前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)局加強經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

2009年是新中國成立60周年，也是“十一五”規(guī)劃深化實施的關(guān)鍵一年，做好2009年工作非常重要。2009年，我市發(fā)展既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的機遇。國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響仍在擴散，世界經(jīng)濟增長明顯減速，國際市場需求明顯萎縮，我市經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境將更加嚴峻。但有利因素也在不斷積累，宏觀政策環(huán)境更加寬松，政策效應逐步顯現(xiàn)，能源原材料價格不斷回落，這既是我市加快項目推進，爭取政策支持的機遇，也是降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益的機遇，更是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的機遇。因此，我們必須增強信心，“?！敝星蟆皺C”，變壓力為動力，為實現(xiàn)全市新一輪更高水平的發(fā)展作出更大的成績。

2009年經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”要求，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，差異發(fā)展、特色競爭，依托*、借勢借力”戰(zhàn)略，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把深化改革，提高開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，加快建設(shè)*南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市。

今年經(jīng)濟發(fā)展的總體思路可概括為四個方面，即“保增長、擴內(nèi)需、抓改革、重民生”。

保增長。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，保持合理的增長速度，是提振信心、協(xié)調(diào)矛盾、增強實力、維護穩(wěn)定的需要；是避免經(jīng)濟異常起落，確保完成“十一五”規(guī)劃目標的需要；更是為“保增、促調(diào)”打牢基礎(chǔ)、營造環(huán)境的需要。在全球經(jīng)濟減速的背景下，把防止經(jīng)濟繼續(xù)下滑放在突出的位置，防止經(jīng)濟回落過猛、時間過長，防止經(jīng)濟減速對民生改善和社會穩(wěn)定帶來負面影響。

擴內(nèi)需。努力穩(wěn)定外需，積極擴大內(nèi)需。著力提高居民收入，特別是農(nóng)民及城鄉(xiāng)低收入群體收入，努力穩(wěn)定居民資產(chǎn)性收入，為擴大消費提供動力。進一步完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境，強化社會保障，提高居民消費預期。加大政府性投資，拉動全社會投資，著重在基礎(chǔ)設(shè)施、民生安居、重大產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、實事工程等領(lǐng)域加大財政資金投入力度，引導社會資本參與建設(shè)。

抓改革。全面總結(jié)改革開放30周年經(jīng)驗和成績，深化推進各項改革。以深化農(nóng)村綜合改革為契機，推進行政管理體制改革、經(jīng)濟體制改革和要素價格改革，完善社會領(lǐng)域系列改革，再創(chuàng)體制、機制新優(yōu)勢。創(chuàng)新選商引資方法，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，著力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

重民生。堅持經(jīng)濟社會同步發(fā)展，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，加快構(gòu)筑多層次、廣覆蓋、普惠型的社會事業(yè)支撐體系，使發(fā)展成果為人民群眾共享。高度重視就業(yè)工作，全面提高社會保障水平，關(guān)注金融風險、食品安全和突發(fā)群體性事件，切實維護社會安定。

*

三、2009年經(jīng)濟發(fā)展主要工作任務

1、擴大投資，促進消費，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的拉動力

拉動投資增長。在全球經(jīng)濟不景氣，外部需求銳減的大環(huán)境下，確定2009年為“重大項目攻堅會戰(zhàn)年”。圍繞“增量促效”要求，保持適度的投資規(guī)模，注重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保投資總量合理增長。適當擴大政府投資規(guī)模，形成對全社會投資的有效拉動力，今明兩年將用45億元政府投資拉動全社會投資140億元。今年投資重點方向圍繞以下六大領(lǐng)域：一是加快建設(shè)民生安居工程；二是加快推進交通農(nóng)業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加快推進城市提升工程；四是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整及自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；五是加快循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；六是加快醫(yī)療衛(wèi)生、科教文體等社會事業(yè)發(fā)展。著力推進十大重點區(qū)塊建設(shè)及61項重點工程、10件實事工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享，努力構(gòu)建和諧社會。

促進消費需求。加快大潤發(fā)超市、大橋市場二期、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、海鮮夜宵城、供銷社放心店配送中心建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境；推進超市、便民店向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，實施“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵性消費政策，積極拓展農(nóng)村消費市場；繼續(xù)貫徹積極就業(yè)政策，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高最低保障工資水平和退休人員養(yǎng)老金。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，改善市場預期，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。

