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（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會，全國、全省、全市和全區(qū)科技大會精神，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的總體目標，深入實施區(qū)第六次黨代會的“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”、“城建亮區(qū)”、“文化育區(qū)”、“和諧立區(qū)”四大戰(zhàn)略，構(gòu)建新型科技創(chuàng)新體系，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，為*經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供有力的科技支撐。

（二）總體思路

重點做好科技“一二三四五”工程：

1、實現(xiàn)一個目標。創(chuàng)建省級“科技強區(qū)”的目標。

2、抓好二塊重點。一是根據(jù)新形勢和新要求，完善和修訂《*區(qū)科技三項經(jīng)費管理辦法》；二是加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

3、推進三大建設(shè)。一是全力推進研究開發(fā)中心建設(shè)；二是全力推進孵化中心建設(shè)；三是全力推進高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

4、搞好四項服務(wù)。一是實現(xiàn)科技為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)；二是實現(xiàn)科技為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；三是實現(xiàn)科技為環(huán)境改善服務(wù)；五是實現(xiàn)科技為社會進步服務(wù)。

5、落實五項措施。一是用科技政策支撐科技進步；二是用人才資源支撐科技進步；三是用自主創(chuàng)新支撐科技進步；四是用管理機制支撐科技進步；五是用經(jīng)費投入支撐科技進步。

（三）具體工作

1.加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升工程，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。組織實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化大項目，做大做強重點高新技術(shù)大企業(yè)，加大省級高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)力度，進一步加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，力爭全年高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入有新的突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重有較大提高。爭取新培育一批省級高新技術(shù)企業(yè)。

（2）實施企業(yè)自主創(chuàng)新扶助工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞“十一五”期間企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，省級以上新產(chǎn)品，專利申請量質(zhì)量和數(shù)量有新突破、新發(fā)展的總體目標，抓緊培育一批有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)群體，使其成為承擔國家、省級各類計劃項目的主體，成為技術(shù)攻關(guān)、自主研發(fā)的生力軍，成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的主力軍。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的骨干力量。繼續(xù)集成科技資源和要素，使一批科技型中小企業(yè)成為自主創(chuàng)新的新生力量。

（3）抓好“一園二基地”建設(shè)，推動高新技術(shù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以省級灘涂養(yǎng)殖科技園區(qū)和溫州市制藥裝備業(yè)基地*分基地、*食品與制藥設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加大扶持力度，推進現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)模、上水平。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，實施科技項目。重點支持關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和創(chuàng)新水平，壯大一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、布局相對集中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群。

2.加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新。

（1）在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種選育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化技術(shù)等優(yōu)先領(lǐng)域集中實施一批具有較高集成度和關(guān)聯(lián)度的農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。

（2）制定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵辦法，抓好一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，推進農(nóng)業(yè)科技成果推廣工程。有重點地扶持為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)的各類農(nóng)民技術(shù)協(xié)會等農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強科技特派員工作。

（3）抓好一批農(nóng)業(yè)科技重點示范鎮(zhèn)村建設(shè)，推進生活質(zhì)量提高工程。抓好1個重點科技示范鎮(zhèn)、4個重點科技示范村建設(shè)，重點開展生活質(zhì)量提高工程。

3.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

（1）加快重點技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。抓緊建設(shè)研究開發(fā)園、孵化園、高新產(chǎn)業(yè)園、*科技創(chuàng)新中心等一批公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快推進科技區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，要著力在支撐發(fā)展、資源整合、成果應(yīng)用、機制創(chuàng)新上下功夫，努力使創(chuàng)新平臺成為科技要素集聚、科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的高地。

（2）鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和科研院所加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵多形式、多渠道、多元化籌措資金，建設(shè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、以企業(yè)為主體、市場化運作的各種孵化器，推動全市孵化器建設(shè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（3）加快科技中介機構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展技術(shù)市場、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利、成果推廣等各類科技中介組織。要打造服務(wù)品牌，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，爭當科技中介服務(wù)的排頭兵。

4.加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，努力培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊。

（1）啟動*區(qū)科技人才信息服務(wù)平臺建設(shè)。通過實施重大專項和重點項目，凝聚和扶持創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物等高層次科技人才。組織制定并實施科研院所等優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才計劃，通過量大面廣的一般項目支持非共識的項目研究和小企業(yè)發(fā)展。

（2）加強科技人才集聚、創(chuàng)業(yè)的條件建設(shè)。加快科技創(chuàng)新平臺和人才公寓建設(shè)，為科技人才的集聚、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供堅實的基礎(chǔ)條件支撐和完整的公共服務(wù)。加強與浙江大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、上?？萍己献鹘涣髦行牡仍核娜婧献?，加強國內(nèi)外科技合作與交流，千方百計地以各種形式引進國內(nèi)外高素質(zhì)科技人才和優(yōu)質(zhì)科技資源。

（3）加強培養(yǎng)、引進科技人才的政策宣傳和落實。通過各種形式和途徑，及時公布和宣傳各項科技人才政策。指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位貫徹落實好科技人才政策，特別是落實好技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配政策、改革科技成果鑒定制定、完善科技成果獎勵、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等，努力營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新動力。

5.認真落實各項政策措施，努力改善科技發(fā)展條件，切實保障科技事業(yè)不斷取得進步

一要嚴格落實政策。制定《落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費有關(guān)財務(wù)稅收政策及相應(yīng)管理辦法》的實施細則，使稅收政策能夠惠及更多企業(yè)。全面落實《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于創(chuàng)建科技強區(qū)的實施意見》，確保獎勵措施及時到位。

二要加大要素傾斜。及早規(guī)劃設(shè)立靈昆一淺灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展拓展空間，各工業(yè)園區(qū)有條件的應(yīng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊。同時，每年推薦一批有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)級以上高新技術(shù)企業(yè)和項目，在信用擔保、財政補助、用地保障等方面給予重點扶持。加大先進制造業(yè)基地建設(shè)專項基金對企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

三要明確工作責任。從20*年開始，在工作目標責任制考核中，增加科技工作考核權(quán)重。同時，對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況進行量化考核，以進一步明確責任，落實工作任務(wù)。完善部門協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)席會議制度，整合發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門力量，對重大資金、項目進行統(tǒng)籌安排。