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20*年是全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，全面扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。各級各部門必須進一步領(lǐng)會新精神、明確新要求，分析新形勢、抓住新機遇，確立新思路、推動新實踐、把握新特點、采取新舉措、總結(jié)新經(jīng)驗、提供新保證，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，緊密結(jié)合我市實際情況，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、總體思路

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在進一步完善和提升原有試點的基礎(chǔ)上，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，擴大試點示范面，在三條二級公路沿線(河谷線、南部線、北部線)每個縣（區(qū)）分別選擇基礎(chǔ)較好，交通便利，群眾積極性高的村屯作為新的試點，推進面上新農(nóng)村建設(shè)，連點成線，以線擴面，逐步形成點、線、面整體推進。

二、建設(shè)目標

試點村屯要實現(xiàn)"十個一"建設(shè)目標，即有一個具有指導(dǎo)意義的經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃；一個合理科學(xué)的村莊建設(shè)規(guī)劃；一個具有優(yōu)勢特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；一個為民辦實事、能充分發(fā)揮民主集中制的村民自治組織；一套行之有效的管理制度；一處健康文明的活動場所；一塊內(nèi)容豐富的宣傳陣地；一個帶動力強的經(jīng)濟合作組織；一批標準較高的文明戶；一個創(chuàng)業(yè)致富的"雙帶"領(lǐng)頭人。

三、工作重點

（一）進一步完善提升原有試點建設(shè)。

1、繼續(xù)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對已做好計劃、落實好資金的項目工程建設(shè)加快完成，繼續(xù)加強試點基礎(chǔ)設(shè)施項目的申報工作，爭取新上一批項目，盡快完善生產(chǎn)、生活及農(nóng)村事業(yè)設(shè)施建設(shè)；

2、狠抓產(chǎn)業(yè)培植。盡快完善操作性強、較為全面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高試點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，力爭達到無公害標準以上，努力打造試點品牌；

3、健全新農(nóng)村自治組織。規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)管理委員會、專業(yè)協(xié)會等新農(nóng)村自治組織運作方式，尤其是加大對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會扶持力度，切實發(fā)揮其帶動作用；

4、完善落實各項民主管理制度。積極探索執(zhí)行民主管理制度的有效辦法，用制度來管理人和事，把制度具體落實到戶到人，規(guī)范化村務(wù)公開和檔案管理。

（二）調(diào)整試點布局，擴大示范面。

各縣(區(qū))要在三條二級公路沿線(河谷線、南部線、北部線)分別重新選擇基礎(chǔ)較好，交通便利，群眾積極性高的村屯作為新的試點。新的試點要以下幾方面為重點推進新農(nóng)村建設(shè)：

一是大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)首位。著力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的培植開發(fā)，明確1-2個具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具體發(fā)展思路，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。同時抓好對農(nóng)民的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度。

二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是屯內(nèi)的道路硬化、飲水工程、沼氣池建設(shè)等，有條件的地方在群眾自愿的情況下，可以進行新建房屋和舊房改造。在抓試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要充分征求當?shù)厝罕娨庖?，科學(xué)做好各項建設(shè)計劃，對群眾建設(shè)熱情較高的村屯，以群眾投入為主體，政府采取以獎代撥的形式給予適當?shù)难a助，要做到量力而行而不盲目攀比，民主協(xié)商而不強迫命令，引導(dǎo)扶持而不包辦代替，要注重面上推廣效應(yīng)，不搞大拆大建。

三是抓好村容環(huán)境整治。各地要堅持政府引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，要著眼于改善村容屯貌，科學(xué)規(guī)劃，充分顯現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌，體現(xiàn)農(nóng)村特點，方便農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，逐步建立農(nóng)村居民自我管理的村莊保潔長效管理機制。

四加強農(nóng)村民主政治建設(shè)。加強黨建工作，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)新農(nóng)村提供可靠的組織保證；健全村民自治機制，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度；健全專業(yè)協(xié)會組織，每個試點要有1個以上為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護社合法權(quán)益提供有效服務(wù)的專業(yè)協(xié)會組織；切實搞好精神文明建設(shè)，使農(nóng)民樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，形成文明向上的精神風(fēng)貌。

五是著力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，改善村級干部隊伍結(jié)構(gòu)；加大培訓(xùn)力度，提高村級干部隊伍的整體素質(zhì)；加強村務(wù)管理，規(guī)范村干部工作行為；完善保障激勵機制，穩(wěn)定村干部隊伍;培育"中心農(nóng)戶"、"骨干農(nóng)民"。開展以"農(nóng)村黨員大培訓(xùn)"、"農(nóng)家課堂"等形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）精心組織實施。各級黨委、政府要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村切實納入重要工作日程，作為一把手工程來抓。要從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障等抓起，分清輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量加以突破，推動面上工作健康有序開展。

（二）進一步整合幫扶力量。20*年市級試點不再擴大，原有8個重點試點中，村部所在地（包括田東縣下東屯、田林縣平旺屯、靖西縣舊州街、德?？h窯莊屯、樂業(yè)縣火賣屯）的5個試點，原來聯(lián)系的市直責(zé)任單位不變；其余3個重點試點（包括右江區(qū)瀨浩新村、田陽縣那生屯、平果縣下甫新村），每個點只保留兩個責(zé)任單位；那坡、凌云、隆林、西林四縣的四個試點，每個安排5個責(zé)任單位；田東縣作為全市的試點示范縣，進一步加強幫扶力量，其它剩下的責(zé)任單位整合到田東縣中平村。

（三）充分尊重群眾意愿。各地經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾收入水平不盡相同，新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，分階段進行，先從解決好當前農(nóng)民最關(guān)注的問題入手，尊重群眾的意愿和能力，充分調(diào)動群眾的意愿和能力，充分調(diào)動群眾積極性。

（四）進一步完善機制。一是完善政策推動機制，切實加大投入。各級財政要把新農(nóng)村建設(shè)資金投入列入年度預(yù)算，要積極研究和制定財政支持的政策措施，并整合各類項目資金，多渠道籌集建設(shè)資金。今后要改變資金投入的側(cè)重點，要從重點投入改善生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上來，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣示范，提高農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的培植開發(fā)。二是完善工作激勵機制，保證有人干事。要制定明確的任務(wù)目標和獎懲措施，引導(dǎo)民間資金積極介入。三是完善檢查考核機制，保證有序推進。要堅持經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)和考核督導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗、分析存在的問題，指導(dǎo)工作開展，努力形成競相發(fā)展的良好局面。每年全市要召開1-2次現(xiàn)場動員會，組織開展2次以上的督查工作，各縣（區(qū)）也要定期不定期的開展督查工作。

（五）強化指導(dǎo)服務(wù)。要經(jīng)常深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，切實轉(zhuǎn)變工作方法，不斷強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，盡可能減少行政命令，更多地運用市場化手段，重點用好政策扶持、信息引導(dǎo)、典型帶動、技術(shù)服務(wù)等工作方法，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。同時要堅持"多予、少取、放活"的方針，把更多的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)轉(zhuǎn)移給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民自主決策、自主經(jīng)營，提高農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識。