擴大旅游消費市場。圍繞打造海內(nèi)外著名旅游城市目標，抓緊編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃。抓住大佛開光、大橋開通、兩岸“三通”和上海世博會舉辦的重大機遇，大力構(gòu)建觀光、休閑、度假、朝圣等多元化旅游產(chǎn)品體系。全力創(chuàng)建國家AAAAA旅游景區(qū)，拓展城區(qū)及濱海旅游，規(guī)范“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游，形成三位一體的“金三角”旅游格局。

2、服務企業(yè)，提質(zhì)增效，進一步穩(wěn)定中小企業(yè)的支撐力

引導企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。認真實施全省“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”工作部署，落實各項金融財稅扶持政策，深入開展“創(chuàng)建服務型機關(guān)，促進企業(yè)發(fā)展”活動，主動幫助企業(yè)解決困境中的問題。努力緩解中小企業(yè)融資困難，培育規(guī)范化小額貸款擔保公司，鼓勵商業(yè)銀行增加中小企業(yè)信貸額度；加強上市工作，支持企業(yè)上市流通。進一步研究制訂稅收減免、緩繳或返還等措施，實施企業(yè)增值稅改革；完善企業(yè)科研投入和成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，認真落實減少企業(yè)稅費等相關(guān)規(guī)定。引導企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)部管理模式，大力開展“減本增效”活動，組織職工技能培訓，加強市場轉(zhuǎn)型調(diào)查，鼓勵企業(yè)積極拓展內(nèi)銷市場。通過行業(yè)的重新洗牌，淘汰部分產(chǎn)能落后企業(yè)，促使有實力的企業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，鼓勵同類型企業(yè)“抱團”參與資源配置、信息共享和市場競爭，提高企業(yè)在嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中的應變能力和存活能力。

培育工業(yè)新增長點。積極實施區(qū)塊帶動戰(zhàn)略，進一步加快尚橋、紅勝海塘等區(qū)塊的建設(shè)進度，提升塊狀產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔次，充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)塊和塊狀產(chǎn)業(yè)在對外開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟增長中平臺載體和引擎作用。積極實施企業(yè)提升戰(zhàn)略。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，將加工型為主的產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計、市場營銷兩端拓展，努力在產(chǎn)業(yè)分工中處于有利位置。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作力度，支持浙江船廠三期擴建和波導企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快雪花啤酒項目順利投產(chǎn)，大力培育船舶、汽車制造及配套產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)發(fā)展，努力發(fā)揮大企強企的核心帶動作用。

3、深化改革，開源強基，進一步激發(fā)體制機制優(yōu)勢的推動力

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。按照十七屆三中全會精神，結(jié)合本地實際，重點圍繞綜合應用好農(nóng)村土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素，積極推進新一輪農(nóng)村綜合改革。一是穩(wěn)定耕地紅線，搞活土地流轉(zhuǎn)制度。嚴格耕地保護紅線。完善土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)渠道，及時土地級差基準價格，制訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，研究建立宅基地與承包地分開流轉(zhuǎn)制度，抓緊制定符合我市實際的農(nóng)民建房、農(nóng)村宅基地置換政策，進一步推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。二是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保護，搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)“零稅費”制度，落實國家農(nóng)業(yè)補償和投入政策，逐步建立政府主導的農(nóng)業(yè)保護制度。深化完善“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”機制，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移和搞活農(nóng)村勞動力；加強糧食功能區(qū)建設(shè)，完善以糧食安全為先、特色農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立龍頭企業(yè)帶動、市場協(xié)會推動、科技服務驅(qū)動的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，積極扶持規(guī)?；⒓s化、循環(huán)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是穩(wěn)定農(nóng)村資金，搞活農(nóng)村金融制度。完善農(nóng)村小額貸款擔保機構(gòu)，支持建立村鎮(zhèn)銀行，加大財政性資金為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金投放總量，逐步建立普惠型的財政支農(nóng)機制。

