fā)建設(shè)工作能否順利推進的重要保證。自市委召開“開展‘作風(fēng)建設(shè)年’活動動員大會”后，管委會即建立機構(gòu)、制定方案，組織討論，組織一系列的主體實踐活動。先后結(jié)合黨的“十七大”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、法律制度以及港口開發(fā)建設(shè)等，展開廣泛的學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)廣大建設(shè)者養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，進一步充實了全體干部職工的知識面，提高了知識水平和自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力堅定了開發(fā)建設(shè)*區(qū)的信念，樹立了良好的港區(qū)形象，形成了共同理想和精神支柱。

此外，管委會為了克服工作作風(fēng)問題，建立了《黨委民主生活會制度》、《黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)干部廉潔自律和廉政檔案制度》、《機關(guān)干部學(xué)習(xí)與進修制度》、《管委會辦公制度》、《管委會后勤管理制度》《管委會機關(guān)干部考勤與請銷假制度》、《管委會財務(wù)管理制度》等8項制度，嚴格機關(guān)內(nèi)部管理，把制度建設(shè)與年終考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果和經(jīng)濟分配掛起鉤來，同時實行目標(biāo)管理責(zé)任制。我們根據(jù)各項工作的特點，進一步明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù)，將“活動”貫穿于港區(qū)的工程建設(shè)全過程，貫穿于招商選資的全過程、貫穿于征地政策處理的全過程、貫穿于規(guī)劃編制、項目審批的全過程,，將各項工作不斷推向前進。

通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，管委會干部職工的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的有了明顯的改善，先進事跡層出不窮，好人好事蔚然成風(fēng)，吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)和開拓進取的工作作風(fēng)得到了進一步的發(fā)揚，確保各種廉潔自律規(guī)定落到實處，也強化了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，牢固樹立為政清廉，廉潔從政意識，踏踏實實做事，清清白白做人，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為，始終保持清正廉潔的形象，受到了社會各界和上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。