推進行政管理體制改革。加快職能轉(zhuǎn)變，按照上級部署，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)大部制改革。啟動實施“政府效能建設(shè)三年行動計劃”，逐步建立適度規(guī)模、公共服務和依法行政的政府機構(gòu)。圍繞和諧社會建設(shè)，著力推進就業(yè)、社會保障、教育科技、文體衛(wèi)生體制改革。深化行政審批制度改革，鼓勵社會資本投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)。加快資本市場培育，扶持風險創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展，為企業(yè)上市搭建基礎(chǔ)平臺。實施稅制改革，落實增值稅轉(zhuǎn)型措施，進一步減輕中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快提升工業(yè)發(fā)展水平。支持骨干核心企業(yè)率先加大建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、產(chǎn)業(yè)鏈升級和延伸等方面的投入，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域形成一定的市場占有率、產(chǎn)品定價權(quán)和標準制定權(quán)。加強本地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、市場銷售、技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的合作，努力形成為數(shù)眾多的特色塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點支持陸海交通物流業(yè)，培育科技服務機構(gòu)和研發(fā)中心。積極培育新產(chǎn)業(yè)門類及新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。加大海內(nèi)外著名旅游城市建設(shè)，進一步擴大旅游經(jīng)濟綜合收入。

完善空間布局結(jié)構(gòu)。積極實施鄞奉組團戰(zhàn)略，進一步理順和深化工作機制，統(tǒng)一鄞奉區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，加快交通網(wǎng)、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施對接。深化象山港區(qū)域保護和利用，在推進象山港區(qū)域重點項目開發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，著力加強海洋環(huán)境保護，建立和落實生態(tài)補償機制，加強對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)指導和培訓工作，使象山港區(qū)域真正成為生態(tài)經(jīng)濟型港灣。扶持四明山欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展，利用自然資源豐富，旅游開發(fā)潛力巨大的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等特色經(jīng)濟，加快山區(qū)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政生態(tài)轉(zhuǎn)移力度，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

優(yōu)化要素支撐結(jié)構(gòu)。推進自主創(chuàng)新。加大創(chuàng)新投入，完善獎勵辦法，引導企業(yè)增加創(chuàng)新投入；對高新技術(shù)、氣動液壓、新材料、汽車配件等符合市場需求發(fā)展的創(chuàng)新項目進行重點扶持。推進科技強市。樹立科學人才觀，建立有利于人才干事創(chuàng)業(yè)和人盡其才的機制，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。切實打好節(jié)能減排“攻堅戰(zhàn)”。調(diào)整存量，加強對重點用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管；優(yōu)化增量，對高耗能項目實行嚴格審批，對有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的項目，給予大力支持，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式奠定保障。

積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。實施多元化外貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極主動加大對中東、拉美、非洲等新興市場的開拓力度，以新的市場增量填補原有市場存量，繼續(xù)保持外貿(mào)出口的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在加速開發(fā)新興市場的同時，通過加強內(nèi)銷、購買海外產(chǎn)品責任險等措施來化解風險。

5、改善民生，維護穩(wěn)定，進一步促進社會發(fā)展提升

全面改善民生促社會和諧。完善并進一步落實《中共奉化市委關(guān)于全面改善民生促進社會和諧的實施意見》，完善為民辦實事的長效機制，著力解決涉及群眾利益的難點、熱點問題。不斷提高城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量，促進公共服務的普惠化和均等化，確保市委、市政府確定的九大民生工程和十大實事工程順利實施。

抓好就業(yè)和社會保障工作。完善困難群體就業(yè)援助體系，高度重視就業(yè)工作，完善人力資源市場和勞動力市場信息服務平臺。著重做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，支持企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。不斷擴大社會保險覆蓋面，努力將“三保合一”養(yǎng)老保障新模式從體制上的全覆蓋落實到人員上的全覆蓋。進一步做好外來務工人員社會保險、居住和計生人口管理工作，努力改善外來務工人員進城就業(yè)環(huán)境。

切實維護社會穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。強化食品、交通、重化工生產(chǎn)行業(yè)等重點領(lǐng)域的整治和監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化經(jīng)濟金融風險的防范和應急處置。加強對房地產(chǎn)、外貿(mào)出口等企業(yè)資金供應、擔保、出口信用等環(huán)節(jié)的監(jiān)測，制定應急處置預案，及時協(xié)調(diào)處置和化解風險。強化社會治安綜合治理。加強基層基礎(chǔ)平安建設(shè)，進一步加強信訪工作，積極防范和化解群體性事件。維護市場價格秩序。進一步貫徹落實扶持生產(chǎn)促進流通的各項政策措施，切實保障市場供應。加強價格監(jiān)管，及時應對市場價格異常波動。

各位代表，完成2009年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標，任務十分艱巨，總體上是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行本次大會的各項決議，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實工作，為奉化經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展做出我們應有的貢獻！